四市協(xié)同立法 共管共治賈魯河
《 河南日報 》（ 2024年12月02日 第 04 版）
賈魯河許昌鄢陵段。牛書培 攝
□本報記者?陳小平
賈魯河流經(jīng)鄭州、開封、許昌、周口四市，干流長264公里，流域面積6137平方公里，具有生態(tài)安全、防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉等功能。
如何加強(qiáng)賈魯河流域綜合治理，推進(jìn)賈魯河流域高質(zhì)量發(fā)展？11月28日，省十四屆人大常委會第十二次會議審查批準(zhǔn)了《鄭州市賈魯河保護(hù)條例》《開封市賈魯河保護(hù)條例》《許昌市賈魯河保護(hù)條例》《周口市賈魯河保護(hù)條例》（以上合并簡稱《條例》），以協(xié)同立法推動賈魯河沿岸共管、共治、共贏發(fā)展。
“賈魯河保護(hù)協(xié)同立法是我省繼衛(wèi)河流域保護(hù)協(xié)同立法后的又一次協(xié)同立法實踐，是省、市兩級人大重點推進(jìn)的立法項目?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開展賈魯河保護(hù)協(xié)同立法是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌解決賈魯河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題的具體實踐，是鞏固賈魯河治理成果和構(gòu)建流域綜合治理長效機(jī)制的迫切需要。
“根據(jù)省委、省政府部署和《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》，下一步將啟動賈魯河通航和鄭州港建設(shè)工作?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，考慮立法的前瞻性，明確賈魯河的管理體制、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等，著眼全局、協(xié)同推進(jìn)賈魯河保護(hù)非常必要。
賈魯河協(xié)同立法按照“省人大統(tǒng)籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”模式開展，立法內(nèi)容聚焦區(qū)域協(xié)同、水生態(tài)保護(hù)和水災(zāi)害防治。四市通過在規(guī)劃建設(shè)銜接、信息共享、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等方面廣泛建立區(qū)域協(xié)同制度，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作。
在水生態(tài)保護(hù)方面，《條例》對生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格排污管理、污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染防治等作出了具體可操作的規(guī)定。在水災(zāi)害防治方面，《條例》強(qiáng)化了河道保護(hù)、聯(lián)動清淤、防洪工程建管和聯(lián)合調(diào)度等方面的管理措施和制度完善。
《條例》在解決流域共性問題的同時，又兼顧地方個性需求。比如，鄭州市結(jié)合賈魯河穿城而過的特點，將其定位為城市生態(tài)河、幸福河，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)與管控；開封市加強(qiáng)了河道灘地保護(hù)治理和畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控；許昌市強(qiáng)化了雙洎河國家濕地公園管理和水資源節(jié)約集約利用；周口市增加高質(zhì)量發(fā)展一章，對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利工程建管、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。同時，為深入挖掘利用賈魯河流域文化資源，四市也根據(jù)本地實際豐富了相關(guān)內(nèi)容。
據(jù)悉，《條例》將于2025年3月1日起實施。