義馬市:工業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)優(yōu)化同頻共振

????湖光山色，美景怡人?！埓汗?攝

????□王雪紅?蘇浩然

????絲路古驛、能化新城、全國文明城市提名城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國天然氧吧……義馬市，這顆耀眼的“豫西明珠”，古老厚重又充滿朝氣。

????搶抓機遇，銳意進取。義馬市以“坐不住”的緊迫感、“等不起”的責任感，搶抓機遇“先人一步”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“快人一路”，經(jīng)濟社會發(fā)展也完成了由“黑變綠”到“綠變美”再到“美變富”的美麗蝶變。

????2021年以來，義馬市圍繞“兩個確?！焙汀笆髴?zhàn)略”，打造“精美之城、活力之城、宜居之城”，以開展“能力作風建設(shè)年”活動為契機，防疫情、建機制，各項工作蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢上揚。

????據(jù)統(tǒng)計，2022年一季度，義馬市地區(qū)生產(chǎn)總值46.4億元，同比增長7.7%。1月—5月份規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.1%，社會消費品零售總額同比增長3.9%，財政一般公共預算收入同比增長67.1%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

????全力建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”

????抓牢高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”

????工業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興，義馬興。

????義馬市立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造能源物流、紡絲和可降解材料、裝備制造、新興醫(yī)藥在內(nèi)的“四大產(chǎn)業(yè)基地”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

????作為國家“北煤南運、西煤東運”大格局中的重要節(jié)點，總投資39.45億元的“一帶一路”區(qū)域性大宗商品物流中心國家級豫西煤炭儲備基地項目成功列入國家發(fā)改委重大建設(shè)項目庫、河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2021年河南省重點建設(shè)項目名單。目前，一期常村建成區(qū)已建成投用，北露天礦區(qū)北側(cè)儲備區(qū)項目正在加快建設(shè)，預計9月底建成、實現(xiàn)煤炭儲備能力。

????預計項目全部建成后，年動態(tài)儲備能力將達到4000萬噸，新增產(chǎn)值200億元。同時規(guī)劃跟進了配套項目3個，包括中國物流集團公司“物流小鎮(zhèn)”項目、河南博源物流園鐵路集裝箱站及倉儲項目、40萬噸礦產(chǎn)品倉儲物流項目。目前，該市正積極推進與中國物流集團公司、中信投資等央企的融資合作事項。

????搶抓省委、省政府支持河南能化集團改革重生的政策機遇和化工產(chǎn)品價格高位運行的市場機遇，持續(xù)簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批延鏈補鏈強鏈項目，該市在原有年產(chǎn)10萬噸PBT項目、年產(chǎn)100萬噸BDO等項目的基礎(chǔ)上，正在新建年產(chǎn)10萬噸PBT/PBAT/PBS系列產(chǎn)品項目，項目有望在今年三季度建成試生產(chǎn)，同時還謀劃儲備了2×12萬噸/年BDO、年產(chǎn)40萬噸PBAT等項目，基本形成了可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈梯次完備的項目建設(shè)儲備體系，力爭通過三年到五年的持續(xù)努力，讓可降解材料基地成為全省“優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑”的示范性項目。

????在發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)上，該市一手抓境內(nèi)裝備制造企業(yè)的資源整合，一手抓優(yōu)質(zhì)裝備制造企業(yè)的引進，持續(xù)延鏈補鏈強鏈。目前中車重裝通過延伸軌道交通元器件鏈條，產(chǎn)品門類已達16種，其中，壓縮套管產(chǎn)品項目產(chǎn)品首件評審及裝車驗證已完成，車端箱產(chǎn)品項目株機公司供應(yīng)商現(xiàn)場評審已通過，軌道交通結(jié)構(gòu)件智能制造產(chǎn)品項目立式裝鋼機等自動化設(shè)備已完成安裝。

????依托一批好項目，帶動一個大產(chǎn)業(yè)。目前，復壽堂藥業(yè)年產(chǎn)2000噸中成藥項目、羲和化工年產(chǎn)2000噸3-甲基-4-硝基苯甲酸及醫(yī)藥中間體項目一期目前已建成投產(chǎn)，復壽堂藥業(yè)年產(chǎn)600噸中藥顆粒劑智能生產(chǎn)線項目預計今年6月底可投入試生產(chǎn)。未來，隨著羲和化工年產(chǎn)1500噸高端醫(yī)藥中間體項目、復壽堂藥業(yè)年產(chǎn)10億片中藥片劑項目的相繼落地，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將如雨后春筍，從無到有、由小變大，串珠成鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

