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中共河南省委印發(fā)《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細(xì)則》

????近日,中共河南省委印發(fā)了《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細(xì)則》,并發(fā)出通知,要求各地各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

????《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細(xì)則》全文如下。

????河南省貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》實施細(xì)則

????(2022年8月19日中共河南省委常委會會議審議批準(zhǔn)?2022年8月31日中共河南省委發(fā)布)

????第一章?總則

????第一條?為了加強黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,結(jié)合我省實際,制定本細(xì)則。

????第二條?本細(xì)則適用于全省縣級以上地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政治協(xié)商工作。

????第三條?政治協(xié)商工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持大團結(jié)大聯(lián)合,堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一,著力圍繞中心、服務(wù)大局,著力發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商,著力強化政治引領(lǐng)、凝聚共識,著力完善制度機制、提升政治協(xié)商效能,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章凝聚起共同奮斗的力量。

????第四條?政治協(xié)商的基本方式是:

????(一)政黨協(xié)商;

????(二)人民政協(xié)政治協(xié)商。

????第二章?組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

????第五條?政治協(xié)商工作必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保正確政治方向。

????第六條?地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

????(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求,指導(dǎo)下級黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作;

????(二)把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程,及時研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題;

????(三)按照規(guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作;

????(四)支持民主黨派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力,更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

????第七條?黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

????(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求;

????(二)受黨委委托,組織開展政黨協(xié)商,向黨委請示報告政黨協(xié)商工作并提出意見建議;

????(三)完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

????第八條?政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

????(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求,依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作;

????(二)堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度,重要協(xié)商活動報經(jīng)黨委批準(zhǔn),執(zhí)行落實情況及時向黨委報告;

????(三)加強政協(xié)委員隊伍建設(shè),引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,認(rèn)真履行協(xié)商職責(zé),切實提高協(xié)商能力,發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用;

????(四)完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

????第三章?政治協(xié)商對象和內(nèi)容

????第九條?政黨協(xié)商的對象是:

????(一)民主黨派;

????(二)無黨派人士。

????工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。

????第十條?人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面,包括:

????(一)民主黨派;

????(二)無黨派人士;

????(三)人民團體;

????(四)其他各界代表人士。

????第十一條?政黨協(xié)商主要內(nèi)容是:

????(一)黨的地方代表大會和地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;

????(二)有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;

????(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃制定,經(jīng)濟社會發(fā)展情況,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題;

????(四)換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選;

????(五)關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

????第十二條?人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是:

????(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃草案、政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案、法院工作報告、檢察院工作報告、重要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案等;

????(二)國家方針政策和地方?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行情況,貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局重要問題,實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”重要問題,政治生活領(lǐng)域有關(guān)重要事項,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要決策,群眾普遍關(guān)心的重要民生問題;

????(三)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧中的重要事務(wù),各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)等。

????第四章?政黨協(xié)商組織實施

????第十三條?政黨協(xié)商年度計劃由黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出,經(jīng)黨委常委會會議審議通過后,通報同級民主黨派組織。

????第十四條?根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃,同級民主黨派組織、無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題開展年度重點考察調(diào)研,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào);支持民主黨派組織、無黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計劃內(nèi)容開展聯(lián)合調(diào)研、專題調(diào)研等經(jīng)常性考察調(diào)研,形成調(diào)研成果,為協(xié)商活動提供參考。

????第十五條?黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃制定具體工作方案并組織實施。

????第十六條?政黨協(xié)商主要形式是:

????(一)會議協(xié)商。主要包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會,由黨委負(fù)責(zé)同志主持召開,聽取同級民主黨派組織、無黨派代表人士的意見建議。黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實施,一般提前10個工作日告知同級民主黨派組織、無黨派代表人士,有關(guān)部門一般提前5個工作日提供有關(guān)文件資料、通報有關(guān)情況。

????(二)約談協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志可以根據(jù)需要,不定期邀請同級民主黨派組織主要負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士就共同關(guān)心的問題,通過開展小范圍談心和集中談心等方式當(dāng)面溝通情況、交換意見;或者應(yīng)同級民主黨派組織主要負(fù)責(zé)同志約請,個別聽取意見建議。由黨委辦公廳(室)或者黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)落實。

????(三)書面協(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求同級民主黨派組織、無黨派人士的意見建議,民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)落實。支持民主黨派組織及其負(fù)責(zé)同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議,由黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)推動落實。

????第五章?人民政協(xié)政治協(xié)商組織實施

????第十七條?政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)部門意見后,研究提出年度協(xié)商議題安排,形成年度協(xié)商計劃草案,報黨委常委會會議確定,并按照程序?qū)徸h通過后實施。

