“平”添新氣象 “輿”躍新天地
《 河南日報 》（ 2024年02月10日 第 04 版）
平輿縣皮革產(chǎn)業(yè)園綠色生產(chǎn)線。
西洋店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)正酣。
河南泰普森休閑用品公司車間內(nèi)，工人加緊趕制訂單。弓華靜 攝
平輿縣縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園一角。 本版圖片除署名外均由李亞超攝
□齊道明?王昆明?劉先莉?張陽
縣域經(jīng)濟，一頭連著城市，一頭輻射鄉(xiāng)村，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
2014年，習(xí)近平總書記在河南視察時，提出縣域治理“三起來”的重大要求，即“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。
“從縣域治理‘三起來’中找思路，以蹲下去看‘螞蟻’的鉆勁搞調(diào)研，聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展用實干實績實效作答。”平輿縣委書記劉飛說，近兩年來，全縣錨定“兩個確?！保怀觥?93460”發(fā)力方向，抓緊抓實“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣”這一根本主線，創(chuàng)新提出并大力實施融縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級共同富裕加工園為一體的“三園”同構(gòu)發(fā)展模式，奮力推動縣域經(jīng)濟“成高原”。
以“三園”建設(shè)為平臺、為抓手，平輿同步開展“三全招商”（全員招商、全域招商、全年招商）和“四歸工程”（人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸、土地回位），縱深推進農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”“四大攻堅”等一系列高質(zhì)量發(fā)展舉措，確保將發(fā)展的支點牢牢建立在實體經(jīng)濟上，全縣上下凝心聚力、攻堅克難、滾石上山，步履鏗鏘地走出一條產(chǎn)業(yè)鏈群融合互促、富民強縣、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展新路。
從一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)看成效、感知平輿經(jīng)濟韌性活力：2023年，平輿縣完成生產(chǎn)總值300.4億元，同比增長5.7%，居駐馬店市第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.94億元，同比增長6.3%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資完成96.2億元，同比增長10.6%，居全市第1位；新增經(jīng)營主體7110家，其中企業(yè)1302家，同比增長12.34%；2023年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，平輿縣居駐馬店市第1位。
聚焦主業(yè)培植沃土?“頂天立地”有支撐
機械手臂上下?lián)]舞，五金材料加工環(huán)環(huán)相扣，戶外沙發(fā)、遮陽傘等眾多花園式家具產(chǎn)品源源不斷下線，打包裝箱后將揚帆出海，經(jīng)海鐵聯(lián)運銷往歐美市場……2月5日，在河南泰普森休閑用品有限公司二期項目生產(chǎn)車間，工人兩班換作三班倒，加緊趕制訂單。
“作為國內(nèi)戶外休閑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，浙江泰普森集團連續(xù)11年上榜中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，戶外家具出口額連續(xù)10年排名全國第一?！痹摴矩撠?zé)人介紹，作為泰普森全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，“二期項目全部投產(chǎn)后，屆時這里將成為泰普森全供應(yīng)鏈配套的產(chǎn)業(yè)集聚中心。兩期項目聯(lián)動發(fā)展，將助推平輿戶外家具產(chǎn)業(yè)躍上新臺階?！?/p>
做強縣域經(jīng)濟，龍頭帶動是關(guān)鍵。近兩年來，平輿以縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，聚焦皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)項目招商引資，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，做大做強縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。
——與陜西科技大學(xué)共建皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究中心，積極建設(shè)皮革污水處理廠、工業(yè)污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項目，毛皮年加工規(guī)模由60萬張增加至300萬張，集聚中牛、弘康、帕加尼等皮革企業(yè)75家，形成百億元級產(chǎn)業(yè)集群，被評為中國皮革產(chǎn)業(yè)基地；
——先后招引泰普森、永強等國內(nèi)戶外家具龍頭進駐平輿，聚鏈成群實現(xiàn)戶外家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級跳”。目前，全縣集聚87家戶外休閑產(chǎn)品生產(chǎn)及配套企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋休閑家具、便攜裝備等1萬多個品種，年產(chǎn)值突破50億元，一躍成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中部最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地；