????精準打好“組合拳”

????“寧可我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一絲為難?！?/p>

????“我在公司基本上天天都能見到駐企干部，他就像我們公司的一員，幫助公司協(xié)調(diào)解決疫情防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流等方面存在的問題?！?月14日，河南中車重型裝備有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理周曄介紹，公司上半年基本實現(xiàn)了時間過半，產(chǎn)值過半的目標。

????“我們的電話24小時開通，隨時解決企業(yè)反映的問題和困難?！绷x馬市工業(yè)信息化和科技局副局長、駐企干部張雷濤介紹，該市在落實惠企政策、協(xié)調(diào)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題等方面做了大量的工作。

????用足財稅政策，筑牢市場主體底氣。從快落實組合式減稅降費支持政策，加快轉(zhuǎn)移支付資金支付進度，特別是發(fā)揮直達資金惠企利民效益，落實高新技術(shù)企業(yè)獎補及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，該市用一系列政策組合拳為企業(yè)創(chuàng)新賦能增效。

????宣傳落實惠企政策。以中央6個方面33條、省9個方面44條穩(wěn)經(jīng)濟大盤以及省政府“1+3”一攬子惠企利企政策文件為核心，編制印發(fā)《惠企政策匯編》，收錄綜合政策、稅收惠企政策、工信惠企政策、科技惠企政策、人社惠企政策、金融惠企政策共六個方面近40條。

????扎實開展“萬人助萬企”活動，建立完善常態(tài)化問題收集、分級辦理、抽查回訪等工作機制，積極幫助企業(yè)紓困解難。通過開展“千名干部進千企”活動，有效解決了一批涉企堵點、卡點問題，極大提振了企業(yè)發(fā)展信心。特別是幫助轄區(qū)部分企業(yè)解決用電、用能、入駐等方面問題的各項舉措受到企業(yè)的一致好評。

????落實滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策。一對一搞好服務(wù)，指導企業(yè)進行申報工作，最大限度調(diào)動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)積極性。指導轄區(qū)9家企業(yè)成功申報河南省一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)獎勵資金130萬元。

????開展“專精特新”企業(yè)培育和“小升規(guī)”工作，將轄區(qū)22家企業(yè)納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫。目前，開祥化工、瑞能化工、德道新能源申報材料已通過三門峽市級工信部門審核，上報省工信廳審批。

????撬動金融杠桿，激發(fā)市場主體活力。大力推廣三門峽市普惠金融服務(wù)平臺，降低中小微企業(yè)融資成本，大力發(fā)展“信易貸”，拓寬融資途徑、提升融資增信、加強融資紓困。

????堅持“項目為王”

????“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦?！?/p>

????制度保障，讓企業(yè)吃下定心丸。對符合《義馬市項目建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》項目，該市按照投資審批“三個一”改革的要求，做到一次性受理、一次性告知、一次性辦結(jié)。同時，對備案類項目，在用地規(guī)劃、環(huán)境保護、能源消耗等方面建立綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批等工作制度，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

????服務(wù)保障，為項目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。成立了重大項目建設(shè)“三個一批”工作指揮部，對項目實行分包制，要求分包人員全過程實行“店小二”服務(wù)，竭盡全力為項目建設(shè)服務(wù)。逐個建立項目“身份”“名片”等工作臺賬，實行一周一通報，半月一實地督導檢查，形成了“一把手牽頭、任務(wù)分解、掛圖作戰(zhàn)、一抓到底”的工作格局；同時建立了周調(diào)度制度、半月問題匯總臺賬，并對項目建設(shè)推進當中出現(xiàn)的一些問題和困難，形成問題清單，召集相關(guān)單位逐項逐個研究解決。

????重大項目相繼落地?？偼顿Y16.35億元的義馬市獨立工礦區(qū)15個子項目順利納入國家政策支持計劃、“一帶一路”區(qū)域性大宗商品及國家級煤炭儲備基地在義馬落地、義馬市管道天然氣輸配系統(tǒng)改擴建工程正在加速推進、年產(chǎn)10萬噸PBT系列產(chǎn)品項目加快建設(shè)……一大批工業(yè)項目的落地，為義馬市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大動力。

