從“雙流程”審批看營商環(huán)境新變化（改革興豫）

????□本報記者?石可欣

????“時間就是效益，對于申報項目審批的企業(yè)來說，早一天拿到施工許可證，就減少一天的運營成本?！?1月9日，商丘市豫發(fā)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園項目開發(fā)經(jīng)理張力談起這兩年審批手續(xù)的辦理，不由得為商丘“雙流程”項目審批平臺點贊。

????2019年，商丘市聚焦為企業(yè)卸掉重負、讓企業(yè)輕裝前行，市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組盯住市場主體反映突出的“審批難、審批慢、審批煩”問題，加快工程建設(shè)項目審批制度改革步伐，建立了工程建設(shè)“雙流程”審批平臺，不斷深化“放管服效”改革。

????“雙流程”審批模式，就是所有工程項目的審批事項按不同性質(zhì)劃分為“主流程”和“并行推進流程”，分別按兩個審批流程申請辦結(jié)。主流程包括項目立項、用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、施工許可、竣工驗收備案等主要審批事項或前置條件事項等40項；“并行推進流程”包括非前置條件、可跨階段單獨辦理的事項等25項。

????“現(xiàn)在審批‘兩條腿走路’效率非常高。比如我們在主流程三、四階段之間的施工空檔期，根據(jù)項目推進情況可自由選擇申報建筑垃圾處置許可等并行推進流程事項，以前可能需要半年的審批，現(xiàn)在20多天就辦結(jié)了?！睆埩o記者細細算了一筆賬，如一個10萬平方米的施工項目，在主流程第三階段兩個工作日內(nèi)可取得施工許可證，項目產(chǎn)品可提前60多天投放市場，平均可節(jié)約資金成本約1200萬元，節(jié)省人力資源約70%。

????除了審批效率提高外，審批表格樣式和填報方式也煥然一新，讓市場主體的體驗不斷升級。

????“以前申報需提供資料多達221項，現(xiàn)在各部門全面整合精簡申報材料清單后，小型低風險項目僅需申報材料32項，社會投資中小型工程項目精減到92項。”商丘市住建局審批辦副主任田冰介紹，此外，企業(yè)將所辦階段證件的相關(guān)資料提交到市行政服務(wù)中心綜合窗口工程建設(shè)口，即可實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、快遞免費送達”一站式辦結(jié)。

????“對于市場主體來說，節(jié)省就是利潤。經(jīng)過兩年發(fā)展，已有911個工程建設(shè)項目通過平臺提交申報材料，辦結(jié)826個。‘雙流程’審批平臺成功入選《中國營商環(huán)境報告2020》典型案例。同時，我們還進一步優(yōu)化‘放管服效’改革，在平臺設(shè)置網(wǎng)上中介超市、水電氣暖信政務(wù)服務(wù)事項等便企服務(wù)，以企業(yè)的獲得感和滿意度為標準，讓服務(wù)功能更加多元化，促進要素資源高效配置，建設(shè)一流營商環(huán)境?！鄙糖鹗凶〗ň贮h組書記、局長李啟峰說。