——與中國工程院院士王復(fù)明合作建設(shè)壩道工程醫(yī)院，掛牌成為黃河實驗室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地和河南省地下工程中試基地，集聚藍翎環(huán)科等材料生產(chǎn)企業(yè)18家、總部企業(yè)237家，蓄力打造“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”，高標準打造建筑防水科技創(chuàng)新、材料生產(chǎn)、施工總部和技能培訓(xùn)等四大基地，不斷書寫著向高端化、智能化和綠色化加速轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)傳奇。
數(shù)據(jù)顯示，目前平輿縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建成面積9.3平方公里，入駐各類企業(yè)253家，從業(yè)人員近2萬人，縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地，也為平輿“三園”建設(shè)提供有力支撐，使之枝繁葉茂。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培植沃土，平輿持續(xù)深化“放管服效”改革，創(chuàng)新成立駐馬店市首家民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南縣級2281項、鄉(xiāng)級150項，服務(wù)事項承諾時限壓縮95％以上，152項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證可辦”，190項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，以一流營商環(huán)境護航產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以“三園”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)?力促城鄉(xiāng)共繁榮
“基地在縣城、車間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工在農(nóng)戶。”平輿龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，不斷將產(chǎn)業(yè)鏈條下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，其中村級共同富裕加工園穩(wěn)定帶動當?shù)?萬余名群眾就近就業(yè)，人均年增收3萬多元。
在廟灣鎮(zhèn)余樓村共同富裕加工園，縫紉機聲噠噠，給河南泰普森公司合作縫制戶外休閑配套收納盒，成為周邊50多名村民增收的穩(wěn)定來源，“家門口掙錢不比外出打工少，一個月能掙五六千塊錢，家里老人孩子還能兼顧?！闭f起這份工作，村民楊文靜臉上蕩漾著幸福與滿足。
無獨有偶，在東皇街道大王寨社區(qū)和蔡營社區(qū)周邊三公里內(nèi)，集聚白芝麻深加工、防水工具生產(chǎn)、面膜和香皂生產(chǎn)等共同富裕加工園10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，煥發(fā)新活力。
“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。”平輿縣委副書記、縣長李磊坦言，長期以來，平輿鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分散、體量小、力量薄弱，立足縣域發(fā)展實際要直面問題，平輿聚焦推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸和土地回位四大鄉(xiāng)村發(fā)展要素，強力推進“三園”建設(shè)，縱深打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系，“尤其以縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園為引領(lǐng)，通過做優(yōu)做特鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園使其成為腹地支撐，做精做新村級共同富裕加工園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)?！?/p>
立足鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分喚醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委會、老學(xué)校、廢舊廠房等“沉睡資源”，盤活閑置土地3000多畝，平輿通過政府投資建設(shè)、政府+企業(yè)合作建設(shè)、企業(yè)自主建設(shè)三種模式，分批建設(shè)19個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，著力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體量。如今，西洋店預(yù)制菜、辛店廢舊車輛拆解、東皇街道白芝麻等首批6個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，在示范引領(lǐng)中成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。
