鄭州持續(xù)推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”
????□譚勇?岳克宏?姬清
????夏日,從鄭州市文化路沿堤頂道路順賈魯河而下,但見水面寬闊,水鳥翩翩,兩岸植被蔥郁,生機盎然,儼然一條美麗的生態(tài)廊道。賈魯河的華麗蝶變是鄭州市全面推行河湖長制工作,著力打造河湖生態(tài)水系建設,全面提升河湖環(huán)境的一個縮影。
????鄭州市在全面推行河湖長制工作中,科學定位,綜合發(fā)力,打出“管、整、治”組合拳,持續(xù)推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”。
????以強化河湖長責任落實為牽引,加強河湖管理;以河湖“清四亂”和“三污一凈”專項整治行動為抓手,解決好河湖存在的突出現實問題;以工程措施為載體,從源頭上解決好河湖上存在的根本性問題。
????標本兼治,系統(tǒng)治理,草長鶯飛、碧水云天、花團錦簇的河湖場景隨處可見,過去人民群眾見水“繞道走”“捂鼻過”,現在是“見水親”“聞水來”,“靚、清、美”的河湖沿岸成為最好的休閑去處,原本在寒區(qū)生活的疣鼻天鵝安家鄭州,幸福河湖的目標正逐步實現。
????管護有方河湖“靚”
????“河長制河長治,河長不動沒法治”。如何讓河長能“動”起來?鄭州市在健全“八長一員、七支隊伍”河長組織體系的基礎上,實踐探索了“兩函四巡三單兩報告”工作法,讓河長在規(guī)范化運作中行動起來。
????“兩函”是指由市河長辦適時向市級河長發(fā)出的履職提示函和問題提示函。其中,履職提示函主要是提醒市級河長在百忙之中勿忘河長之職、應盡河長之責;問題提示函是根據各河湖所存在的問題,由市河長辦隨時向相應市級河長提交,形成工作互動,讓河長全面掌握情況,及時拍板決策。
????“四巡”是指市級河長按照規(guī)定,采取固定巡河與隨機巡河相結合的方式,每年完成不少于4次的責任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四個月份上旬展開,隨機巡河由各市級河長視情而定。
????“三單”是指市級河長向縣級河長批交問題交辦單、任務交辦單,向市河長辦批交督辦單。市級河長對各類河湖問題,以問題交辦單的形式交辦給縣級河長。對河湖年度任務以任務交辦單形式交辦于各縣級河長。對于人民群眾反映強烈、上級部門交辦、領導批示、媒體曝光的河湖問題,以督辦單的形式批交市河長辦予以督辦,形成“河長牽頭、部門加油、河長辦添火”的河湖管治局面。
????“兩報告”是指問題整改報告和縣級河長履職報告。對市級河長所交辦的問題,縣級河長按要求整改完畢后,形成問題整改報告反饋相應市級河長。縣級河長要結合年度考核進行書面履職報告,經市河長辦提交相應市級河長,形成一級管一級,層層抓落實的工作格局。
????從近兩年“2432”工作法實踐情況看,河長辦所提交的68份履職提示函,河長都能批示回復,并安排履職活動;上報的57份問題提示函,河長們都能批示交辦,并明確河長辦要督導解決,目前,通過交辦單形式解決河湖問題774個。
????整改到位河湖“清”
????近年來,鄭州市以河湖“清四亂”“三污一凈”等多項專項整治行動為抓手,解決河湖突出問題,恢復河流生態(tài),打造干凈整潔的河湖面貌。
????工作中,鄭州市采取“河長帶頭清、部門聯動清、司法介入清和媒體監(jiān)督查、社會參與查、紀委聯合督”的“三清兩查一督”措施,有力推動了全市河湖問題早發(fā)現、快整治。
????鄭州市惠濟區(qū)“法莉蘭童話王國”項目整治便是以“三清兩查一督”為抓手推動河湖整治常態(tài)化的生動實踐。2017年8月,鄭州新萬國旅游開發(fā)有限公司在未辦理規(guī)劃、用地等行政審批情況下,擅自在黃河灘區(qū)建設總面積886畝的“法莉蘭童話王國”兒童游樂公園。黃河市級河長提出了“依法拆除,還原生態(tài)”的要求,檢察機關跟蹤建議,河務部門密切協同,惠濟區(qū)第一總河長和總河長召開專題會議研究部署,要求河長辦主任吃住在現場、解決問題在現場、不解決問題不撤場,古滎鎮(zhèn)黃河鄉(xiāng)級河長勇擔重責,坐鎮(zhèn)指揮,截至2019年6月底,該項目已完全拆除完畢,并恢復了地上植被,黃河生態(tài)得到了保障。
????2020年,鄭州市通過“成立專班、制定專案、開展專督、研發(fā)專業(yè)平臺”的“四?!睉?zhàn)法打響了黃河生態(tài)突出問題殲滅戰(zhàn)。在整治過程中,滎陽古柏渡飛黃旅游區(qū)亂建問題便是采用“四?!睉?zhàn)法清理整治的一個典型。鄭州市河長辦每周兩次現場督察,有力促進了整治工作的推進,經過各方共同努力,該項目存在的問題于2020年11月整改到位。通過一個半月時間對黃河鄭州段生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治,以中牟縣狼城崗鎮(zhèn)東狼村近10萬立方米建筑垃圾亂堆問題為首的1801個突出生態(tài)環(huán)境問題得到了有效整治,黃河“清四亂”取得顯著成效,母親河恢復了往日的安瀾。
????五河共建河湖“美”
????河湖治理是一項復雜而繁重的工作,在緊抓河長履職,強化河湖管理,及時解決河湖突出問題的同時,鄭州市堅持安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河的“五河共建”理念,通過工程建設措施不斷加大河湖生態(tài)修復力度,推動河湖生態(tài)環(huán)境全面改善,努力使每一條河流都成為造福人民的“幸福河”。
????2016年,鄭州市啟動實施了賈魯河綜合治理生態(tài)修復工程。該項目包括河道疏挖、生態(tài)綠化和截污治污、水源補充四部分。在工程實施過程中,鄭州市堅持“五河共建”理念,以安全為要、生態(tài)為基、景觀為軸、文化為魂、幸福為本,著力打造百里綠水青山畫卷,讓賈魯河成為一條安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河。如今,工程已經初見成效。
????修復河流生態(tài),建設生態(tài)水系,以“五河共建”理念為指引,鄭州市修復提升了索須河生態(tài)景觀,展現古大運河“麥苗夾岸穗將作,柳葉籠蔭絮已頻”之景象;建設了環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程,實現生態(tài)水循環(huán)利用,展現城市“律動脈搏”;開展了雙洎河生態(tài)治理,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境;推進了溱水河綜合整治,再現詩經古韻美景,著力營造水美鄭州。
????通過系統(tǒng)治理,鄭州全面提升了重點河湖的水質狀況和生態(tài)景觀,疣鼻天鵝等一大批珍稀鳥類安家鄭州,人民群眾對水生態(tài)環(huán)境的獲得感逐步提升。