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新發(fā)展理念落地生根的洛陽(yáng)探索

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????隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園??曾憲平?攝

????□本報(bào)記者?田宜龍

????河洛青青,牡丹爭(zhēng)艷。洛陽(yáng)的春天,總是令人充滿期待。

????去年3月27日,省委、省政府高規(guī)格召開(kāi)加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),出臺(tái)《關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》,31項(xiàng)配套政策加速落地,240余項(xiàng)省級(jí)權(quán)限加快下放,洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

????蕩著新時(shí)代的春潮,千年古都日新月異,迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)歷史性時(shí)刻!

????鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶被納入國(guó)家規(guī)劃;洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃發(fā)布,一體化高質(zhì)量發(fā)展鏗鏘起步;新一輪洛陽(yáng)行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),洛陽(yáng)城區(qū)正式跨過(guò)黃河,由“伊洛河時(shí)代”進(jìn)入“黃河時(shí)代”,為副中心城市、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

????近年來(lái),洛陽(yáng)市堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,站在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中奮勇?tīng)?zhēng)先的高度,科學(xué)謀劃并持續(xù)深化“9+2”工作布局,推動(dòng)中央、省部署要求落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐,探索出了一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

????心懷“國(guó)之大者”,推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根

????理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。

????“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,是高質(zhì)量發(fā)展的必答題,是新時(shí)代的趕考卷?!甭尻?yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,我們必須心懷“國(guó)之大者”,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,一以貫之地將新發(fā)展理念置于“引領(lǐng)位置”,刻印在思想上、體現(xiàn)到行動(dòng)中,熔鑄于高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐中。

????2015年,黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

????彼時(shí),作為全國(guó)重要的工業(yè)基地,洛陽(yáng)剛從世界金融危機(jī)“余波”中觸底反彈,在“發(fā)展的煩惱”中爬坡過(guò)坎,于“轉(zhuǎn)型的陣痛”中負(fù)重前行,而新發(fā)展理念,則為這座城市的發(fā)展指明了方向。

????“十三五”以來(lái),中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn),國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃在洛陽(yáng)落地。特別是省委、省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),作出規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈的重大部署,明確提出形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極,與鄭州錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。洛陽(yáng)在國(guó)家、省戰(zhàn)略中地位重要,使命不凡。

????如何推動(dòng)中央、省決策部署在洛陽(yáng)落地生根?如何在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中有更大的擔(dān)當(dāng)作為?

????跳出洛陽(yáng)看洛陽(yáng),跳出河南看洛陽(yáng)。洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神,牢記殷殷囑托,在吃透上級(jí)精神、結(jié)合洛陽(yáng)市情、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐,持續(xù)完善提升“9+2”工作布局等思路舉措,著力構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、文化傳承創(chuàng)新體系等九大體系,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

????洛陽(yáng)立足構(gòu)建九大體系、實(shí)施70個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)、強(qiáng)化一批重點(diǎn)項(xiàng)目,從2017年起實(shí)施合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

????圍繞副中心城市建設(shè)目標(biāo)定位,洛陽(yáng)市組織專(zhuān)班、明確專(zhuān)項(xiàng)、確定專(zhuān)人,將省委、省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為11個(gè)方面115項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),謀劃實(shí)施1526個(gè)總投資1.85萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目,副中心城市建設(shè)提速提質(zhì)。

????洛陽(yáng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹,5年來(lái),通過(guò)持續(xù)完善提升“9+2”工作布局,目前洛陽(yáng)形成了以體系為支撐、以專(zhuān)項(xiàng)為帶動(dòng)、以項(xiàng)目為抓手的高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”,將新發(fā)展理念落實(shí)落細(xì)落常,形成生動(dòng)實(shí)踐,城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。

????“近幾年洛陽(yáng)城市大變樣,高架立交、快速路四通八達(dá),特別是地鐵項(xiàng)目提前建成通車(chē),今年牡丹文化節(jié)市民游客就可以坐著地鐵賞美景、看牡丹了?!?月29日,正在負(fù)責(zé)洛陽(yáng)地鐵項(xiàng)目的工作人員尹高杰興奮地說(shuō)。

