脫貧攻堅的“許昌解法”

????鵝鴨生態(tài)養(yǎng)殖，開啟致富之路

????□本報記者?董學彥?河南報業(yè)全媒體記者?王烜

????這是一曲告別貧困的時代壯歌，這是一幅鏖戰(zhàn)鄉(xiāng)村的史詩畫卷，這是一張可圈可點的民生答卷。

????脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，許昌市全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真落實黨中央和省委、省政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，立足激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，整合各類扶貧資源，凝聚各種扶貧力量，探索建立精準扶貧工作機制，堅決高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

????2014年至2019年，許昌市193個貧困村全部退出貧困序列，4.8萬戶16.6萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2591元增至去年的11558元，翻了兩番多；在全省脫貧攻堅年度考核中，許昌市連續(xù)2年獲得“好”等次，在無貧困縣的省轄市中排名第一。

????勠力同心????織就脫貧攻堅“責任網”

????“這個斯斯文文的年輕人，會不會是來走過場的？”3年前，當許昌市農機系統(tǒng)機關干部段華珍來到鄢陵縣望田鎮(zhèn)蔡家村擔任駐村第一書記時，村民們投來的目光中有期盼，也有疑惑。

????一進村，段華珍壓力不小。蔡家村無資源、少企業(yè)，人均耕地僅1畝，是豫中平原典型的貧困村。

????在逐一走訪建檔立卡貧困戶之后，段華珍主持召開“諸葛亮會”，請黨員干部、村民代表暢所欲言，為蔡家村發(fā)展“把脈問診”。“村里沒路燈，群眾意見大”“莊稼是‘望天收’，得解決用水難題”“缺少產業(yè)支撐，經濟就很難上去”……村民的所缺、所需、所憂、所盼，他都默默記在心里。

????撲下身子踏實干，小村如今換新顏。記者日前來到蔡家村，只見村里新修了柏油路，新裝了60盞路燈，新打的22眼機井投入使用，投資20萬元的村文化大院成了村民休閑娛樂的“幸福大院”。在推動產業(yè)發(fā)展上，段華珍看準當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢，引入鄢陵億鑫實創(chuàng)農業(yè)科技發(fā)展有限公司，打造小辣椒深加工扶貧基地，讓貧困戶既能在扶貧基地打工，又能享受利潤分紅。

????“喊破嗓子，不如干出樣子。”在許昌，500多名駐村第一書記、834名駐村工作隊員、2084個脫貧責任組長、2萬余名幫扶責任人活躍在田間地頭、扶貧車間，他們抓產業(yè)、跑項目、引資金、引技術，成為脫貧攻堅的“急先鋒”和群眾致富路上的“主心骨”。

????許昌市委、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，成立了市委、市政府主要領導“掛帥”的市脫貧攻堅領導小組，不斷完善“責任鏈”，抓好縣委書記、重點行業(yè)部門負責人、基層扶貧干部等“關鍵人”，始終做到領導不松手、干部不松勁、工作不松懈。

????前不久，許昌市委書記胡五岳輕車簡從，深入禹州鄉(xiāng)村就脫貧攻堅工作進行調研。他殷殷叮囑駐村一線幫扶干部：“脫貧攻堅已經到了決戰(zhàn)決勝的最后關頭，要慎終如始，抖擻精神，牢記責任，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

????11月24日，許昌市市長史根治在建安區(qū)調研脫貧攻堅工作時再次強調：“當前正處于脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的緊要關頭，要思想不能松、勁頭不能減、工作不能虛、作風不能浮，嚴格對照標準，確保全面達標，堅決打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎?！?/p>

????今年以來，許昌市委常委會、政府常務會議已11次聽取脫貧攻堅專題匯報，研究解決實際問題；市級領導開展調研90多次，協(xié)調解決問題110多個，推進責任落實、政策落實、工作落實。

????“脫貧路上，一個都不能少，一個都不能落下！”許昌市委、市政府作出的莊嚴承諾，化作全市上下凝心聚力、精準發(fā)力、全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實際行動。

????精準施策????打造脫貧增收“新引擎”

????小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，具體就是要看貧困村有無致富產業(yè)，貧困戶有無致富項目。

????“山崦誰家綠樹中，短墻半露石榴紅?！?1月15日，襄城縣潁陽鎮(zhèn)牛莊村榮仙果蔬種植產業(yè)扶貧基地一片繁忙景象?！懊慨€石榴產量在3000斤以上，收入在1萬元左右?！痹摶刎撠熑死罡簧榻B，他們采用“家庭農場＋貧困戶”模式，帶動12名貧困群眾通過分紅、務工等方式，人均增收5000元以上。

????產業(yè)扶貧是脫貧之本。許昌市持續(xù)做強花木、中藥材、煙葉、蜂產品、食用菌、蔬菜、優(yōu)質小麥、“三粉”等8大特色產業(yè)，先后培育龍頭企業(yè)、農民合作社等新型帶貧經營主體155家，帶動貧困戶19530人。

????脫貧攻堅，需要“量體裁衣”：許昌將“精準”視為脫貧攻堅的關鍵詞，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，先后投入專項扶貧資金20.28億元，精準實施2948個項目，使群眾反映強烈的“出行難”“用電難”“通信難”等問題得以解決。

