中共河南省委印發(fā)《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》

????近日，中共河南省委印發(fā)了《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行。

????《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》全文如下。

????河南省貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》實施細則

????（2022年8月19日中共河南省委常委會會議審議批準?2022年8月31日中共河南省委發(fā)布）

????第一章?總則

????第一條?為了加強黨對政治協(xié)商工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，結(jié)合我省實際，制定本細則。

????第二條?本細則適用于全省縣級以上地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政治協(xié)商工作。

????第三條?政治協(xié)商工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，著力圍繞中心、服務(wù)大局，著力發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商，著力強化政治引領(lǐng)、凝聚共識，著力完善制度機制、提升政治協(xié)商效能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章凝聚起共同奮斗的力量。

????第四條?政治協(xié)商的基本方式是：

????（一）政黨協(xié)商；

????（二）人民政協(xié)政治協(xié)商。

????第二章?組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

????第五條?政治協(xié)商工作必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。

????第六條?地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

????（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求，指導(dǎo)下級黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作；

????（二）把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，及時研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題；

????（三）按照規(guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作；

????（四）支持民主黨派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力，更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

????第七條?黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

????（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求；

????（二）受黨委委托，組織開展政黨協(xié)商，向黨委請示報告政黨協(xié)商工作并提出意見建議；

????（三）完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

????第八條?政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是：

????（一）貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求，依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作；

????（二）堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要協(xié)商活動報經(jīng)黨委批準，執(zhí)行落實情況及時向黨委報告；

????（三）加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，認真履行協(xié)商職責(zé)，切實提高協(xié)商能力，發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用；

????（四）完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

????第三章?政治協(xié)商對象和內(nèi)容

????第九條?政黨協(xié)商的對象是：

????（一）民主黨派；

????（二）無黨派人士。

????工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。

????第十條?人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面，包括：

????（一）民主黨派；

????（二）無黨派人士；

????（三）人民團體；

????（四）其他各界代表人士。

????第十一條?政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：

????（一）黨的地方代表大會和地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；

????（二）有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；

????（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃制定，經(jīng)濟社會發(fā)展情況，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題；

????（四）換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選；

????（五）關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

????第十二條?人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：

????（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃草案、政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案、法院工作報告、檢察院工作報告、重要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案等；

????（二）國家方針政策和地方?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行情況，貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局重要問題，實現(xiàn)“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”重要問題，政治生活領(lǐng)域有關(guān)重要事項，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要決策，群眾普遍關(guān)心的重要民生問題；

????（三）發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧中的重要事務(wù)，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)等。

????第四章?政黨協(xié)商組織實施

????第十三條?政黨協(xié)商年度計劃由黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出，經(jīng)黨委常委會會議審議通過后，通報同級民主黨派組織。

????第十四條?根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃，同級民主黨派組織、無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題開展年度重點考察調(diào)研，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；支持民主黨派組織、無黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計劃內(nèi)容開展聯(lián)合調(diào)研、專題調(diào)研等經(jīng)常性考察調(diào)研，形成調(diào)研成果，為協(xié)商活動提供參考。

????第十五條?黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃制定具體工作方案并組織實施。

????第十六條?政黨協(xié)商主要形式是：

????（一）會議協(xié)商。主要包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，由黨委負責(zé)同志主持召開，聽取同級民主黨派組織、無黨派代表人士的意見建議。黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)組織實施，一般提前10個工作日告知同級民主黨派組織、無黨派代表人士，有關(guān)部門一般提前5個工作日提供有關(guān)文件資料、通報有關(guān)情況。

????（二）約談協(xié)商。黨委負責(zé)同志可以根據(jù)需要，不定期邀請同級民主黨派組織主要負責(zé)同志、無黨派代表人士就共同關(guān)心的問題，通過開展小范圍談心和集中談心等方式當面溝通情況、交換意見；或者應(yīng)同級民主黨派組織主要負責(zé)同志約請，個別聽取意見建議。由黨委辦公廳（室）或者黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)落實。

????（三）書面協(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求同級民主黨派組織、無黨派人士的意見建議，民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)落實。支持民主黨派組織及其負責(zé)同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議，由黨委辦公廳（室）負責(zé)推動落實。

????第五章?人民政協(xié)政治協(xié)商組織實施

????第十七條?政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)部門意見后，研究提出年度協(xié)商議題安排，形成年度協(xié)商計劃草案，報黨委常委會會議確定，并按照程序?qū)徸h通過后實施。

????第十八條?建立健全重點協(xié)商議題會商機制，重點協(xié)商議題可由黨委交辦，也可由政協(xié)黨組與黨委和政府及有關(guān)部門溝通協(xié)商提出。