????“地鐵時(shí)代”“立交時(shí)代”“快速路時(shí)代”夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),“十字+環(huán)線”骨干路網(wǎng)架構(gòu)初具,洛陽(yáng)正從交通節(jié)點(diǎn)城市向全國(guó)重要綜合交通樞紐城市邁進(jìn),綜合承載能力持續(xù)提升;“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,立起了支撐洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”;“東方博物館之都”初具規(guī)模,隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園、二里頭夏都遺址博物館成為文旅打卡地,“古今輝映、詩(shī)和遠(yuǎn)方”的城市名片更加亮麗……

????洛陽(yáng)市成為中西部地區(qū)唯一年生產(chǎn)總值突破5000億元的非省會(huì)城市,規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在沿黃城市中居于前列。

????省社科專(zhuān)家表示,“十三五”發(fā)展的實(shí)踐充分證明,洛陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新能力等彰顯出來(lái)了,發(fā)展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量穩(wěn)步提升,在服務(wù)全國(guó)、全省發(fā)展大局中貢獻(xiàn)了洛陽(yáng)力量、體現(xiàn)了洛陽(yáng)分量。洛陽(yáng)有條件有基礎(chǔ)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極擔(dān)當(dāng)使命、作出貢獻(xiàn)。

????聚焦目標(biāo)定位,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

????近日,在位于西工區(qū)的洛陽(yáng)中科寒武紀(jì)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,研發(fā)人員正在進(jìn)行巷道噴涂機(jī)器人三維感知系統(tǒng)及智能齒科三維掃描儀的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品測(cè)試。

????相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該基地依托中科院計(jì)算所、寒武紀(jì)科技的人工智能核心技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā),其成果已成功應(yīng)用于洛陽(yáng)多家制造業(yè)龍頭企業(yè)的多個(gè)實(shí)際場(chǎng)景,賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要綜合交通樞紐、國(guó)際人文交往中心”是洛陽(yáng)副中心城市新的戰(zhàn)略定位。

????洛陽(yáng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,大力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí),加快構(gòu)筑國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地。

????結(jié)合自創(chuàng)區(qū)建設(shè),洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng),打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化等“四個(gè)通道”,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈等“四鏈融合”。

????科技部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的報(bào)告顯示,2020年創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)排名中,洛陽(yáng)首次進(jìn)入全國(guó)前40名、居第37位,較2019年上升7個(gè)位次?!版隙稹薄膀札垺薄疤煅邸钡却髧?guó)重器閃耀洛陽(yáng)元素,洛陽(yáng)市研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)多年居全省首位。

????創(chuàng)新讓洛陽(yáng)工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能十足,一系列工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)落地實(shí)施:洛陽(yáng)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目提前中交投產(chǎn),格力空調(diào)項(xiàng)目產(chǎn)量連續(xù)攀升,銀隆新能源客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)接連下線……洛陽(yáng)市已連續(xù)兩年成為全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市。

????“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。”綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。

????習(xí)近平總書(shū)記指出,黃河的問(wèn)題,“表象在黃河,根子在流域”。

????作為黃河流域重要城市,洛陽(yáng)市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念,實(shí)施新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng),推進(jìn)“四河同治、五渠聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)治理,讓伊河、洛河、瀍河、澗河“水清、岸綠、路暢、惠民”。

????“對(duì)洛陽(yáng)來(lái)講,溝域支撐流域,把溝域生態(tài)保護(hù)好,就是把黃河流域生態(tài)保護(hù)好。”洛陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)同志介紹,洛陽(yáng)立足“五山四嶺一分川”的地勢(shì)山貌,以鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)為戰(zhàn)略背景,創(chuàng)造性提出發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,“溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、坡頂生態(tài)林”,促進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合,積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。

????如今,洛寧豫西蘋(píng)果谷、欒川伊源康養(yǎng)谷、新安黃河神仙灣等53個(gè)“溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”成功創(chuàng)建,年產(chǎn)值超過(guò)42億元,30萬(wàn)山區(qū)群眾從中受益。

????洛陽(yáng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌實(shí)施十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全力打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年,洛陽(yáng)空氣質(zhì)量改善率居全省和汾渭平原“雙第一”。

