建強副中心，開啟新征程(深入學習貫徹黨的二十大精神)
????南陽淯陽橋風光秀美。李梔子?攝
????□本報記者?孟向東?河南日報社全媒體記者?王娟
????新時代催進新征程，新使命激發(fā)新作為。1月3日至7日，南陽市兩會召開。1月4日上午，南陽市七屆人大一次會議上，市長王智慧作政府工作報告（以下簡稱“報告”），總結(jié)回顧了過去五年工作，明確了2023年工作總體要求、主要目標和重點工作。
????報告強調(diào)，要扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的南陽篇章。
????回望五年?成就鼓舞人心?
????過去的五年，南陽經(jīng)歷了對建設發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響的三件大事：一是習近平總書記親臨南陽考察調(diào)研，“綠色崛起、美麗富民”的發(fā)展之路更加堅定光明；二是省委、省政府支持南陽建設省域副中心城市，“三區(qū)一中心一高地”的發(fā)展定位更加科學明晰；三是市第七次黨代會確立“一二三六十”工作布局，高質(zhì)量建設省域副中心城市的發(fā)展步伐更加鏗鏘有力。過去的南陽因此而自豪，未來的南陽必將借此而輝煌。
????報告指出，過去五年，南陽牢記習近平總書記殷殷囑托，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，深入推進“一二三六十”工作布局，攻克了許多歷史積累的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事，奪取了全面建成小康社會的重大勝利，開啟了省域副中心城市建設的光輝征程。
????貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)經(jīng)濟保增長，城市優(yōu)勢顯著增強。全市生產(chǎn)總值由3200億元到超過4500億元，總量穩(wěn)居全省第三。財政收入由174.8億元增加到256.9億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、1.1萬元。常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%，提高8.3個百分點。鄭萬高鐵建成通車，南陽進入高鐵時代。唐河復航、白河復航啟動建設，南陽逐夢通江達海之旅。圓滿舉辦世界月季洲際大會，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，南陽城市形象顯著提升。全國性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務型國家物流樞紐城市、省域副中心城市定位確立，南陽在全國、全省的地位愈發(fā)凸顯。
????實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，新興動能蓬勃涌現(xiàn)。累計建成省級以上重點實驗室8家、創(chuàng)新平臺234家，高新技術(shù)企業(yè)達到450家，涌現(xiàn)出核級電機、納米銀線膠片等一批創(chuàng)新成果，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市?！?+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，綠色食品實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群“零”的突破，裝備制造加速向千億級邁進，生物醫(yī)藥、光電信息被列為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
????深化改革擴大開放，破瓶頸添活力，市場主體持續(xù)壯大。市縣機構(gòu)改革全面完成，市直事業(yè)單位重塑性改革基本完成。“放管服效”改革持續(xù)深化，2020、2021年度營商環(huán)境評價連續(xù)進步10個位次，提升幅度全省最大。“萬人助萬企”活動扎實開展，市場主體達到93.1萬戶，增量和總量穩(wěn)居全省第二，上市企業(yè)達到11家，牧原集團、龍成集團躋身中國民營企業(yè)500強，10家企業(yè)進入河南省民營企業(yè)100強。
????推進新型城鎮(zhèn)化，縮差距促均衡，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強力推進城市有機更新，新城區(qū)建設畫卷逐步鋪開，老城區(qū)改造提升持續(xù)加力，世界月季大觀園、“三館一院”等標志性工程建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到165平方公里、人口達到163萬，被評為國家公交都市建設示范城市。深入實施百城建設提質(zhì)工程，全面推進鄉(xiāng)村振興，7個貧困縣、1112個貧困村、90.16萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧摘帽，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；新建成高標準農(nóng)田345萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在140億斤以上；鄉(xiāng)村建設和人居環(huán)境整治行動深入實施。
????踐行“兩山論”，擴優(yōu)勢亮底色，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。在全省率先頒布實施生態(tài)文明建設地方性法規(guī)，強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列。河長制“四制四化”創(chuàng)出全國經(jīng)驗，南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水平，累計輸水超530億立方米。林長制全面建立，成功創(chuàng)建國家森林城市。
????突出人民至上，優(yōu)保障增福祉，民生事業(yè)全面進步。財政民生支出穩(wěn)定保持在80%以上，累計辦成重點民生實事74項?！叭巳顺肿C、技能河南”建設扎實推進。中心城區(qū)17所完全學校建成投用，基礎教育保持全省領先。市中心醫(yī)院等醫(yī)院新院區(qū)加快建設，縣域醫(yī)療中心全部建成，三甲醫(yī)院達到8家、總數(shù)居省轄市第一。臥龍崗文化園建成開園，黃山遺址入選“2021年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。新冠疫情防控有力，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。
????謀篇布局?開啟光輝征程
????五年彈指已逝，未來盡在征程。報告指出，“建強副中心，奔向新輝煌”，承載著千萬南陽兒女的希望和夢想。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。無論前路有幾多風雨、幾多艱辛、幾多坎坷，南陽都將毫不猶豫向前沖、毫不放松向高攀、毫不懈怠向遠行，誓用心血和汗水，闖出一片新天地，干出一番新業(yè)績，拼出一個新未來。
????報告明確南陽2023年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長“保8%、爭9%”。按照實現(xiàn)8%的目標測算，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，工業(yè)投資增長19%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，一般公共預算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩(wěn)定提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
????為此，南陽將重點抓好以下九個方面工作：
