學習習近平總書記扶貧工作重要論述研討會發(fā)言摘登

堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

習近平總書記扶貧工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，指引脫貧攻堅取得了決定性成就，是奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的科學指南。黨的十九大以后，習近平總書記繼續(xù)高位推進脫貧攻堅，在一系列重要會議、重要場合對脫貧攻堅作出新的重要論述和工作部署。學習這些新的重要論述，有如下四點新的體會和收獲。

第一，習近平總書記把脫貧攻堅戰(zhàn)作為實現(xiàn)全面小康社會目標的三大攻堅戰(zhàn)之一進行部署，進一步凸顯脫貧攻堅在治國理政中的突出位置。將脫貧攻堅納入三大攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大作出的新部署，進一步強調了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史責任感和光榮使命感。

第二，習近平總書記反復強調要始終堅持“兩不愁三保障”扶貧標準，進一步明確脫貧攻堅的主要任務?！皟刹怀钊Ｕ稀睒藴剩堑拙€任務和核心指標，符合我國現(xiàn)階段發(fā)展實際。必須堅持這個標準不偏離，既不降低標準影響質量，也不調高標準吊高胃口，為我們進一步明確了主要任務和主攻方向。

第三，習近平總書記多次闡明要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)信心決心不動搖，進一步體現(xiàn)我們黨兌現(xiàn)莊嚴承諾的堅定意志。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，即使面對疫情和洪澇災害的影響，也不能有等一等緩一緩的想法。不管遇到多大的困難和挑戰(zhàn)，都不能動搖打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心，已經(jīng)作出的莊嚴承諾必須兌現(xiàn)。

第四，習近平總書記指出，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。脫貧摘帽后，我們還要鞏固好脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，不斷滿足人民對美好生活的向往。

我們要始終堅持以習近平總書記扶貧工作重要論述為指引，認真做好收官之年各項工作。我們將努力克服疫情影響，掛牌督戰(zhàn)深度貧困，認真查缺補漏，做好穩(wěn)崗就業(yè)，實施消費扶貧行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。做好脫貧攻堅總結工作，回顧脫貧攻堅歷程，總結脫貧攻堅經(jīng)驗，提煉脫貧攻堅精神，講好中國減貧故事，為邁向新征程提供精神動力。設立過渡期，保持脫貧攻堅政策的總體穩(wěn)定，建立防止返貧監(jiān)測幫扶機制，采取有效舉措，鞏固脫貧攻堅成果。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制。（作者：劉永富，系國務院扶貧辦黨組書記、主任）

把精準要義貫穿于脫貧攻堅全過程

習近平總書記強調，脫貧攻堅，精準是要義。從精準識貧到精準扶貧再到精準脫貧，把精準貫穿于脫貧攻堅的全過程；堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等“六個精準”，把精準體現(xiàn)在脫貧攻堅的各方面。

扶貧的對象是建檔立卡戶，脫貧的標準是“兩不愁三保障”。對于脫貧，我們從一開始就制定了明確的標準，并在工作中嚴格落實，這就避免了吊高胃口、超過承受能力，也避免了降低標準、影響脫貧成色。在脫貧攻堅中，我國建立了五級書記一起抓、“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”、考核評估與督查巡查等工作機制，制定了包括財政、金融、土地、干部、人才等一大批含金量高、操作性強的政策措施，保障了脫貧攻堅戰(zhàn)的順利推進。

易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的根本途徑，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”和標志性工程。要堅持搬遷安置與脫貧發(fā)展并重、政策供給與監(jiān)督考核兩手抓，圍繞人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護、新村如何管等問題，狠抓政策設計、工作指導、資金供給、后續(xù)扶持、督促整改五個方面的工作。

