貫徹新發(fā)展理念 破解縣域發(fā)展難題（改革開放的河南實踐之新鄉(xiāng)篇）
????①奮進衛(wèi)輝，發(fā)展提速。牛國平?攝
????□文娟?李娟
????自西漢高祖二年設置汲縣，衛(wèi)輝市距今已有2200多年的歷史，自古以來就是豫北地區(qū)政治、經濟、軍事、文化中心。
????近年來，衛(wèi)輝市堅持貫徹新發(fā)展理念,圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展難點破題，重點實施產業(yè)轉型攻堅、招商引資跨越、城市建設更新、鄉(xiāng)村振興示范、生態(tài)環(huán)境提升五大行動，砥礪奮進、創(chuàng)新賦能，著力培育壯大新動能，農工商文旅齊頭并進，全面推進縣域經濟高質量發(fā)展，走出了一條符合新時代要求，富有地方特色的高質量發(fā)展新路子。重點項目建設工作連續(xù)多年居新鄉(xiāng)市前列，19家上市企業(yè)落戶衛(wèi)輝投資興業(yè)。
????今年前三季度，衛(wèi)輝市固定資產投資完成40.57億元，同比增長19.2%，居新鄉(xiāng)市15個縣市區(qū)第1位；上半年人均可支配收入11641元，同比增長5.5%，增速在新鄉(xiāng)市15個縣市區(qū)排名第2位。
????災后重建穩(wěn)步推進
????城市更新提檔升級
????“我們的北碼頭小學變了！學校里有綠茵跑道，有音樂、美術、科技教室，學校的飯很好吃，宿舍很干凈……”11月20日，走在綠樹相映、書意盎然的校園里，孩子們話語中透出藏不住的愉悅。
????2021年7月，衛(wèi)輝遭遇強降雨，受災嚴重，原城郊鄉(xiāng)北碼頭學校受損，學生被暫時分流到其他學校。衛(wèi)輝市堅持落實“二馬辦公”機制，主要領導多次調研指導，堅持資源配置“首要保障”，并實施聯合辦學，發(fā)揮名校師資、教學管理、辦學理念等優(yōu)勢，掛牌成立新鄉(xiāng)市幼師附小東校區(qū)。
????作為2023年河南省民生實事項目、衛(wèi)輝市災后重建教育類重點項目，曾經的北碼頭學校在今年秋季開學前建成，并變身新鄉(xiāng)幼師附小東校區(qū)。學校24個教學班可容納學生1080人，設有教學樓、綜合樓、餐廳、學生宿舍等6棟校舍，軟件、硬件設施同步提升，滿足了城東安置區(qū)適齡兒童教育需求，也緩解了區(qū)域內優(yōu)質教育資源緊缺的情況。
????兩年來，新鄉(xiāng)市舉全市之力支持衛(wèi)輝開展災后重建，以項目建設倒逼融資模式創(chuàng)新，探索出“依托縣域資源稟賦、市級投融資主體運作、政策性銀行貸款支持、央企參與施工建設”的“四方合作、市縣聯動”的投融資模式，全力實施總投資186.5億元的城區(qū)災后重建項目，涉及安置居民12551戶4.5萬人。今年3月，衛(wèi)輝城區(qū)首批7棟6499套受災群眾安置房啟動交付。如今多個項目正穩(wěn)步推進，全部建成后將一體化解決改善群眾居住環(huán)境、修復基礎設施、推動文旅產業(yè)發(fā)展等問題。衛(wèi)輝市創(chuàng)新災后重建項目的投融資模式，被評為2021年度河南省經濟體制改革十大案例。
????該市還以災后重建統(tǒng)領經濟社會高質量發(fā)展，圍繞交通、水利、衛(wèi)生、教育、城市更新等領域謀劃了一系列重點項目，徹底解決老城區(qū)住宅和設施配套差、汛期易澇等痛點民生問題，完善城市空間形態(tài)和功能。同時，改造沿街立面，打通城市斷頭路，實施總投資5885萬元的城區(qū)綠化、主干道節(jié)日亮化、道路修補等項目，城市面貌煥然一新，城市品質持續(xù)提升。
????重塑現代產業(yè)體系
????產業(yè)轉型提質增效
????今年國慶節(jié)前，位于衛(wèi)輝市的河南中富飲料有限公司和廣東健力寶股份有限公司簽訂代工協(xié)議并試產成功后，首批健力寶已經如期交貨。如今，你在省內喝的健力寶，極有可能產自衛(wèi)輝。
????這批健力寶可謂地地道道“新鄉(xiāng)貨”——瓶坯，河南中富自產；標簽和塑膜外包，來自同屬衛(wèi)輝市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的河南銀金達控股集團有限公司；碳酸飲料里的二氧化碳，產自22公里外的河南心連心化工有限公司。