????堅(jiān)持以人民為中心,建設(shè)“居者心怡、來(lái)者心悅”的現(xiàn)代化幸福城

????近日,隨著隋唐洛陽(yáng)城南城墻樂(lè)道全線建成投用,洛陽(yáng)建成投用的樂(lè)道已突破1000公里,成為城市建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

????洛陽(yáng)市住建局負(fù)責(zé)人介紹,“樂(lè)道”(洛道)即洛陽(yáng)綠道,以“五河四渠”為帶動(dòng),以隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園區(qū)域等為重點(diǎn),串聯(lián)綠地游園、人文遺址、大型城市商業(yè)中心、公共中心等,真正把“有綠道走、有風(fēng)景看、有故事講、有驛站停、有科技范兒”的城市樂(lè)道建到群眾身邊。

????1948年4月,毛澤東主席在《再克洛陽(yáng)后給洛陽(yáng)前線指揮部的電報(bào)》中寫(xiě)道:“城市已經(jīng)屬于人民,一切應(yīng)該以城市由人民自己負(fù)責(zé)管理的精神為出發(fā)點(diǎn)?!?/p>

????城市是人民的城市,人民城市為人民。“十三五”以來(lái),洛陽(yáng)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)施“一中心六組團(tuán)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊偃師、伊川、新安等六組團(tuán)的交通連接、生態(tài)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)承接,把好山好水好風(fēng)光融入城市,讓“居者心怡、來(lái)者心悅”,走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子。

????順應(yīng)人民群眾對(duì)幸福宜居的新需求、新期盼,洛陽(yáng)統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”,讓“共享”理念直抵人心。

????環(huán)顧河洛城鄉(xiāng),6個(gè)貧困縣全部摘帽,49.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧,絕對(duì)貧困在河洛大地成為歷史;

????城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造提速,惠及4.2萬(wàn)戶群眾,城區(qū)集中供熱普及率攀升至90.1%,越來(lái)越多的居民過(guò)上“暖冬”;

????“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園、四季常綠、三季有花”的小游園遍地開(kāi)花,全市中心城區(qū)小游園總數(shù)達(dá)到278個(gè),已成為市民家門(mén)口的綠色福利;

????書(shū)香濃郁、各具特色的204座城市書(shū)房星羅棋布,人民精神糧倉(cāng)更加充盈;

????建成舒適溫暖、服務(wù)貼心的“樂(lè)養(yǎng)居”70個(gè),為10萬(wàn)余名老人托起幸福晚年;

????中心城區(qū)新(改)建二類(lèi)以上免費(fèi)開(kāi)放公廁700座,干凈明亮、舒適整潔,細(xì)微之處體現(xiàn)人文關(guān)懷;

????……

????今天的洛陽(yáng),15分鐘“閱讀圈、休閑圈、健身圈、就醫(yī)圈”基本形成,共享、惠民讓城市發(fā)展有質(zhì)感,更有溫度。

????“近年來(lái),洛陽(yáng)市樹(shù)立‘過(guò)緊日子’的思想,用有限的財(cái)力和資源多辦順民意、解民憂、增民利的好事,確保民生支出只增不減,用政府的‘緊日子’換來(lái)了百姓‘好日子’?!甭尻?yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????如今,小游園、城市書(shū)房、城市樂(lè)道、樂(lè)養(yǎng)居等重點(diǎn)民生工程,已成為社會(huì)各界津津樂(lè)道的“惠民名片”?!耙匀嗣駷橹行摹钡睦砟睿焉钌铉澘淘诼尻?yáng)這座“古今輝映、詩(shī)和遠(yuǎn)方”的現(xiàn)代化城市。

????啟航新征程,建設(shè)現(xiàn)代化都市圈

????3月15日,上海復(fù)融供應(yīng)鏈管理有限公司正式拿到了洛陽(yáng)分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在伊川縣3個(gè)物流倉(cāng)庫(kù)鋪滿了待發(fā)的知名品牌生活用品。