????第十八條?建立健全重點協(xié)商議題會商機制,重點協(xié)商議題可由黨委交辦,也可由政協(xié)黨組與黨委和政府及有關(guān)部門溝通協(xié)商提出。

????第十九條?各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要,可以安排有關(guān)黨政機關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時介紹情況,與委員交換意見,共同進行研究。重要調(diào)研成果報黨委以及有關(guān)部門。

????第二十條?政協(xié)黨組根據(jù)黨委批準(zhǔn)的年度協(xié)商計劃,制定人民政協(xié)政治協(xié)商活動具體工作方案,細(xì)化議題設(shè)置,確定時間、地點、議程等事項,一般提前10個工作日通知參加人員。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā),供參加協(xié)商的各方參閱?;顒踊I備過程中可以視情召開協(xié)調(diào)會,研究解決有關(guān)問題。

????第二十一條?人民政協(xié)政治協(xié)商主要形式是:

????(一)全體會議。黨委、人大常委會、政府負(fù)責(zé)同志等應(yīng)邀出席政協(xié)全體會議,參加界別聯(lián)組和委員小組討論,聽取大會發(fā)言和意見建議。有關(guān)部門和人民團體負(fù)責(zé)同志以及其他人士應(yīng)邀列席政協(xié)全體會議。

????(二)專題議政性常務(wù)委員會會議。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會會議并作報告,聽取意見并根據(jù)需要進行互動交流。有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會聽取意見、參加討論。

????(三)專題協(xié)商會。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹情況,開展互動交流。

????(四)協(xié)商座談會。根據(jù)情況采取專家協(xié)商會、月協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、聯(lián)動協(xié)商等相應(yīng)的協(xié)商形式,由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會負(fù)責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會介紹情況、聽取并交流意見。根據(jù)需要,可以邀請民主黨派組織、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)專家、各界人士代表參與協(xié)商。

????第六章?政治協(xié)商成果運用和反饋

????第二十二條?黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見,需要辦理的交付有關(guān)部門,辦理情況一般在1個月內(nèi)向黨委辦公廳(室)報告,并抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以適當(dāng)形式反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。黨委辦公廳(室)每年對有關(guān)部門辦理落實情況進行督查。

????第二十三條?政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動成果,以建議案、協(xié)商專報、情況報告、提案、社情民意信息等形式報送黨委,重要協(xié)商活動成果一般在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)報送黨委。列入年度協(xié)商計劃的議題,協(xié)商成果要進入決策程序,由黨委常委會會議或者政府常務(wù)會議研究,并于會議結(jié)束后1個月內(nèi)向政協(xié)書面反饋采納落實情況。黨委和政府負(fù)責(zé)同志對有關(guān)部門落實協(xié)商成果有明確要求的,黨委和政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)加強督促檢查,并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳(室)。政協(xié)可以通過視察、調(diào)研、座談等方式,對協(xié)商成果落實情況跟蹤了解,及時向相關(guān)民主黨派、人民團體和委員反饋。

????第七章?政治協(xié)商保障機制

????第二十四條?各級黨委加強對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程,納入決策程序,納入新聞宣傳工作計劃,把《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》以及本細(xì)則納入各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容,及時研究解決重大問題,支持和推動有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。

????完善黨委、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機制,為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。

????黨委有關(guān)部門,有關(guān)政府部門、人民團體、企事業(yè)單位的黨組(黨委)為本單位本部門的民主黨派成員、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件,提供必要保障。

????第二十五條?各級黨委統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商,做好協(xié)商議題、時間等方面的銜接工作,增強協(xié)商活動計劃性,提高協(xié)商議題針對性。

????第二十六條?黨委和政府召開的重要會議,視情邀請同級民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士列席。黨委負(fù)責(zé)同志開展考察調(diào)研以及會見重要來賓、出席重大活動時,可以根據(jù)工作需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請同級民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無黨派代表人士參加。

????監(jiān)察委員會,法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要向政協(xié)組織、民主黨派組織、無黨派人士介紹有關(guān)情況,視情邀請政協(xié)組織、民主黨派組織、無黨派人士列席有關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。

????提升協(xié)商效能,完善“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實、督查反饋”全鏈條工作機制。

????鼓勵民主黨派地方組織就超出本級事權(quán)的重大問題爭取上級組織支持,開展聯(lián)合調(diào)研,提出意見建議。

????第二十七條?支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與黨委和政府重要決策部署的討論協(xié)商,完善政協(xié)有關(guān)部門與民主黨派聯(lián)合開展調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動工作機制。

????第二十八條?堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,鼓勵和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言,營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。

????第八章?附則

????第二十九條?本細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋,具體工作由省委辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)。

????第三十條?本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)政治協(xié)商工作的規(guī)定,凡與本細(xì)則不一致的,按照本細(xì)則執(zhí)行。

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