鄭州持續(xù)推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”

????□譚勇?岳克宏?姬清

????夏日，從鄭州市文化路沿堤頂道路順賈魯河而下，但見水面寬闊，水鳥翩翩，兩岸植被蔥郁，生機盎然，儼然一條美麗的生態(tài)廊道。賈魯河的華麗蝶變是鄭州市全面推行河湖長制工作，著力打造河湖生態(tài)水系建設，全面提升河湖環(huán)境的一個縮影。

????鄭州市在全面推行河湖長制工作中，科學定位，綜合發(fā)力，打出“管、整、治”組合拳，持續(xù)推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”。

????以強化河湖長責任落實為牽引，加強河湖管理；以河湖“清四亂”和“三污一凈”專項整治行動為抓手，解決好河湖存在的突出現實問題；以工程措施為載體，從源頭上解決好河湖上存在的根本性問題。

????標本兼治，系統(tǒng)治理，草長鶯飛、碧水云天、花團錦簇的河湖場景隨處可見，過去人民群眾見水“繞道走”“捂鼻過”，現在是“見水親”“聞水來”，“靚、清、美”的河湖沿岸成為最好的休閑去處，原本在寒區(qū)生活的疣鼻天鵝安家鄭州，幸福河湖的目標正逐步實現。

????管護有方河湖“靚”

????“河長制河長治，河長不動沒法治”。如何讓河長能“動”起來？鄭州市在健全“八長一員、七支隊伍”河長組織體系的基礎上，實踐探索了“兩函四巡三單兩報告”工作法，讓河長在規(guī)范化運作中行動起來。

????“兩函”是指由市河長辦適時向市級河長發(fā)出的履職提示函和問題提示函。其中，履職提示函主要是提醒市級河長在百忙之中勿忘河長之職、應盡河長之責；問題提示函是根據各河湖所存在的問題，由市河長辦隨時向相應市級河長提交，形成工作互動，讓河長全面掌握情況，及時拍板決策。

????“四巡”是指市級河長按照規(guī)定，采取固定巡河與隨機巡河相結合的方式，每年完成不少于4次的責任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四個月份上旬展開，隨機巡河由各市級河長視情而定。

????“三單”是指市級河長向縣級河長批交問題交辦單、任務交辦單，向市河長辦批交督辦單。市級河長對各類河湖問題，以問題交辦單的形式交辦給縣級河長。對河湖年度任務以任務交辦單形式交辦于各縣級河長。對于人民群眾反映強烈、上級部門交辦、領導批示、媒體曝光的河湖問題，以督辦單的形式批交市河長辦予以督辦，形成“河長牽頭、部門加油、河長辦添火”的河湖管治局面。

????“兩報告”是指問題整改報告和縣級河長履職報告。對市級河長所交辦的問題，縣級河長按要求整改完畢后，形成問題整改報告反饋相應市級河長。縣級河長要結合年度考核進行書面履職報告，經市河長辦提交相應市級河長，形成一級管一級，層層抓落實的工作格局。

????從近兩年“2432”工作法實踐情況看，河長辦所提交的68份履職提示函，河長都能批示回復，并安排履職活動；上報的57份問題提示函，河長們都能批示交辦，并明確河長辦要督導解決，目前，通過交辦單形式解決河湖問題774個。

????整改到位河湖“清”

????近年來，鄭州市以河湖“清四亂”“三污一凈”等多項專項整治行動為抓手，解決河湖突出問題，恢復河流生態(tài)，打造干凈整潔的河湖面貌。

????工作中，鄭州市采取“河長帶頭清、部門聯動清、司法介入清和媒體監(jiān)督查、社會參與查、紀委聯合督”的“三清兩查一督”措施，有力推動了全市河湖問題早發(fā)現、快整治。

????鄭州市惠濟區(qū)“法莉蘭童話王國”項目整治便是以“三清兩查一督”為抓手推動河湖整治常態(tài)化的生動實踐。2017年8月，鄭州新萬國旅游開發(fā)有限公司在未辦理規(guī)劃、用地等行政審批情況下，擅自在黃河灘區(qū)建設總面積886畝的“法莉蘭童話王國”兒童游樂公園。黃河市級河長提出了“依法拆除，還原生態(tài)”的要求，檢察機關跟蹤建議，河務部門密切協同，惠濟區(qū)第一總河長和總河長召開專題會議研究部署，要求河長辦主任吃住在現場、解決問題在現場、不解決問題不撤場，古滎鎮(zhèn)黃河鄉(xiāng)級河長勇擔重責，坐鎮(zhèn)指揮，截至2019年6月底，該項目已完全拆除完畢，并恢復了地上植被，黃河生態(tài)得到了保障。

????2020年，鄭州市通過“成立專班、制定專案、開展專督、研發(fā)專業(yè)平臺”的“四?！睉?zhàn)法打響了黃河生態(tài)突出問題殲滅戰(zhàn)。在整治過程中，滎陽古柏渡飛黃旅游區(qū)亂建問題便是采用“四?！睉?zhàn)法清理整治的一個典型。鄭州市河長辦每周兩次現場督察，有力促進了整治工作的推進，經過各方共同努力，該項目存在的問題于2020年11月整改到位。通過一個半月時間對黃河鄭州段生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治，以中牟縣狼城崗鎮(zhèn)東狼村近10萬立方米建筑垃圾亂堆問題為首的1801個突出生態(tài)環(huán)境問題得到了有效整治，黃河“清四亂”取得顯著成效，母親河恢復了往日的安瀾。

????五河共建河湖“美”

????河湖治理是一項復雜而繁重的工作，在緊抓河長履職，強化河湖管理，及時解決河湖突出問題的同時，鄭州市堅持安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河的“五河共建”理念，通過工程建設措施不斷加大河湖生態(tài)修復力度，推動河湖生態(tài)環(huán)境全面改善，努力使每一條河流都成為造福人民的“幸福河”。

????2016年，鄭州市啟動實施了賈魯河綜合治理生態(tài)修復工程。該項目包括河道疏挖、生態(tài)綠化和截污治污、水源補充四部分。在工程實施過程中，鄭州市堅持“五河共建”理念，以安全為要、生態(tài)為基、景觀為軸、文化為魂、幸福為本，著力打造百里綠水青山畫卷，讓賈魯河成為一條安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河。如今，工程已經初見成效。

????修復河流生態(tài)，建設生態(tài)水系，以“五河共建”理念為指引，鄭州市修復提升了索須河生態(tài)景觀，展現古大運河“麥苗夾岸穗將作，柳葉籠蔭絮已頻”之景象；建設了環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程，實現生態(tài)水循環(huán)利用，展現城市“律動脈搏”；開展了雙洎河生態(tài)治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；推進了溱水河綜合整治，再現詩經古韻美景，著力營造水美鄭州。

????通過系統(tǒng)治理，鄭州全面提升了重點河湖的水質狀況和生態(tài)景觀，疣鼻天鵝等一大批珍稀鳥類安家鄭州，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境的獲得感逐步提升。