居家養(yǎng)老的“戴畈模式”

????5月20日，在信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村，由6名留守婦女組成的孝心服務(wù)隊分散到村中一些留守老人的家里，幫老人料理生活起居。

????這一幕，是戴畈居家養(yǎng)老模式的一個縮影。

????戴畈村總?cè)丝谟?138人，平時長期在家的人數(shù)不足400人。其中，60周歲以上的老人近200名，剩下的大部分是留守婦女和兒童。

????2017年11月，時任信陽市民政局老齡科科長的陳孟輝，來到戴畈村任駐村第一書記。陳孟輝發(fā)現(xiàn)，留守、獨居、空巢老人問題在戴畈村尤為突出。在信陽市民政局和新縣縣委、縣政府的大力支持下，陳孟輝積極探索，大膽嘗試，兩年不到，建立起一整套留守老人服務(wù)管理體系，被稱為“戴畈模式”。

????信陽市民政局局長周強說，戴畈模式是從居家和社區(qū)養(yǎng)老開始破題，重點解決了以下難題——

????事從哪里辦？民政系統(tǒng)有個行話叫作“9073”，就是講在養(yǎng)老方式上，90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，只有3%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，抓住了97%的居家社區(qū)養(yǎng)老需求就是抓住了問題的關(guān)鍵。

????人從哪里來？信陽外出務(wù)工人員每年都保持在230萬人左右，留守鄉(xiāng)村的大多是缺少關(guān)愛的孩子，疲憊無助的婦女和需要照顧的老人。把留守婦女視為寶貴人才資源加以開發(fā)利用，不僅解決了養(yǎng)老托幼的服務(wù)主體，解決了人從哪里來的難題，還解開了激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的死結(jié)。

????錢從哪里籌？信陽市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，解決“三留守”問題，方法是用少量的政府購買服務(wù)撬動社會力量，形成1+1>3的放大效應(yīng)。我們搭建了“三留守”服務(wù)平臺，整合了公益性崗位，孵化了村級社會組織，整合了社會愛心企業(yè)捐贈，成立了慈善超市。

????“村莊熟人社會中保留的鄰里互助、親屬網(wǎng)絡(luò)、人情交往等，在老人日常生活中的作用不可取代?！毙驴h民政局局長李剛說，戴畈村正是確立了“在熟人社會中養(yǎng)老托幼”的工作思路，將“三留守”服務(wù)工作與村莊社會資源有效結(jié)合，建立起一套符合農(nóng)村實際的“三留守”服務(wù)模式。

????2019年，新縣明確提出要全面建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，其他多種養(yǎng)老形式為補充的多層次、多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。2020年，在全縣188個村居全面推進。到目前為止，新縣共有重點服務(wù)對象5109人，一般服務(wù)對象14714人；并從本村留守婦女、公益性崗位中選派工作能力強、有責(zé)任心、品行端正的人員共計903人擔(dān)任孝心護理員；111個村居已完成老年協(xié)會注冊工作。為居家留守老人提供助潔、助餐、助行、助醫(yī)、精神慰藉、理發(fā)等服務(wù)，鞏固了脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興。

????信陽市政府副市長李征表示，下一步，市委、市政府將不斷探索，推動“戴畈模式”由新縣箭廠河鄉(xiāng)精致的“盆景”上升為全市精彩的“風(fēng)景”，力爭到2023年，市縣鄉(xiāng)全面建成“三留守”服務(wù)中心，從而在全市開花結(jié)果。?　?。ɡ铞?王丹青）