深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神 昂首闊步邁入健康河南建設(shè)新征程

????2月24日，河南省衛(wèi)生健康委召開(kāi)2023年全省衛(wèi)生健康工作會(huì)，要求全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)把牢工作指引，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中推進(jìn)健康河南建設(shè)。

????□李曉敏?鄭良子

????2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的攻堅(jiān)之年。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確保”，緊扣“十大戰(zhàn)略”，聚焦實(shí)施“十大專項(xiàng)”，奮力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”（在健康河南行動(dòng)、公共衛(wèi)生治理、深化改革攻堅(jiān)、基層發(fā)展能力、中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破），為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南開(kāi)好局起好步提供健康保障。

????萬(wàn)眾一心、克難攻堅(jiān)

????疫情防控取得重大決定性勝利

????2022年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生健康委貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，積極承擔(dān)省疫情防控指揮部辦公室職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)疫情防控主責(zé)，為實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和取得重大決定性勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????重塑重建指揮體系。省主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任省疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)，召開(kāi)24次專題會(huì)議安排部署疫情防控工作。省市縣各級(jí)指揮部堅(jiān)持日研判、日會(huì)商、日調(diào)度、日通報(bào)、日提醒、日發(fā)布制度，確保指揮體系始終處在激活狀態(tài)。

????構(gòu)筑全方位防控網(wǎng)絡(luò)。扎緊“四個(gè)口袋”，建立“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）制度，建成全省一體化防控管理平臺(tái)，我省“積極探索高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效路徑”作為國(guó)務(wù)院第九次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法受到表彰。

????實(shí)行“常態(tài)化核酸檢測(cè)+場(chǎng)所碼全覆蓋”，迅速撲滅疫情燃點(diǎn)；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置發(fā)熱門診或診室，二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)放所有病區(qū)，加大藥品生產(chǎn)供應(yīng)，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過(guò)渡轉(zhuǎn)段……抗疫斗爭(zhēng)三年來(lái)，我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府調(diào)度安排，聞令而動(dòng)、沖鋒在前，交出一份寫滿忠誠(chéng)和實(shí)干的成績(jī)單。

????統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力

????健康河南建設(shè)取得明顯成效

????2022年，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)錨定“兩個(gè)確保”，緊扣“十大戰(zhàn)略”，各項(xiàng)工作取得新成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力健康保障。

????出臺(tái)《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等，慢阻肺、腦卒中和癌癥防治工作全國(guó)領(lǐng)先，食品安全相關(guān)工作在全國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第四；

????先后有10家醫(yī)院獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國(guó)首位，鄭州大學(xué)一附院、河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院被確定為“輸出醫(yī)院”，53所縣（市）人民醫(yī)院升為三級(jí)綜合醫(yī)院；

????新增328所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，243所達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，333所達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；

????全省共組建179個(gè)醫(yī)共體，襄城縣入選“首屆全國(guó)縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展”，我省患者縣域就診率達(dá)到90%，省域外轉(zhuǎn)率下降到5%；

????醫(yī)療衛(wèi)生單位35項(xiàng)科技成果獲得2022年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中6項(xiàng)成果獲得河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；

????居民健康素養(yǎng)達(dá)到29.37%?！敖】抵性小ご筢t(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”行動(dòng)被中宣部表彰為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)示范項(xiàng)目；

????《河南省中醫(yī)藥條例》正式施行，12個(gè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)肺病、兒科、骨傷?？婆琶M(jìn)入全國(guó)前列。擁有國(guó)醫(yī)大師4名，全國(guó)名中醫(yī)7名，中醫(yī)藥首席科學(xué)家1名，岐黃學(xué)者6名，中原名醫(yī)7名；

????老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，新增托位6萬(wàn)多個(gè)，“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事超額完成年度目標(biāo)任務(wù)……

????公共衛(wèi)生體系持續(xù)完善、醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升、基層服務(wù)陣地更加穩(wěn)固、深化醫(yī)改走深走實(shí)、科技創(chuàng)新力度加大、健康河南行動(dòng)成效初顯、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新步伐加快、“一老一小”和婦幼健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)……我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)心向黨、踔厲奮進(jìn)，全力為現(xiàn)代化河南筑牢健康之基。