????近年來，衛(wèi)輝市主動圍繞“中原農谷，新鄉(xiāng)大東區(qū)建設，新衛(wèi)一體化”等省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃實施一批示范性、引領性、拉動性強的重大項目，食品飲料及包裝產業(yè)鏈發(fā)展迅速，已形成百威啤酒、寶鋼制罐、銀金達薄膜、合興包裝等龍頭企業(yè)矩陣，產品涵蓋從飲料瓶坯到飲料生產包裝的各個環(huán)節(jié)，也讓本土企業(yè)互推互采，讓產業(yè)“鏈”在衛(wèi)輝越拉越長。拿衛(wèi)輝百威（河南）啤酒來說，該公司所用的易拉罐、包裝箱全部采購于當地的河南寶鋼制罐及新鄉(xiāng)合興環(huán)保科技，用量分別占兩家公司銷售比例的20%和40%；河南奧昆食品有限公司已與恒升（新鄉(xiāng)）食品有限公司達成初步合作協(xié)議，恒升食品新廠區(qū)投產后可通過管道直接將面粉輸送至奧昆食品，大大縮減企業(yè)運輸成本。
????今年5月底，衛(wèi)輝市食品飲料與包裝產業(yè)聯盟正式成立，打通產業(yè)鏈條，打造“易拉罐+包裝箱+包裝膜+瓶胚+灌裝線+冷凍加工”完整產業(yè)鏈，標志著衛(wèi)輝市在做大做強食品飲料與包裝產業(yè)方面有了新舉措。
????近年來，為引導全市企業(yè)抱團強鏈，加快構建現代化產業(yè)體系、培育重點產業(yè)鏈，衛(wèi)輝市堅持落實“二馬辦公”機制，堅持“產業(yè)興市、工業(yè)立市”戰(zhàn)略和“串企成鏈、聚鏈成群”工作思路，通過做大食品飲料與包裝、綠色建材兩大主導產業(yè)，精細化工和畜牧機械、散熱器兩大優(yōu)勢產業(yè)，數字經濟和新能源兩大新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈高效銜接、深度融合，加快形成以專業(yè)園區(qū)為依托、以龍頭企業(yè)為牽引、以科技創(chuàng)新為動力、具有較強競爭力的“二二二”現代產業(yè)發(fā)展體系。目標到2025年，重點培育食品1個百億級產業(yè)鏈，酒飲料、包裝、綠色建材等3個50億級產業(yè)鏈，以及現代家居、新型煤化工、精細化工、畜牧設備、散熱器、數字經濟、節(jié)能環(huán)保新能源等7個10億級以上產業(yè)鏈。
????文旅文創(chuàng)融合發(fā)展
????太行“深閨”悄然“生輝”
????去西山谷水村的張南草原看日出日落，走一走通往皮定均司令部舊址的“風車天路”，到小店河、里峪村、定溝、羅圈等古村體味山野鄉(xiāng)村之美……今年以來，豫北小城衛(wèi)輝的幾個網紅打卡點火了。
????在獅豹頭鄉(xiāng)抵鹿泉村北口，縣道旁邊的10畝荒坡變身燒烤莊園。25個簡易燒烤臺旁，用樹枝做成的圍欄上彩燈閃爍，還規(guī)劃了簡單的水系、小舞臺……游客可以自帶食材，莊園也能提供全套燒烤材料。該村黨支部書記劉孝同笑著介紹：“對面山坡上還建有10個露營基地。城里人喜歡咱的山景，咱不能光看游客上山，也得想法把人留下來！”
????除了秀麗的太行山水資源，衛(wèi)輝市還有望京樓、姜太公故里、孔子擊磬處等文化古跡114處。今年上半年，衛(wèi)輝市深挖以比干廟、望京樓等為代表的人文景觀，以蒼峪山、霖落山等為代表的山水景觀，以唐莊、華新紗廠等為代表的紅色資源，以比干祭典、柳位高蹺等為代表的非遺文化資源，推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，A級旅游景區(qū)共接待游客83.78萬人次，同比增長214.73%；實現旅游收入3067萬元，同比增長76.67%。
????衛(wèi)輝市還圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，規(guī)劃“兩縱四橫”旅游環(huán)線，高標準打造“S227交旅融合路”“車西線旅游路”“柳樹嶺風車天路”等交旅融合道路，開展全域大景區(qū)建設行動，打造一批具有核心吸引力的旅游產品。“衛(wèi)輝古村探索之旅”“太行賞花之旅”成功入選了國家文旅部“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”。今年9月初，省文旅廳公布了2023年省級旅游度假區(qū)認定名單，衛(wèi)輝市蒼峪山旅游度假區(qū)名列其中。
????衛(wèi)輝市堅持顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播、多元化經營、多業(yè)態(tài)打造，成功舉辦2023年新鄉(xiāng)市比干文化旅游節(jié)、衛(wèi)輝太公文化旅游節(jié)、大禹湖美食音樂啤酒節(jié)、唐莊桃花節(jié)等活動，實現以節(jié)促銷、以節(jié)促游和以節(jié)富民的目的，通過“高品質內容+高頻率曝光”，持續(xù)“圈粉引流”。