????脫貧攻堅，需要創(chuàng)新突破：通過機制創(chuàng)新，許昌市開展“千企幫千村”活動，1303家民營企業(yè)與1485個村結成幫扶對子，幫扶貧困戶6000多戶；通過方法創(chuàng)新，許昌市搶抓“互聯(lián)網+”機遇，將脫貧攻堅與電子商務有機融合，實現(xiàn)貧困村電商服務點的全覆蓋，讓貧困家庭的特色農副產品搭上了網絡快車。

????脫貧攻堅，需要凝聚合力：許昌市總工會投入幫扶資金上千萬元，幫助特殊貧困群體增收脫貧；共青團許昌市委組建“產業(yè)扶貧青年服務隊”，惠及貧困群眾近2000人；許昌市婦聯(lián)累計培育省級“巧媳婦”創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程示范基地20家、市級“巧媳婦”工程示范基地（站點）160家，培訓貧困家庭婦女近3000人次……

????襄城縣紫云鎮(zhèn)雷洞村、禹州市神垕鎮(zhèn)槐樹灣村、長葛市后河鎮(zhèn)榆林村……在前不久舉行的河南省鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)和休閑觀光園區(qū)評選中，許昌市有8個村鎮(zhèn)入選。該市結合資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，著力打造10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育旅游示范基地；圍繞壯大村集體經濟謀劃實施產業(yè)項目，建設扶貧工廠（車間）數(shù)以百計，培育了一批年集體收入50萬元以上的強村富村。

????此外，許昌市利用新型經營主體與貧困群眾緊密聯(lián)系的天然優(yōu)勢，通過吸納務工、訂單收購、代種代養(yǎng)、入股分紅和土地流轉5種利益聯(lián)結機制，把貧困群眾嵌入產業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)大產業(yè)增收全覆蓋，小項目扶持精準到戶，促進了貧困群眾持續(xù)增收。

????貼心政策????為特困群體提供兜底保障

????“親家母你坐下，咱們說說知心話……”在鄢陵縣怡康苑的小廣場上，54歲的護理員劉愛春又唱起她拿手的豫劇《朝陽溝》。臺上，她嗓音洪亮，手勢、身段有板有眼。臺下，十幾個坐輪椅的“戲迷”聽得津津有味。

????一段唱完，劉愛春清了清嗓子：“老了，唱得不中，俺下次努力?！?/p>

????“不老不老，你越唱越年輕了！”聽眾說。怡康苑是鄢陵縣的一家養(yǎng)老機構，也是全國普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動的首批試點之一。走進這里，綠色的苗木、芬芳的花草隨處可見，儼然一座大花園。要說特別，就是住在這兒的248位“戲迷”，他們都是貧困重度殘疾人。

????小康路上如何不落一人？鄢陵縣瞄準這些特困群體，織牢兜底扶貧保障網。在這個新家，貧困重度殘疾人享受免費集中托養(yǎng)，有專業(yè)治療，有專人照理，還能看戲、鍛煉、做手工等，豐富的生活讓康養(yǎng)院里每天笑聲朗朗。

????“兜底扶貧不是政策一‘兜’了之，要創(chuàng)新模式，實現(xiàn)托養(yǎng)一個人，解脫一群人，脫貧一家人?！臂沉昕h委負責人說，縣里精準摸底，針對分散供養(yǎng)特困戶、重度殘疾人等無產可扶、無業(yè)可就、無力脫貧的人員，探索集中供養(yǎng)、醫(yī)療托養(yǎng)等新模式。整合資金，統(tǒng)籌特困供養(yǎng)金、低保金等政策性資金，為“托養(yǎng)一個人”注入源頭活水。

????誰來辦托養(yǎng)？縣中心醫(yī)院成立怡康苑養(yǎng)老服務公司。“普惠養(yǎng)老與脫貧攻堅有機結合，資源共享，不重復投資，提供長期照護、醫(yī)療康復、心理輔導等服務，兜好特困群體這個‘底’。”公司董事長蘇俊生說。

????“照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”，這是不少重度殘疾人家庭的真實寫照。

????許昌市瞄準重度殘疾人等特困群體，政府、市場兩手發(fā)力，探索集中供養(yǎng)、醫(yī)療托養(yǎng)等新模式，織牢兜底扶貧保障網。目前，全市共建立兜底保障機構186個，讓5000多名特困人員托養(yǎng)有保障、生活更舒心。

????如何讓貧困村的“家底”厚實起來？許昌市出臺了《關于抓黨建促村級集體經濟發(fā)展的指導意見》，鼓勵貧困村采用入股分紅、資源出租等方式，推動村集體經濟發(fā)展“百花齊放”，全市193個貧困村實現(xiàn)了“村村有集體經濟、戶戶有增收項目”。

????“手拉手，一起走。”許昌市結對幫扶淅川縣，從推動產業(yè)發(fā)展、開展勞務合作、加強人才支援、支持基礎建設等多方面入手，傾情幫扶淅川縣脫貧“摘帽”，在全省脫貧攻堅結對幫扶考評中獲得“好”等次。

????“使命如山，號角催陣，唯有克難攻堅，加壓奮進！”胡五岳說，當前，脫貧攻堅已進入最關鍵階段，更要下足“繡花”功夫，念好精準“真經”，啃下最硬的“骨頭”，拿下最后的“山頭”，攻下最堅固的“堡壘”，凝心聚力打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期高質量完成脫貧攻堅收官任務，交出質量高、成色足的優(yōu)秀答卷。