許昌 公共資源交易“一路陽(yáng)光”（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神）
????營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，獲得各方好評(píng)。許宣?攝
????□本報(bào)記者?王平?本報(bào)通訊員?代振國(guó)
????參加過(guò)許昌市公共資源交易的企業(yè)，都對(duì)這里的政務(wù)之便、環(huán)境之優(yōu)有切身感受。
????投標(biāo)“零跑腿”，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，投標(biāo)企業(yè)足不出戶可完成招標(biāo)文件網(wǎng)上下載、投標(biāo)文件線上遞交、投標(biāo)保函一鍵辦理、保證金30分鐘自動(dòng)退還等流程。
????開(kāi)標(biāo)“零見(jiàn)面”，交易流程“可視化”，全國(guó)各地投標(biāo)人坐在“家”中，就能對(duì)交易進(jìn)度一目了然，開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程更公開(kāi)、更規(guī)范。
????服務(wù)“零門(mén)檻”，實(shí)現(xiàn)“信用可抵錢(qián)、投標(biāo)不花錢(qián)”，351家單位免繳保證金0.8246億元，進(jìn)一步降低了交易成本……
????“構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易體系，對(duì)提高資源配置效率和公平性具有重要意義?！痹S昌市委書(shū)記史根治說(shuō)，許昌將聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵，以打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的公共資源交易數(shù)據(jù)整合共享升級(jí)版平臺(tái)為目標(biāo)，持續(xù)克難攻堅(jiān)，推進(jìn)流程再造，不斷提升交易主體的獲得感，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，許昌市公共資源交易中心自成立以來(lái)，已入場(chǎng)交易項(xiàng)目12454宗，交易總額959.61億元，節(jié)約和增值資金達(dá)150.43億元。
????投標(biāo)“零跑腿”——實(shí)現(xiàn)交易“加速度”
????“零要件”進(jìn)場(chǎng)交易，是交易主體享受的便利之一，也是許昌的首創(chuàng)之舉。
????據(jù)介紹，許昌市公共資源交易中心在全省率先提出“零要件”進(jìn)場(chǎng)交易，打破原來(lái)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式再受理的傳統(tǒng)，進(jìn)入交易的工程建設(shè)項(xiàng)目不再提供任何進(jìn)場(chǎng)資料，實(shí)行承諾制進(jìn)場(chǎng)登記。交易方僅需提供《工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)單位承諾書(shū)》即可進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)。這一創(chuàng)新舉措大大降低了交易方的材料和時(shí)間成本，也讓服務(wù)更加貼心、精準(zhǔn)。
????參與招投標(biāo)的企業(yè)，最盼的是能充分了解招標(biāo)信息，便于精心準(zhǔn)備。在許昌，就能享受到這樣的便利。許昌市公共資源交易中心建立了招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，應(yīng)在許昌市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，積極擴(kuò)大招標(biāo)信息的知曉面，投標(biāo)人可以根據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)的招標(biāo)計(jì)劃提前獲取項(xiàng)目信息，真正提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度和交易質(zhì)效。
????不僅如此，許昌市公共資源交易優(yōu)化智慧評(píng)標(biāo)、短信微信提醒等多項(xiàng)系統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目“零跑腿”，投標(biāo)企業(yè)足不出戶就可以完成招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、自動(dòng)遞交保函等交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到了“一門(mén)不進(jìn)、一人不找、一趟不跑”。
????開(kāi)標(biāo)“零見(jiàn)面”——增強(qiáng)交易“準(zhǔn)確度”
????前不久，許昌市東城區(qū)紅葉路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)。不同于過(guò)去開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的熙熙攘攘，當(dāng)日開(kāi)標(biāo)室里空空蕩蕩，現(xiàn)場(chǎng)只有幾名工作人員，然而一場(chǎng)看不見(jiàn)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)已在網(wǎng)上悄然展開(kāi)。
????“只要有聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能進(jìn)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。全國(guó)各地的企業(yè)都可以通過(guò)系統(tǒng)參與，就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便?！痹S昌市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)科科長(zhǎng)丁成飚說(shuō)，全市公共資源交易工程建設(shè)、政府采購(gòu)類項(xiàng)目在全流程電子化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“招、投、開(kāi)、評(píng)、定”5個(gè)基本流程環(huán)節(jié)交易各方不見(jiàn)面網(wǎng)上辦理，“綁、攔、繳、抽、監(jiān)”5個(gè)輔助交易環(huán)節(jié)交易全程不見(jiàn)面在線操作，全國(guó)各地的投標(biāo)人再也不需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力趕到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，足不出戶就可以實(shí)時(shí)參與，交易主體普遍反映省時(shí)、省力、省錢(qián)、省心。
????“市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化‘放管服’改革工作，加快推進(jìn)交易平臺(tái)智慧化建設(shè)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)了從‘現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面到線上鍵對(duì)鍵再到網(wǎng)上屏對(duì)屏’的提升?！痹S昌市公共資源交易中心黨組書(shū)記、主任黃自正告訴記者，在項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化模式下，不僅可實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面、專家在線評(píng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上查，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有新舉措，提高了招投標(biāo)效率，大大提升了各方交易主體的滿意度和獲得感。