????“文旅是朝陽產業(yè)，也是富民產業(yè)?！毙l(wèi)輝市市長王清洲表示，該市將加快整合吃、住、行、游、購、娛等旅游全要素產品，豐富旅游業(yè)態(tài)，做優(yōu)山水旅游文章，擦亮古城旅游品牌，強化“旅游+”融合發(fā)展，不斷增強衛(wèi)輝文旅的吸引力和影響力。
????“五星”支部創(chuàng)建攻堅
????提升基層治理能力
????“以前路難走、水難排，在村里住著糟心。如今環(huán)境好了，看著哪哪都順心！”前不久，衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)楊大屯村村民常德富跟老伴從新鄉(xiāng)市區(qū)又搬回老家住了。
????村里的道路干凈整潔，直通家家戶戶；排污管道建好了，村民家的沖水馬桶裝好了，村莊干凈了，小游園里散步的人多了……在衛(wèi)輝，從“出”村到“回”村的，不止常德貴。而這一“出”一“回”背后折射的，正是衛(wèi)輝市以黨建為引領，補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板，助力鄉(xiāng)村振興的有力實踐。
????2022年以來，衛(wèi)輝市堅持以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，以實施“三通一規(guī)范”工程為切入點，統(tǒng)籌推進村莊內基礎設施和公共服務設施建設，計劃用2年時間完成全市村莊道路、自來水、污水收集“戶戶通”、弱電線路規(guī)整全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興。
????該市將“三通一規(guī)范”工程與農村宅基地改革同步推進，將拆除違建和騰退的宅基地通過土地流轉、居間服務、資源外包、興辦合作社和村辦企業(yè)等方式，發(fā)展規(guī)模種植、觀光旅游、林下采摘、農家體驗等業(yè)態(tài)，帶動集體增收、農民致富。“補齊基礎設施短板，有效改善了農村人居環(huán)境，也倒逼了村莊規(guī)劃建設和集體經濟發(fā)展。”衛(wèi)輝市農業(yè)農村局相關負責人說。
????今年3月，我省率先在全國開展鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建活動，衛(wèi)輝市入選全省第一批鄉(xiāng)村建設示范縣（市）創(chuàng)建單位名單。該市重點實施“184+2”行動，謀劃了鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治、農村基本公共服務、基層組織建設、農村精神文明建設等八大類306個項目，農村面貌煥然一新。
????衛(wèi)輝市打造的“責任制+黨員聯戶+網格化+積分管理”模式，組織全市7800余名黨員聯系8萬戶群眾，網格員每天串百家門、問百家事、解百家難，鄉(xiāng)政府將日?！凹t分”消費引入到線下消費中，破解以往基層網格繁雜、資源分散、各自為戰(zhàn)等治理難題。
????衛(wèi)輝市委還立足縣域實際，瞄準部分村級領頭雁思想偏懶、村集體經濟收入偏低、服務群眾和維護穩(wěn)定效能偏弱等主要矛盾問題，堅持以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，開展破題與攻堅行動，建強“主心骨”，提升“戰(zhàn)斗力”，推動“集體有”，強化“動力源”，推動基層治理現代化水平與能力不斷提升。
????新鄉(xiāng)市委常委、衛(wèi)輝市委書記崔紅建表示，當前，衛(wèi)輝正處于加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的關鍵時期，全市上下把“爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流”作為最高標準，把“干就干最好、干就干第一，出手必出彩、完成必完美”作為最高追求，瞄準先進地區(qū)、對標一流標準激發(fā)動力活力，全面建設社會主義現代化衛(wèi)輝，努力在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中展現衛(wèi)輝作為、作出衛(wèi)輝貢獻。