書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的“焦作篇章”

????1月18日，位于孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南御捷時(shí)代汽車(chē)有限公司總裝車(chē)間，工人正在組裝純電動(dòng)汽車(chē)。???張穩(wěn)政?攝

????□本報(bào)記者?陳學(xué)樺

????在新時(shí)代偉大征程上，總有一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，猶如高高聳立的燈塔，標(biāo)注著歷史坐標(biāo)，昭示著前進(jìn)方向。1月13日至14日，焦作市委十一屆十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年特別是過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就，展望了今年乃至未來(lái)五年發(fā)展的新目標(biāo)。本文對(duì)焦作過(guò)去五年取得的成就和未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行解讀，以饗讀者。

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????這五年，時(shí)間標(biāo)尺留下精美刻度

????五年既是時(shí)間的標(biāo)尺，也是發(fā)展的刻度?！笆濉睍r(shí)期，致力“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造精致城市、品質(zhì)焦作”的焦作，鑄就了該市發(fā)展史上的新輝煌。

????贊，綜合實(shí)力躍升晉位。

????自2016年，焦作市GDP首次邁上2000億元、達(dá)到2082億元后，連續(xù)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了年均7.5%的中高速增長(zhǎng)。

????在注重發(fā)展速度的同時(shí)，焦作市始終把高質(zhì)量發(fā)展放在首要位置，2018年、2019年在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核中分居第二、第一位。

????看，轉(zhuǎn)型發(fā)展加快突破。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7∶58.9∶34.1優(yōu)化為2019年的5.4∶53.6∶41，初步形成了以十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2016-2019年，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.9%，分別高于全省、全國(guó)0.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

????工業(yè)領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑。焦作市糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在200萬(wàn)噸，夏糧單產(chǎn)保持全省第一、全國(guó)領(lǐng)先。

????聽(tīng)，開(kāi)放創(chuàng)新動(dòng)力澎湃。

????在2016年被中國(guó)科協(xié)確定為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市后，焦作市科技創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步釋放，截至目前，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了240家，是2015年的4倍多；萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量達(dá)5.74件，是2015年的2.14倍，連續(xù)3年全省第三。

????開(kāi)放步伐也愈來(lái)愈快，截至目前，焦作與全球170個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)出口總額和對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)居全省第一方陣。而隨著鄭焦一體化快速推進(jìn)，太焦高鐵正式通車(chē)和焦鄭黃河大橋建成投用，焦作進(jìn)一步融入鄭州都市圈，進(jìn)入全省開(kāi)放前沿陣地。

????賀，城鄉(xiāng)面貌增顏提質(zhì)。

????五年來(lái)，焦作市城市創(chuàng)建工作全面“開(kāi)掛”。全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市等一項(xiàng)項(xiàng)沉甸甸的榮譽(yù)花落焦作。

????“一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)的背后，是焦作市腳踏實(shí)地、持之以恒地推進(jìn)城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展工作?！苯棺魇姓f(xié)委員、市文聯(lián)副主席王利江對(duì)此如數(shù)家珍：南水北調(diào)綠化帶、大沙河生態(tài)治理、中原路等一批標(biāo)志性工程先后竣工；沁泉湖公園、蘇藺體育公園以及60余個(gè)街心公園、口袋公園建成開(kāi)放。

????另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，焦作市城鎮(zhèn)化率也由2015年的55%提高到2019年的60.9%，高于全省7.7個(gè)百分點(diǎn)、位居全省第四。

????喜，民生福祉持續(xù)改善。

????2019，武陟縣探索實(shí)施的“兩定制兜底線(xiàn)”健康扶貧模式，被列入國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗(yàn)，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，190個(gè)貧困村退出貧困序列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.73萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

????這背后的數(shù)字一樣精彩：2020年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上，全市民生支出達(dá)257.6億元、較2015年增長(zhǎng)60.6%。據(jù)《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年、2019年，焦作城市宜居指數(shù)分居全省第一、第二位。

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????又五年，宏偉目標(biāo)期待更大作為

????站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)前所未有的復(fù)雜環(huán)境，焦作如何找準(zhǔn)突破口、聚焦發(fā)力點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)大作為？

????剛剛召開(kāi)的市委全會(huì)指出，焦作要在深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局上下功夫，進(jìn)一步明確焦作的坐標(biāo)和方位，努力在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大作為。

????實(shí)現(xiàn)“更大作為”，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。2020年10月18日焦作市首屆院（校）地科技合作洽談會(huì)暨招才引智大會(huì)——中國(guó)科學(xué)院（河南）科技成果發(fā)布暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)舉行，為焦作吸引集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、培育轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力源奠定了基礎(chǔ)。焦作正通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打造中部地區(qū)新興科創(chuàng)名城。

????作為全省唯一的鄭洛“雙圈”疊合城市，實(shí)現(xiàn)“更大作為”，要以協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造鄭洛“雙圈”聯(lián)動(dòng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)。焦作將圍繞中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市建設(shè)，提升城市發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

????實(shí)現(xiàn)“更大作為”，要以改革開(kāi)放為動(dòng)力。市委全會(huì)著重指出，要以改革的方式，著力破除各類(lèi)體制機(jī)制障礙，打通阻礙要素自由流動(dòng)、參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的堵點(diǎn)，以更加開(kāi)放務(wù)實(shí)的舉措融入新發(fā)展格局。

????民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)現(xiàn)“更大作為”，要以城鄉(xiāng)融合為路徑。焦作提出，以“小切口”推動(dòng)“大戰(zhàn)略”，把“小種子”做成“大文章”，把“小農(nóng)戶(hù)”嵌入“大產(chǎn)業(yè)”，讓“小鄉(xiāng)村”呈現(xiàn)“大變化”，把城鄉(xiāng)融合作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本路徑，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

????黃河文化是中華民族的根和魂，實(shí)現(xiàn)“更大作為”要以黃河文化為主題。焦作市對(duì)此已有謀劃：深挖歷史文化資源潛力，進(jìn)一步提升焦作文化品牌的影響力；做好文化旅游融合文章，著力打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，著力建成一批精品鄉(xiāng)村旅游示范村，打造看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游品牌……

????對(duì)于正在積極創(chuàng)建全國(guó)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范市的焦作而言，實(shí)現(xiàn)“更大作為”要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向?！巴ㄟ^(guò)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)污染防治，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把‘兩山’理念轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，加快建設(shè)美麗焦作。”焦作市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，這是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“更大作為”就是要以人民利益為中心，全面提升基本公共服務(wù)水平，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全體人民，讓民生保障更“安心”、公共服務(wù)更“暖心”、百姓生活更“舒心”。

????解放區(qū)“334樓院協(xié)商治理模式”、山陽(yáng)區(qū)“黨群360工作法”等曾作為社會(huì)治理創(chuàng)新典范全國(guó)推廣。實(shí)現(xiàn)“更大作為”就是要以制度優(yōu)勢(shì)為根基，在提升社會(huì)治理效能上取得明顯成效，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

????藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。焦作正在為“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造精致城市、品質(zhì)焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭(zhēng)當(dāng)河南在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先的主力軍”而不懈奮斗。