????鎖定中心、砥礪奮進(jìn)

????開(kāi)局之年展現(xiàn)嶄新氣象

????2023年，我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣“十大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)實(shí)施“十大專項(xiàng)”，奮力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，引領(lǐng)健康河南趁勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

????一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)專項(xiàng)。以重塑省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、增設(shè)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院為牽引，培育一流創(chuàng)新平臺(tái)，引育一流創(chuàng)新人才，創(chuàng)新一流科研機(jī)制，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。支持腎臟病、腦血管病專業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，遴選20個(gè)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全力支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域頂尖人才實(shí)現(xiàn)突破，培育一大批中原名醫(yī)、領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和醫(yī)療技術(shù)骨干。持續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，選拔100名基層衛(wèi)生學(xué)科帶頭人，招收規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師2800名，培養(yǎng)全科醫(yī)生4000名，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.42人。

????二是加速優(yōu)勢(shì)再造，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升專項(xiàng)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“六高”并進(jìn)專項(xiàng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。加快建設(shè)10家已獲批的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，爭(zhēng)取第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地，推進(jìn)省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。開(kāi)展新一輪三級(jí)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，遴選10個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？疲u(píng)選200個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、200個(gè)縣級(jí)特色專科。繼續(xù)推進(jìn)“百縣工程”，加快建設(shè)腫瘤防治、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)、靜脈血栓栓塞癥五大臨床服務(wù)中心，年底前每個(gè)縣至少建成2個(gè)中心。提高急診急救水平。提高“120”急救指揮中心及急救站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通全省“120”信息交互平臺(tái)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒救治“五大中心”建設(shè)。改進(jìn)績(jī)效考核。成立全省公立醫(yī)院績(jī)效考核專家指導(dǎo)組，強(qiáng)化工作指導(dǎo)與督促整改，在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中排名明顯提升。

????通過(guò)“六高”并進(jìn)舉措推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。做好高層次的工作謀劃?；I備召開(kāi)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)，明確中醫(yī)藥強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，完善政策體系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)高水平的專科體系。啟動(dòng)省直中醫(yī)醫(yī)院新一輪40個(gè)?？棋噙x和建設(shè)。建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)和一批省級(jí)高水平重點(diǎn)學(xué)科。挖掘整理100個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館提標(biāo)升級(jí)，確保每個(gè)中醫(yī)館至少有一名中醫(yī)醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。實(shí)施好“岐黃工程”“仲景工程”。推動(dòng)建設(shè)仲景實(shí)驗(yàn)室（仲景研究院），加強(qiáng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中醫(yī)臨床研究基地內(nèi)涵建設(shè)，帶動(dòng)省級(jí)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提高科研水平。提供高品質(zhì)的文化服務(wù)。支持依托南陽(yáng)醫(yī)圣祠建好張仲景博物院，建成15家以上省級(jí)中醫(yī)藥文化宣教基地。推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，并走出國(guó)門。完善高效能的管理機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，助推“藥業(yè)振興”。

????三是圍繞鄉(xiāng)村振興，實(shí)施基層衛(wèi)生補(bǔ)短板專項(xiàng)和健康河南行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新專項(xiàng)。推動(dòng)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生政策。推動(dòng)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政保障”“兩個(gè)允許”及職稱晉升激勵(lì)政策，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，按不低于每年4500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村衛(wèi)生室基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新創(chuàng)推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)100所、社區(qū)醫(yī)院100所。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)防融合型慢病健康管理試點(diǎn)，完善基層全科醫(yī)生服務(wù)模式。鞏固拓展健康扶貧成果，防止因病返貧。

????推進(jìn)健康河南15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化典型引路，強(qiáng)化考核評(píng)估。開(kāi)展健康教育系列活動(dòng)。深化“兩建三融四行動(dòng)”，以“豫·健康”健康科普網(wǎng)為主，打造新媒體“一鍵發(fā)布”，推出“名醫(yī)大講堂”系列欄目；開(kāi)展“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”等品牌行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)30%以上。創(chuàng)新開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。打造1—3個(gè)健康城市樣板和100個(gè)健康鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建比例達(dá)到60%。