????聚力穩(wěn)住經(jīng)濟增長態(tài)勢，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。抓項目強投資，全年實施省市重點項目1000個以上、力爭投資突破4000億元，確保項目數(shù)量和投資總額保持全省第一方陣；激活消費擴內(nèi)需，大力推動“宛產(chǎn)豫用、宛品出豫”。育強主體穩(wěn)根基，深化“萬人助萬企”活動，全面發(fā)揮企業(yè)服務中心作用，力爭新發(fā)展市場主體15萬戶。
????聚力提升科技創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展動力源。搭建高能級創(chuàng)新平臺，加快推進天冠國家重點實驗室戰(zhàn)略重組，力爭新增省級重點實驗室3家以上、省市創(chuàng)新平臺50家以上；催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果，圍繞21個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施重大科技專項10項以上；保持高強度創(chuàng)新投入，確保市級科技創(chuàng)新專項資金投入不低于2億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度增長不低于19%；匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才，迭代升級“諸葛英才計劃”。
????聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點抓好478個項目實施，力爭完成投資530億元以上，新增省級以上智能工廠3家、綠色工廠6家；大力推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重30%以上；大力推進現(xiàn)代服務業(yè)融合提質(zhì)，持續(xù)深化“標準南陽”“設計南陽”建設，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、人力資源、會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
????聚力擴大改革開放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強磁場。深化重點領域改革，持續(xù)推進國企改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；打造一流營商環(huán)境，深入實施全國一流營商環(huán)境建設行動，爭創(chuàng)省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市；拓展開放合作空間，打造食用菌、光學元件、玉雕工藝品等特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，確?？缇畴娚探灰最~增長15%以上；加大招商引資力度，力爭引進億元以上項目1000個以上，實際到位省外資金800億元以上，利用外資實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
????聚力加快城鎮(zhèn)建設步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板。優(yōu)化城市空間布局，高標準編制省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)西部總體規(guī)劃；昂起中心城區(qū)龍頭，做大做強城區(qū)經(jīng)濟，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、文旅文創(chuàng)經(jīng)濟；隆起縣域經(jīng)濟高地，支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
????聚力推動鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。扛穩(wěn)糧食安全重任，新建高標準農(nóng)田23萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤以上；做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大“五特”經(jīng)濟，做強“八大集群”，加快構(gòu)建“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局；扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建；鞏固拓展脫貧成果，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)增收，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。
????聚力增強基礎設施能級，延展高質(zhì)量發(fā)展的支撐鏈。構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)的綜合交通體系，謀劃實施“十大交通工程”，推動交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢；構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，堅持“風光水火儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，推進“雙百萬千瓦”級新能源基地擴容升級；構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全力推進漢山水庫、鴨河口水庫清淤擴容等重大項目，積極開展丹江鄂豫河段、唐白河干流、湍河等河道治理；構(gòu)建云智一體的新型基建體系，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡向城鄉(xiāng)熱點地區(qū)和應用場景需求區(qū)布局，新建基站2000個左右，加快建設“雙千兆”城市。
????聚力提高生態(tài)建設質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的金名片。堅決守好一庫碧水，加快南水北調(diào)中線防洪影響處理等后續(xù)工程建設，實施丹江口庫區(qū)石漠化綜合治理等重點工程；全面加強環(huán)境治理，深入實施污染防治“十大專項行動”，推動實現(xiàn)“兩降一控一升兩達標”；筑牢生態(tài)安全屏障，開展國土綠化行動，全年完成營造林135萬畝以上；加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，落實能耗強度和總量“雙控”制度。
????聚力增進人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)。辦好重點民生實事，謀劃實施“民生領域十大工程”項目；促進充分穩(wěn)定就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬人；辦好人民滿意教育，南陽市一中新校區(qū)2023年秋期投入使用，加快工業(yè)學校新校區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、技師學院二期建設，支持南陽師范學院更名大學，推動南陽理工學院外遷；深化健康南陽建設，設國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，抓好市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)和疾控中心遷建、醫(yī)療應急物資儲備中心等重點項目建設；打響文化旅游品牌，啟動黃山考古遺址公園建設。力爭接待游客8800萬人次，旅游收入突破500億元。