????推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，市場(chǎng)主體是最大的受益者。對(duì)此，河南大成建設(shè)工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉金鵬深有體會(huì)?！耙郧皡⒓右粋€(gè)綠化管養(yǎng)項(xiàng)目的投標(biāo)，光是現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)書(shū)就有100多箱，從拆封標(biāo)書(shū)到唱標(biāo)，一個(gè)上午都結(jié)束不了?，F(xiàn)在全部是網(wǎng)上投標(biāo)，整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程半個(gè)小時(shí)左右就能完成?！眲⒔瘗i說(shuō)，與以前相比，線上開(kāi)標(biāo)不僅節(jié)約了時(shí)間和往返交通、住宿餐飲等費(fèi)用，而且徹底擺脫了地域限制，交易全程步步留痕，達(dá)到了開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”勝過(guò)“面對(duì)面”的效果。
????為確保公共資源交易項(xiàng)目公平開(kāi)展，有效遏制權(quán)力尋租，許昌市公共資源交易中心對(duì)評(píng)審專家抽取流程、制度等進(jìn)行全面提檔升級(jí)，招標(biāo)（采購(gòu)）人只需提供身份證明和所需評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)類別、開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間等信息，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后即可“一鍵”在省級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取所需的專家，由電腦短信通知，并在評(píng)標(biāo)前將評(píng)審專家名單用密函打印，實(shí)現(xiàn)抽取人員“主體化”、抽取需求“清單化”、抽取結(jié)果“保密化”，以“科技+服務(wù)”預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。
????在許昌，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)也走向常態(tài)化。目前，許昌市與開(kāi)封、平頂山、漯河、鶴壁、貴州畢節(jié)等地市和市轄各縣開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)108次，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)公平性和公正性。
????“不見(jiàn)面網(wǎng)上交易不僅節(jié)省了社會(huì)資源，提高了招投標(biāo)效率，還有效減少了人為因素干擾?！秉S自正進(jìn)一步介紹，在招投標(biāo)交易過(guò)程中，該中心實(shí)現(xiàn)了交易全流程信息公開(kāi)透明、交易各環(huán)節(jié)留痕可溯，確保公共資源交易的公開(kāi)、公平、公正。
????服務(wù)“零門(mén)檻”——提升交易“公信度”
????“企業(yè)參加投標(biāo)，不僅紙質(zhì)版的標(biāo)書(shū)不用打印，連投標(biāo)保證金也不用繳納，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，真正做到了‘輕裝上陣’?！痹S昌東潤(rùn)市政公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳朝鵬說(shuō)。
????減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。許昌市公共資源交易中心在全省率先推行信用承諾制度，“零費(fèi)用”辦保函，成為優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的一大亮點(diǎn)。
????此舉意味著，凡在“信用中國(guó)”和“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)”網(wǎng)站上無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)，都可通過(guò)自行出具投標(biāo)信用承諾函代替繳納投標(biāo)保證金參與投標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了“信用可抵錢(qián)、投標(biāo)不花錢(qián)”。截至目前，全市已有351家單位免繳保證金0.8246億元。
????為讓企業(yè)享受更多便利，許昌市公共資源交易中心還開(kāi)通了公共資源交易電子保函系統(tǒng)，讓投標(biāo)人可在線提交申請(qǐng)，自主選擇適合的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等電子保函形式，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
????為樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，許昌市建立“321工作機(jī)制”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期跟蹤服務(wù)：對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行工作聯(lián)系函溝通，3個(gè)工作日內(nèi)完成與采購(gòu)人采購(gòu)需求對(duì)接，2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件編制，1個(gè)工作日完成采購(gòu)公告（采購(gòu)文件）發(fā)布。他們還建立“1+1”項(xiàng)目專班推進(jìn)等機(jī)制，對(duì)許禹供熱長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目等全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“快速受理、優(yōu)先受理、容缺受理”，確保按時(shí)序進(jìn)度完成招標(biāo)投標(biāo)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????數(shù)字賦能，持續(xù)創(chuàng)新，讓許昌市公共資源交易“一路陽(yáng)光”。目前，許昌市成為“世界銀行電子采購(gòu)系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市，榮獲“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范單位（地市級(jí)）”、省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
????“打造一流營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和精準(zhǔn)性，持續(xù)強(qiáng)化全流程、全生命周期招投標(biāo)服務(wù)，振奮精神，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)公共資源交易工作新局面，助推全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！秉S自正滿懷信心地說(shuō)。