“1335”開新局 美好生活看信陽（奮勇爭先 更加出彩）

????信陽市委六屆二次全會確定“1335”工作布局。劉宏冰?攝

????□本報(bào)記者?胡巨成?河南報(bào)業(yè)全媒體記者?劉宏冰

????大山有別，水佳為淮，人言皆信，日升曰陽。

????山水信陽，錦繡茶都，人稱“北國江南、江南北國”，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、絢麗的自然風(fēng)光、獨(dú)特的資源稟賦、深厚的文化底蘊(yùn)、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成就“美好生活看信陽”的底氣底色。

????2019年金秋，習(xí)近平總書記視察河南深入信陽，囑托“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”。

????1月20日，信陽市委六屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：要牢記領(lǐng)袖囑托，聚焦“兩個(gè)更好”，錨定“兩個(gè)確保”，對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，實(shí)施“1335”工作布局，加快建設(shè)“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，奮力譜寫“美好生活看信陽”的絢麗新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

????“會議吹響了‘美好生活看信陽’的奮進(jìn)號角，激勵(lì)全市上下團(tuán)結(jié)一心、乘勢而上，砥礪奮進(jìn)、超越跨越，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作開門紅、全年紅?！毙抨柺形瘯洸趟蓾龍?jiān)定地說。

????1?“1335”咋布局

????會議指出，省委鮮明提出“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”，結(jié)合信陽實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是實(shí)施好“1335”工作布局：

????塑造一個(gè)品牌，即：塑造“美好生活看信陽”品牌，打造“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，用動(dòng)態(tài)的進(jìn)行時(shí)，為貧困地區(qū)全面脫貧之后，走好高質(zhì)量發(fā)展之路作出信陽探索。

????明確三大定位，即：“鄂豫皖省際區(qū)域中心城市”，建好區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域文化中心、區(qū)域樞紐中心；“大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，做到大別山區(qū)域生態(tài)最優(yōu)，打造“兩山”理論生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換地，創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；“長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”，做到交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素協(xié)同。

????實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即：深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在思想觀念上突破。系統(tǒng)思維落地，深化國企改革，攻堅(jiān)“四項(xiàng)改革”，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，在營商環(huán)境上突破。政務(wù)提速，便民提效，利企提質(zhì)。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，在基層基礎(chǔ)上突破。按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的總體架構(gòu)，完善治理體系、提升治理能力。

????突出五個(gè)著力，即：著力產(chǎn)業(yè)綠色崛起，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育綠色建造產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，壯大時(shí)尚紡織產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全力以赴招商引資；著力花園城市建造，開發(fā)建設(shè)“一帶三區(qū)”，構(gòu)建山水城市，推進(jìn)城市有機(jī)更新，開展未來社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建韌性城市，建設(shè)青年友好型城市；著力鄉(xiāng)村振興扛旗，“十百千萬”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范，“三塊地”改革激活要素資源，“多彩田園”升級做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特色品牌創(chuàng)建振興“兩茶一菜”，培育“食尚信陽，道地食材”公用品牌；著力交旅文創(chuàng)出彩，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系“?？爝M(jìn)”，打造文化旅游新業(yè)態(tài)“享慢游”，推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合“深體驗(yàn)”，塑造全域旅游品牌“顯特色”，開展文明創(chuàng)建“提品質(zhì)”，建好區(qū)域消費(fèi)中心；著力品質(zhì)生活引領(lǐng)，基礎(chǔ)教育樹立信陽品牌，就業(yè)創(chuàng)業(yè)夯實(shí)民生之本，醫(yī)療衛(wèi)生增進(jìn)健康福祉，文體設(shè)施豐富精神需求，構(gòu)建品質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高地。

????2?哪些目標(biāo)最動(dòng)人

????“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！毙抨柺形睍?、代市長陳志偉表示，“1335”工作布局主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻，“美好生活看信陽”既是做好“兩個(gè)更好”信陽答卷的具體實(shí)踐，也是加快老區(qū)振興、加速綠色崛起的內(nèi)在需要，更是信陽當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)指南。

????常言道，人間煙火氣，最撫凡人心。會議描繪的“美好生活看信陽”愿景中，這些目標(biāo)任務(wù)引人關(guān)注，動(dòng)人心弦：

????產(chǎn)業(yè)綠色崛起。信陽將堅(jiān)持以未來人居科技產(chǎn)業(yè)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，形成國家未來人居科技創(chuàng)新高地。做大做強(qiáng)裝備制造、電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織，打造4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展綠色能源、綠色建造兩個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年實(shí)現(xiàn)100億目標(biāo)。

????建造花園城市。堅(jiān)持中心城區(qū)龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)信羅同城化、潢光一體化，支持固始建設(shè)豫皖交界區(qū)域新興城市中心，各縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造浉河景觀帶、科創(chuàng)新城、高鐵CBD、職教新城；加快城市生態(tài)綠網(wǎng)、城市水網(wǎng)、交通骨干路網(wǎng)建設(shè)，三網(wǎng)融合同構(gòu)山水城市；統(tǒng)籌中心城區(qū)有機(jī)更新和安置區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展城區(qū)人居環(huán)境整治，推動(dòng)拆墻透綠，一體構(gòu)建生活圈、健身圈、閱讀圈；全面推廣綠色裝配式建筑、光伏建筑、森林樓宇、超低能耗建筑，積極導(dǎo)入綠色家裝、生態(tài)家居、智能家居等產(chǎn)業(yè)，加快啟動(dòng)羊山未來人居科學(xué)城核心區(qū)建設(shè)；實(shí)施“美好公寓”計(jì)劃，建造“活力街區(qū)”，構(gòu)建時(shí)尚商圈，打造宜游宜業(yè)的酒吧街、創(chuàng)業(yè)示范街，開發(fā)城市夜游餐飲精品路線，推出更多網(wǎng)紅打卡地。