????“我們每天發(fā)往洛陽(yáng)和周邊市、縣的貨單量很大,快忙不過(guò)來(lái)了。”上海復(fù)融供應(yīng)鏈管理有限公司董事長(zhǎng)張向鋒說(shuō),公司把河南省的業(yè)務(wù)重心放在洛陽(yáng),看中的就是洛陽(yáng)建設(shè)副中心城市和都市圈帶來(lái)的機(jī)遇,通過(guò)與美團(tuán)、京東、天貓等合作,服務(wù)洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽、濟(jì)源等洛陽(yáng)都市圈輻射區(qū)域。

????高質(zhì)量的場(chǎng)域載體,揚(yáng)起的是聚人聚財(cái)聚智慧的“城市拉力”。

????去年12月25日,《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃(2020—2035)》發(fā)布,確立了“三區(qū)一中心一樞紐”的戰(zhàn)略定位,打造鄭州、洛陽(yáng)“雙引擎”,實(shí)現(xiàn)“雙核驅(qū)動(dòng)、雙圈聯(lián)動(dòng)”,共同形成支撐中原城市群乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。

????“洛濟(jì)33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展措施的制定,推動(dòng)了協(xié)同一體化建設(shè)。洛濟(jì)深度融合已率先啟動(dòng),洛平、洛三等聯(lián)動(dòng)發(fā)展有序推進(jìn)。其中,洛陽(yáng)、濟(jì)源旅游年票合二為一,開(kāi)通了城際公交,濟(jì)源東站到洛陽(yáng)高速公路免費(fèi)通行,固定電話資費(fèi)同城化……融合發(fā)展初見(jiàn)成效。

????立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。洛陽(yáng)市委提出,要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,把現(xiàn)代化洛陽(yáng)都市圈建設(shè)作為洛陽(yáng)市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)主抓手主平臺(tái),持續(xù)深化提升“9+2”工作布局,推動(dòng)強(qiáng)自身與強(qiáng)輻射、強(qiáng)帶動(dòng)有機(jī)融合,引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展。

????一手抓場(chǎng)域載體“強(qiáng)磁場(chǎng)”,一手抓項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。

????洛陽(yáng)強(qiáng)力擴(kuò)大開(kāi)放,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放場(chǎng)域載體落地建設(shè),格力、銀隆、忠旺、凱盛“新洛玻”等龍頭企業(yè)相繼落戶,洛陽(yáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、大連理工大學(xué)洛陽(yáng)研究院等相繼“花開(kāi)”。去年洛陽(yáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在全省“四比四看”綜合評(píng)價(jià)中位列第一。

????如今,洛陽(yáng)全方位開(kāi)放格局加速形成,激活了人才、資金、技術(shù)等“一池春水”。在改革開(kāi)放創(chuàng)新中,洛陽(yáng)積蓄了城市發(fā)展之勢(shì)、實(shí)現(xiàn)了城市氣質(zhì)之變。

????東風(fēng)好借力,正是揚(yáng)帆時(shí)。

????洛玻從洛陽(yáng)出發(fā)又回到洛陽(yáng),凱盛科技董事長(zhǎng)彭壽眼中這片“投資發(fā)展的沃土”,讓央企和地方聯(lián)手再造一個(gè)投資130億元的“新洛玻”;格力空調(diào)順利投產(chǎn)跑出“洛陽(yáng)速度”,“360度無(wú)死角貼心服務(wù)”,令格力電器總裁董明珠“找到了回家的感覺(jué)”……一家家企業(yè)的“感言”,加起來(lái)是一座城市的“口碑”,更是洛陽(yáng)擴(kuò)大開(kāi)放,加快副中心城市、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的鮮活印證。

????“實(shí)踐證明,新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向,更管長(zhǎng)遠(yuǎn),彰顯了真理的力量?!甭尻?yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,“我們要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),緊跟總書(shū)記步伐、緊扣黨中央節(jié)拍,扎實(shí)做好‘結(jié)合’‘轉(zhuǎn)化’文章,致力把總書(shū)記重要指示和黨中央部署要求不折不扣落到實(shí)處,致力形成高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,在中原更加出彩中譜寫(xiě)濃墨重彩的洛陽(yáng)篇章,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?!?/p>

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