要加強與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，鞏固提升易地扶貧搬遷脫貧成果。要堅持分區(qū)分類精準施策，健全完善鞏固脫貧政策體系、組織體系、投入體系和幫扶體系，在基礎設施完善、公共服務提升、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、搬遷群眾增收、社會融入等關鍵領域做好有效銜接。支持東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)特別是大型安置區(qū)梯度轉移，鼓勵擴大這些地區(qū)的產(chǎn)品服務消費，推動產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化升級，促進發(fā)展理念和發(fā)展方式轉變，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。（作者：郭蘭峰，系國家發(fā)展改革委副秘書長）

穩(wěn)崗就業(yè)鞏固脫貧成果

各級人力資源社會保障部門認真學習習近平總書記扶貧工作重要論述，堅持精準施策，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧提素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、定點扶貧有特色的職能優(yōu)勢，全面完成人社扶貧任務。

在工作中，人社部門積極實施就業(yè)扶貧，促進貧困勞動力就業(yè)增收穩(wěn)脫貧。截至2020年8月底，全國貧困勞動力外出務工人數(shù)2898萬，就業(yè)扶貧增收效應不斷顯現(xiàn)。同時，實施技能扶貧，幫助貧困勞動力掌握一技之長。實施社保扶貧，確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)應保盡保。

下一步，人社部門將堅持高標準、嚴要求、實舉措，擔當作為，再接再厲，不獲全勝決不收兵，確保堅決完成人社扶貧目標任務。一是緊扣貧困勞動力外出務工“一個超過、兩個不少于”的目標任務，準確掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)，通過促轉崗、強培訓、保生活等方式，全力以赴穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)?。對于?jīng)過幫扶確實無法留在當?shù)鼐蜆I(yè)、有返鄉(xiāng)需求的貧困勞動力，積極穩(wěn)妥有序承接，組織就地就近就業(yè)。二是鞏固貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保成果，加強部門間信息共享，及時掌握、動態(tài)更新貧困人員數(shù)據(jù)，持續(xù)推進新增貧困人員參保及領取待遇，更好發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險防貧減貧作用。三是探索建立解決相對貧困的扶貧工作長效機制，擴大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質量相結合，持續(xù)提升技能阻斷貧困代際傳遞，加強城鄉(xiāng)社保銜接，形成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的政策體系。（作者：尚建華，系人力資源和社會保障部農民工工作司司長）

激發(fā)脫貧攻堅的內生動力

截至2019年底，重慶市14個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣和4個市級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由2014年的7.1%下降至0.12%，低于全國0.48個百分點，2020年高質量完成脫貧攻堅目標任務勝利在望。

重慶一些地方脫貧攻堅工作還存在攻城拔寨任務艱巨、基礎條件先天不足、“造血”功能不強、“輸血”通道不暢、“腰板”硬度不夠等短板。因此，應當采取以下措施激發(fā)脫貧攻堅的內生動力。一是重教育，弘揚傳統(tǒng)美德，增強脫貧主動性。二是重培育，加強技能培訓，增強脫貧行動力。三是重組織，夯實基層基礎，增強脫貧凝聚力。四是重產(chǎn)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強脫貧內生動力。五是重長效，強化“返貧”阻擊，增強脫貧持續(xù)力。制定平穩(wěn)過渡政策，構建防貧增收機制，探索阻擊返貧的新機制，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧。（作者：何侍昌，系重慶市涪陵區(qū)社科聯(lián)黨組書記、主席）

講好脫貧故事 詮釋制度自信

  習近平總書記扶貧工作重要論述，科學回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了根本遵循，具有豐富的思想內涵和時代價值。習近平總書記指出：“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好?！敝v好中國脫貧故事，是深入宣傳習近平總書記扶貧工作重要論述的客觀要求，也是生動詮釋中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要課題。講好中國脫貧故事，首先要深刻領會習近平總書記扶貧工作重要論述的時代價值。

　　從價值維度看，習近平總書記扶貧工作重要論述深刻體現(xiàn)了“以人民為中心”發(fā)展思想的核心要義，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的初心。