????同時，圍繞“做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)、做精一產(chǎn)”的發(fā)展目標，該市以“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)和重大轉(zhuǎn)型升級項目為主攻方向，編制了《義馬市主導產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，做到按圖索驥、有的放矢、精準出擊、無縫對接，采取大員招商、以商招商、委托招商、協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、線上+線下招商等方式，大力實施招商引資項目分析會商制度、代辦制度，做好全方位要素保障和惠企便企服務(wù)。

????截至目前，該市已簽約招商引資項目23個，投資金額45億元，實際引進省外資金15億元、吸收境外資金3850萬美元，分別增長5.4%、16.9%。完成前四期“三個一批”簽約項目9個，簽約金額42.5億元，項目履約率、開工率均達100%；謀劃儲備后期簽約項目10個，總金額達33.6億元。

????精美、活力、宜居

????傾力打造“三個城”

????建好高質(zhì)量發(fā)展的“大環(huán)境”

????5月9日，三門峽市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治現(xiàn)場觀摩推進會在義馬市召開，觀摩團一行觀摩了義馬市東區(qū)街道辦事處苗元社區(qū)、霍村社區(qū)、灣子社區(qū)、南河社區(qū)、河口社區(qū)5個社區(qū)，每到一處，都是一幅庭靜園幽、怡然自得的水墨田園畫卷。

????現(xiàn)場觀摩會上，義馬市系統(tǒng)推行的“5項工作措施+20個小竅門”的“520”工作模式，受到了三門峽市領(lǐng)導和兄弟縣（市、區(qū)）的點贊和好評。其中，垃圾分類工作獲全國2021年環(huán)衛(wèi)工作示范案例。

????打造“精美之城”。持續(xù)加大礦山生態(tài)修復力度，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達88%；不斷加大植綠增綠力度，全市森林覆蓋率達39.2%；在城市零星空間“見縫插綠”，一處處“口袋游園”“主題公園”相繼建成，公園游園數(shù)量超過30個，綠化覆蓋率達45.2%；結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)各自實際，推行“一村一韻”行動，印象河口、生態(tài)南河、田園霍村、秀美付村、老家石門等一批各具特色的鄉(xiāng)村文旅品牌逐漸叫響。

????打造“宜居之城”。深入實施城市更新行動，一體化推進“拆違治亂”、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)延伸改造、棚戶區(qū)改造，完成了49條城市道路提質(zhì)改造工作，打通了13條“斷頭路”“卡脖路”，全市鄉(xiāng)村旅游道路全線貫通，涉農(nóng)社區(qū)實現(xiàn)了客運線路全覆蓋；加快“智慧城市”平臺建設(shè)，打造多元、開放、共享的公共服務(wù)體系，基本建成了“10分鐘生活圈”，保障了市民日常生活和休閑文化活動；按照“微改造、巧植入、精提升”原則，創(chuàng)新工作方法，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

????打造“活力之城”。突出城市的文化內(nèi)涵，充分挖掘鴻慶寺石窟、新安故城遺址、李家大院等歷史文化資源和“抗演三隊·黃河大合唱”紀念館、千秋煤礦“八一采煤隊精神”紀念館等紅色資源，大力推進皇甫謐針灸文化產(chǎn)業(yè)園、清風山田園綜合體等新型文旅項目；激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，高規(guī)格成立了義馬市科技創(chuàng)新委員會，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)引人才、建平臺，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動全覆蓋等工作有序推進。

????持續(xù)優(yōu)化城市的營商環(huán)境，簡化辦事流程，提升服務(wù)能力，在全市設(shè)立了40個營商環(huán)境監(jiān)測點，企業(yè)滿意度在全省104個縣（市）中排名33位，扎實開展信用體系建設(shè)，信用監(jiān)測綜合指數(shù)在全省22個縣級市中排名第6位。

????“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細。下一步，義馬市將在省委、三門峽市委堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，馳而不息抓黨建、強產(chǎn)業(yè)、建城市、優(yōu)環(huán)境、惠民生，不斷提升群眾幸福感和滿意度，為中原出彩貢獻強勁的義馬力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”義馬市委書記何軍信心滿滿。