????鄉(xiāng)村振興扛旗?？h區(qū)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每年建設(shè)100個(gè)示范引領(lǐng)村、1000個(gè)生態(tài)宜居村，打造鄉(xiāng)村美好生活綜合體；圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“一業(yè)一群”“一縣一園”“一鎮(zhèn)一品”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展；大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)等，讓“城市農(nóng)夫”有塊田、“未來農(nóng)業(yè)”有樣板；以城市名片標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)毛尖小鎮(zhèn)、重振國際茶葉市場、經(jīng)營“信陽茶文化節(jié)”IP，做大“信陽山茶油”，深入推廣健康養(yǎng)生的信陽美食，加速推進(jìn)信陽菜產(chǎn)業(yè)化連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)建美食地標(biāo)城市，培育“食尚信陽、道地食材”公用品牌，助力信陽食材邁進(jìn)大城市大市場。

????交旅文創(chuàng)出彩。通過與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”。實(shí)施交旅融合，推進(jìn)通景道路、生態(tài)廊道、休閑步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集觀光休閑于一體的主題公路，把旅游景點(diǎn)景區(qū)穿珠成鏈，實(shí)施“大別原鄉(xiāng)、旅居信陽”百家主題民宿示范工程；深挖傳統(tǒng)文化和紅色資源，建設(shè)大別山精神文化旅游帶、長征國家文化公園紅二十五軍紀(jì)念園，打造全國知名的紅色文化傳承區(qū)，啟動(dòng)全國研學(xué)旅行示范城市創(chuàng)建；加快完善“吃住行游娛購”鏈條，持續(xù)推進(jìn)雞公山、鄂皖蘇區(qū)首府創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，積極推動(dòng)湯泉池、黃柏山、西九華等特色旅游景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，支持商城創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

????品質(zhì)生活引領(lǐng)。聚焦“一老一小一青壯”，充分發(fā)揮區(qū)域教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等資源優(yōu)勢，以品質(zhì)生活夯實(shí)美好生活之基。確保學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持組建信高教育集團(tuán)、平橋教育集團(tuán)，司馬光教育集團(tuán)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“人人執(zhí)證、技能河南”建設(shè)，大力推進(jìn)招才引智，每年吸引1萬名以上高校畢業(yè)生在信陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域性重大疫情救治基地；新建、改擴(kuò)建一批體育公園、科技園、青少年活動(dòng)中心，實(shí)施“書香信陽”系統(tǒng)工程；圍繞“兩湖一山”區(qū)域，建成一批醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康旅游基地。

????3?如何保證繪出彩

????美好生活看信陽，描繪藍(lán)圖咋出彩？

????會議指出，推動(dòng)“1335”工作布局落地見效，必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，探索加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐路徑，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)，上下貫通抓落實(shí)。

????為此，信陽堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃布局“一張圖”，重在解決“干什么”；資源要素優(yōu)化配置“一本賬”，重在解決“怎么干”；用人干事凝心聚力“一盤棋”，重在解決“誰來干”；黨建統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)動(dòng)治理“一張網(wǎng)”，重在解決“怎么?！保愿玫亟y(tǒng)籌資源、整合力量、形成合力。

????在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心謀大局和政府科學(xué)謀劃抓落實(shí)作用的基礎(chǔ)上，成立工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交旅文創(chuàng)、品質(zhì)生活5個(gè)指揮部和黨建統(tǒng)領(lǐng)社會治理、文明創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組；做強(qiáng)投資促進(jìn)中心司招商，成立項(xiàng)目推進(jìn)中心管落地；成立督查考核獎(jiǎng)懲委員會，推廣“三評兩比一綜合”，在縣鄉(xiāng)兩級實(shí)施“雙向換崗”，深入開展“爭先進(jìn)位謀出彩”，樹立“一線選人、一線育人”用人導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

????推動(dòng)責(zé)任上肩，重塑組織架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格，做暢聯(lián)動(dòng)指揮，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、線上線下協(xié)同推進(jìn)的運(yùn)行模式。同時(shí)推動(dòng)事權(quán)跟進(jìn)，下放行政執(zhí)法權(quán)限、政務(wù)服務(wù)權(quán)限，減輕基層負(fù)擔(dān)。實(shí)行“塊抓條保”，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，梳理“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)”清單，形成市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)一體、塊抓條保的基層治理格局。

????抓好“減縣增鄉(xiāng)”，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力、數(shù)字治理能力、干部治理能力，激發(fā)基層黨組織活力，開展“支部聯(lián)支部”、“紅旗村（社區(qū)）”黨組織評選、“三零”單位創(chuàng)建和五級文明創(chuàng)建，做實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升基層治理能力。

????“望遠(yuǎn)才覺天地闊，實(shí)干方能破浪行?！辈趟蓾硎荆猩舷挛ㄓ欣斡涱I(lǐng)袖囑托，堅(jiān)持在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，才能加快建設(shè)“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，奮力譜寫“美好生活看信陽”絢麗新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。