著眼村級共同富裕加工園，有效整合村級幫扶車間和藤編外協(xié)加工點、農(nóng)戶加工點，鼓勵引導(dǎo)村民在鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置資源創(chuàng)業(yè)興業(yè)，發(fā)展建設(shè)“廠房式、居家式、跟進式、合作社式”共同富裕加工園，打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟帶。目前，平輿全縣整合建設(shè)共同富裕加工園578個，入駐各類企業(yè)512家，在廣袤鄉(xiāng)村形成中小微企業(yè)鋪天蓋地的蓬勃發(fā)展勢頭。
將招商引資作為保障“三園”高標準建設(shè)的“源頭活水”，2023年以來，平輿著力實施“招商引資年”和“輿商回歸”行動，高位推進全員、全域、全年招商，堅持抓大不放小，將招引的重大項目落戶縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，中等規(guī)模項目入駐鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，小微項目放在村級共同富裕加工園，千方百計促進全縣民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
據(jù)統(tǒng)計，“招商引資年”和“輿商回歸”行動開展以來，平輿縣組織招商引資活動396批次，落地項目86個，總投資105.86億元；已簽約擬落地項目21個，總投資40.1億元；擬簽約項目22個，計劃投資36.7億元；在談項目90個，計劃投資164.33億元。
培優(yōu)基層“領(lǐng)頭雁”?一線“答題”聚民心
抓實抓牢“三園”建設(shè)，關(guān)鍵在人，核心在黨。如何切實推動“三園”建設(shè)在基層開花結(jié)果，使其統(tǒng)籌貫穿新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興？
在平輿縣委常委、組織部部長王鋒看來，“三園”建設(shè)重在利民，要在基層，必須培優(yōu)基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，用基層黨員干部一流能力作風(fēng)作保障，使其腦中有思路，眼里有問題，手上有招數(shù)，腳下有路子?！爸挥袕V大基層黨員干部挺膺擔事、挺身主事、挺力成事，善于打頭陣、攻難關(guān)、爭一流，以結(jié)果為導(dǎo)向來答題交卷，‘三園’建設(shè)才能以好業(yè)績贏得群眾好口碑?！?/p>
聚焦基層黨員干部在“三園”建設(shè)實踐中“怎么辦”“如何干”，去年以來，平輿縣創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程，讓廣大基層干部在“五星”支部創(chuàng)建、招商引資中比學(xué)趕超，在保障項目落地見效中長才干、壯筋骨、成大事。
以“五星”支部創(chuàng)建為牽引，平輿縣高標準舉辦“駐村第一書記能力素質(zhì)‘雙提升’培訓(xùn)班”，與民進河南省委合作舉辦“開明行動·助力鄉(xiāng)村振興”平輿縣村（社區(qū)）黨支部書記能力素質(zhì)“雙提升”培訓(xùn)班，實現(xiàn)村支部書記、駐村第一書記培訓(xùn)全覆蓋。
建立“雙進雙出雙考核”機制，102個縣直單位與206個村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，進一步壓實縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“創(chuàng)星”責(zé)任，堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，以提升“五種能力和五種素質(zhì)”為目標，全面建強村級戰(zhàn)斗堡壘，真正打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、業(yè)績過硬、口碑過硬的新時代基層黨組織帶頭人隊伍。
縱深推進“三園”建設(shè)中，平輿扎實推進支部書記學(xué)歷提升工程，計劃三年內(nèi)把全縣村支部書記培養(yǎng)為大專以上學(xué)歷。著力開展“三培養(yǎng)”，將青年農(nóng)民致富能手、優(yōu)秀復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，把中堅力量培育成村“兩委”干部，落實其激勵保障、開辟晉升通道，切實讓想干事、會干事、干成事的村黨支部書記政治上有奔頭、經(jīng)濟上有盼頭，安心扎根基層服務(wù)群眾、建功立業(yè)。
確保高質(zhì)量、高水平推進“三園”建設(shè)，平輿縣委、縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部還大力踐行“四下基層”工作法，將每周三定為“四大攻堅日”（問題短板大排查、人居環(huán)境大整治、矛盾糾紛大清零、能力素質(zhì)大提升），縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位主要負責(zé)人發(fā)揮示范帶動作用，帶頭開展“四大攻堅日”活動，真正帶著問題下去、揣著答案回來，切實幫助基層、幫助農(nóng)村解決實際問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
“縱深推進‘三園’建設(shè)，有力激活縣域經(jīng)濟，用心答好鄉(xiāng)村振興‘關(guān)鍵題’，要堅持干字當頭、狠抓落實，通過培優(yōu)做強縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)、用好招商引資關(guān)鍵一招，扎實開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動‘雙提升’工程等一系列實的舉措，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，切實推進現(xiàn)代化平輿建設(shè)譜寫出彩絢麗新篇章?！眲w表示。