踐行全過程人民民主推進人大工作守正創(chuàng)新

????□本報記者?李點

????緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣建設現(xiàn)代化河南需求，全年共審議本級法規(guī)17部，聽取審議省“一府一委兩院”報告19個，就有關重大事項作出決議決定15個……

????過去一年，省人大及其常委會旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，全面貫徹中央人大工作會議精神、省第十一次黨代會精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作沿著正確方向不斷向前發(fā)展。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，使人大各項工作能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉。

????開門立法、問計于民，發(fā)揮法治保障作用

????2021年11月30日，省人大常委會在鄭州召開數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）立法征求意見座談會。會場氣氛熱烈，專家學者、律師、居民代表紛紛圍繞法規(guī)草案的修改踴躍發(fā)言，省人大常委會法工委工作人員認真細致地記錄著，這些好建議將會被吸納成為法規(guī)條文。正是這樣一次次的熱烈討論，打破了立法的神秘感，拓寬了基層群眾直接參與立法的途徑，使立法充分凝聚社會共識，形成民意“最大公約數(shù)”。

????圍繞發(fā)展大局，制定南水北調(diào)飲用水水源保護條例、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、革命老區(qū)振興發(fā)展促進條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、綠色建筑條例、土壤污染防治條例……過去一年，省人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，注重開門立法，認真研究代表議案、建議涉及的立法事項，邀請基層群眾參與立法調(diào)研、論證、評估等工作，每一部法規(guī)草案都發(fā)送基層立法聯(lián)系點征求意見，使立法更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

????緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，制定教育督導條例，將“雙減”政策落實情況納入督導；制定禁毒條例，以最大力度將禁毒工作進行到底；修訂人口與計劃生育條例，設立父母育兒假；修訂殷墟保護條例，推動解決區(qū)域內(nèi)居民搬遷和安置問題。立足大民生，一部部接地氣、察民情的地方性法規(guī)立到了百姓心坎里，真真切切解決了實際問題。

????回應民意、維護民利，依法監(jiān)督有力有效

????“什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查?！?021年9月至11月上旬，省人大常委會執(zhí)法檢查組在我省全域開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查。檢查組既有“明察”又有“暗訪”，隨機抽查不打招呼、直奔現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了許多法規(guī)實施中的深層次問題。隨后開展的專題詢問聚焦群眾關切的問題、把人民群眾的滿意度作為評價標準，真正做到了直面問題、“敢于動真碰硬”。一些參與執(zhí)法檢查的企業(yè)負責人感慨：這次執(zhí)法檢查針對性強、力度大，揭露問題尖銳，提出建議務實。

????開展固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查期間都召開五級人大代表座談會、邀請基層群眾代表參加，面對面聽取意見建議；強化計劃和預算、決算審查監(jiān)督，首次對省政府6個部門審計查出問題整改情況進行滿意度測評；首次聽取審議省監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追贓追逃工作情況的報告；首次聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，實現(xiàn)對四類主要國有資產(chǎn)管理情況報告全覆蓋，使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展造福人民……

????在確定監(jiān)督項目時，省人大常委會堅持把人民群眾的關切作為人大監(jiān)督的著力點，堅持開門監(jiān)督，充分聽取基層群眾的意見建議；堅持問題導向，推動解決人民要解決的問題，一切都是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

????扎根人民、忠于人民，全面提升工作質(zhì)效

????人大代表來自人民，最了解基層情況，他們提出的建議，飽含人民群眾的期盼。除了認真辦理省十三屆人大四次會議代表議案建議，省人大常委會高度重視“雙聯(lián)系”工作，67位常委會組成人員直接聯(lián)系340位基層代表，通過座談、走訪、電話、郵件、微信等方式，認真聽取閉會期間代表意見建議；支持省“一府兩院”密切同代表和人民群眾聯(lián)系，統(tǒng)籌安排代表參加省“一府兩院”的活動等。

????從2021年12月起，我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，這項直接面對億萬人民群眾的選舉工作，是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。省人大常委會及時修訂選舉法實施細則，依法增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量，新增代表名額向基層群眾傾斜，保障代表的廣泛性和代表性。

????聚焦支持“干”，改進“為”，提升“治”，落在“效”上，努力做到人民群眾關心的，就是立法聚焦的；人民群眾關切的，就是監(jiān)督用力的；人民群眾關注的，就是代表要推動解決的。省人大常委會按照“四個機關”的定位和要求，以政治建設為統(tǒng)領，推進人大及其常委會各方面建設，筑牢思想政治根基，提升履職能力水平，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上更好發(fā)揮人大制度功效、發(fā)揮地方人大職能作用。