????第十九條?各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要，可以安排有關(guān)黨政機關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時介紹情況，與委員交換意見，共同進行研究。重要調(diào)研成果報黨委以及有關(guān)部門。

????第二十條?政協(xié)黨組根據(jù)黨委批準的年度協(xié)商計劃，制定人民政協(xié)政治協(xié)商活動具體工作方案，細化議題設(shè)置，確定時間、地點、議程等事項，一般提前10個工作日通知參加人員。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā)，供參加協(xié)商的各方參閱。活動籌備過程中可以視情召開協(xié)調(diào)會，研究解決有關(guān)問題。

????第二十一條?人民政協(xié)政治協(xié)商主要形式是：

????（一）全體會議。黨委、人大常委會、政府負責(zé)同志等應(yīng)邀出席政協(xié)全體會議，參加界別聯(lián)組和委員小組討論，聽取大會發(fā)言和意見建議。有關(guān)部門和人民團體負責(zé)同志以及其他人士應(yīng)邀列席政協(xié)全體會議。

????（二）專題議政性常務(wù)委員會會議。黨委和政府有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會會議并作報告，聽取意見并根據(jù)需要進行互動交流。有關(guān)部門負責(zé)同志應(yīng)邀到會聽取意見、參加討論。

????（三）專題協(xié)商會。黨委和政府有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見，有關(guān)部門負責(zé)同志介紹情況，開展互動交流。

????（四）協(xié)商座談會。根據(jù)情況采取專家協(xié)商會、月協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商、聯(lián)動協(xié)商等相應(yīng)的協(xié)商形式，由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會負責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門負責(zé)同志應(yīng)邀到會介紹情況、聽取并交流意見。根據(jù)需要，可以邀請民主黨派組織、工商聯(lián)負責(zé)同志以及有關(guān)專家、各界人士代表參與協(xié)商。

????第六章?政治協(xié)商成果運用和反饋

????第二十二條?黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，需要辦理的交付有關(guān)部門，辦理情況一般在1個月內(nèi)向黨委辦公廳（室）報告，并抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以適當形式反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。黨委辦公廳（室）每年對有關(guān)部門辦理落實情況進行督查。

????第二十三條?政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動成果，以建議案、協(xié)商專報、情況報告、提案、社情民意信息等形式報送黨委，重要協(xié)商活動成果一般在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)報送黨委。列入年度協(xié)商計劃的議題，協(xié)商成果要進入決策程序，由黨委常委會會議或者政府常務(wù)會議研究，并于會議結(jié)束后1個月內(nèi)向政協(xié)書面反饋采納落實情況。黨委和政府負責(zé)同志對有關(guān)部門落實協(xié)商成果有明確要求的，黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當加強督促檢查，并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳（室）。政協(xié)可以通過視察、調(diào)研、座談等方式，對協(xié)商成果落實情況跟蹤了解，及時向相關(guān)民主黨派、人民團體和委員反饋。

????第七章?政治協(xié)商保障機制

????第二十四條?各級黨委加強對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，納入決策程序，納入新聞宣傳工作計劃，把《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》以及本細則納入各級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，及時研究解決重大問題，支持和推動有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。

????完善黨委、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。

????黨委有關(guān)部門，有關(guān)政府部門、人民團體、企事業(yè)單位的黨組（黨委）為本單位本部門的民主黨派成員、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，提供必要保障。

????第二十五條?各級黨委統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商，做好協(xié)商議題、時間等方面的銜接工作，增強協(xié)商活動計劃性，提高協(xié)商議題針對性。

????第二十六條?黨委和政府召開的重要會議，視情邀請同級民主黨派組織負責(zé)同志、無黨派代表人士列席。黨委負責(zé)同志開展考察調(diào)研以及會見重要來賓、出席重大活動時，可以根據(jù)工作需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請同級民主黨派組織負責(zé)同志、無黨派代表人士參加。

????監(jiān)察委員會，法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要向政協(xié)組織、民主黨派組織、無黨派人士介紹有關(guān)情況，視情邀請政協(xié)組織、民主黨派組織、無黨派人士列席有關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。

????提升協(xié)商效能，完善“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實、督查反饋”全鏈條工作機制。

????鼓勵民主黨派地方組織就超出本級事權(quán)的重大問題爭取上級組織支持，開展聯(lián)合調(diào)研，提出意見建議。

????第二十七條?支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與黨委和政府重要決策部署的討論協(xié)商，完善政協(xié)有關(guān)部門與民主黨派聯(lián)合開展調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動工作機制。

????第二十八條?堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，鼓勵和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言，營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。

????第八章?附則

????第二十九條?本細則由省委負責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔。

????第三十條?本細則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)政治協(xié)商工作的規(guī)定，凡與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。