????四是以改革促發(fā)展，實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升專項(xiàng)和深化醫(yī)改提質(zhì)提速專項(xiàng)。完善重大疾病綜合防治體系?？椕苤卮髠魅静”O(jiān)測(cè)網(wǎng)，持續(xù)開(kāi)展新冠病毒變異、人群免疫力監(jiān)測(cè)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。全面落實(shí)結(jié)核、艾滋病、性病和丙肝等重大傳染病防治行動(dòng)，推廣慢病“防、治、管、康”全病程防控模式，開(kāi)展腦卒中、心血管病、慢阻肺高危人群篩查與干預(yù)，提升高血壓、糖尿病規(guī)范化能力，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)癌癥篩查和早診早治。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。依托省一體化疫情防控管理平臺(tái)，積極推進(jìn)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動(dòng)鄭州大學(xué)一附院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，打通醫(yī)防融合通道。加強(qiáng)職業(yè)健康和食品安全。深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，全力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，建成健康企業(yè)標(biāo)桿單位100家。持續(xù)深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，做好合理膳食及營(yíng)養(yǎng)工作。

????以緩解群眾看病難看病貴為目標(biāo)，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。深化緊密型縣域醫(yī)共體改革。以人財(cái)物等統(tǒng)一管理、醫(yī)保基金總額付費(fèi)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)促進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提升縣域內(nèi)患者就診率。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式和人事薪酬改革，保持公立醫(yī)院公益性發(fā)展方向。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)周口市創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。開(kāi)展家庭病床試點(diǎn)工作。完善醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家醫(yī)療服務(wù)等便民服務(wù)。健全藥品供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)基本藥物制度補(bǔ)助資金監(jiān)管，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升藥品供應(yīng)保障能力。

????五是采取換道領(lǐng)跑，實(shí)施“一老一小”和婦女健康服務(wù)專項(xiàng)。抓好老年人群健康服務(wù)。推進(jìn)二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)。提升托育服務(wù)能力。建設(shè)省級(jí)托育綜合服務(wù)中心，支持每個(gè)省轄市建設(shè)1所托育服務(wù)中心。以普惠制幼兒園辦托班和用人單位辦托育為重點(diǎn)，增加托位7萬(wàn)個(gè)，達(dá)到30萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)管理。完成“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事，開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)婦幼保健和中醫(yī)藥深度融合。開(kāi)展生育友好先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建。

????六是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施全民健康數(shù)字治理專項(xiàng)。完善全民健康信息平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn)。初步建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。完善“河南健康”便民服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)。開(kāi)展數(shù)字影像建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)影像檢查共享、查詢、調(diào)閱。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，提高安全防護(hù)能力。

????七是推進(jìn)制度型開(kāi)放，提升衛(wèi)生健康行業(yè)治理水平。深化“放管服效”改革。加快實(shí)現(xiàn)同一許可事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料的應(yīng)用普及和互通互認(rèn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”“跨省通辦”，優(yōu)化“出生一件事”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等事項(xiàng)辦理流程，讓群眾辦事“最多跑一次”。完善綜合監(jiān)管制度。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)盾護(hù)航行動(dòng)，打擊非法醫(yī)療美容，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)字化、智能化，提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法能效。實(shí)施防風(fēng)險(xiǎn)保安全專項(xiàng)。推進(jìn)法治、清廉、平安醫(yī)院建設(shè)。建立法治醫(yī)院監(jiān)督員制度。選樹(shù)“清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)”示范單位，推介“最美醫(yī)生”“最美護(hù)士”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”等先進(jìn)典型，培育行業(yè)新風(fēng)正氣。完善醫(yī)療事故預(yù)防處置長(zhǎng)效機(jī)制，完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”、傷醫(yī)等違法行為。深入排查整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，多元化解矛盾糾紛，開(kāi)展生物安全治理，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。