　　從發(fā)展維度看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們在發(fā)展中必須完成的硬任務。全面小康目標能否如期實現(xiàn)，關鍵取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏。只有貧困人口和貧困地區(qū)跟上全面小康的步伐，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，才能邁向高質量發(fā)展。

　　從治理維度看，精準扶貧精準脫貧的貧困治理成功實踐推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將貧困治理作為國家治理的重要組成部分，提出精準扶貧精準脫貧基本方略，使得我們的國家貧困治理體系在政治保障、制度保障等方面都顯著提升。

　　講好中國脫貧故事，也要做好傳播方式“守正創(chuàng)新”，進一步提升傳播力、擴大影響力、增強凝聚力。

　　要堅持“守正”，講出全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)背后的根本邏輯。脫貧攻堅之所以取得舉世矚目的成就，一個根本原因就是我們始終堅持黨的領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，五級書記一起抓扶貧，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調動社會各方力量一舉戰(zhàn)勝絕對貧困走向全面小康。

　　要勇于創(chuàng)新，進一步深化新聞供給側結構性改革。創(chuàng)新，要構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的全媒體傳播體系，形成最大公約數(shù)，畫好最大同心圓，進一步增強中國脫貧故事的傳播力、引導力、影響力。要轉變話語體系，讓中國脫貧實踐和成果更加可感知、可觸摸。要發(fā)揮好全媒體時代的“融力量”，深入推進媒體融合，讓我們的脫貧故事從中國走向世界。（作者：趙嘉鳴，系人民日報社副總編輯）

全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

財政作為國家治理的基礎和重要支柱，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中承擔著重要職責。財政部始終以習近平總書記扶貧工作重要論述為指引，堅持把脫貧攻堅工作擺到突出重要位置，切實履行好脫貧攻堅政治責任，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　一是全力優(yōu)先保障財政脫貧攻堅投入。財政部堅決貫徹落實習近平總書記“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配”的重要指示精神，全力保障財政脫貧攻堅投入，投入力度不斷加大，投入渠道不斷拓寬，投入重點不斷聚焦。2016—2020年，中央財政補助資金規(guī)模達5305億元，連續(xù)五年每年增加200億元。通過地方政府債券資金、政府性基金、土地收入加大脫貧攻堅投入，并引導金融、社會資本凝聚合力。2018—2020年共安排支持“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。

　　二是不斷創(chuàng)新完善財政脫貧攻堅政策體系。財政部深刻領會脫貧攻堅精準要義，不斷完善支持脫貧攻堅的財稅政策，深入實施貧困縣涉農資金整合試點，創(chuàng)新財政扶貧支持機制，及時“出實招”支持克服疫情影響，提升了政策措施的針對性和實效性。

　　三是全面加強各級各類扶貧資金監(jiān)管。財政部將強化扶貧資金監(jiān)管貫穿脫貧攻堅全過程，不斷完善財政扶貧資金管理制度，全面實施扶貧項目資金績效管理，建立激勵約束機制，完善扶貧資金項目公開公示制度，推動建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和整改資金使用管理中的問題。

　　財政部將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，不松勁、不懈怠，全力支持奪取攻堅戰(zhàn)的最后勝利，凝心聚力鞏固脫貧成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，幫助脫貧摘帽地區(qū)加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。（作者：吳奇修，系財政部脫貧攻堅領導小組辦公室主任、農業(yè)農村司司長）

以“三位一體”增收格局促脫貧

廣元市強化理論武裝，積極構建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，消費帶動為支撐的“三位一體”增收格局，推進群眾穩(wěn)定脫貧。2019年底，全市貧困群眾人均可支配收入8620元，貧困發(fā)生率降至0.06%，脫貧攻堅取得決定性成就。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。我們在脫貧中積極轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力推進縣建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園107個、村建“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)園2548個、戶建增收脫貧自強園7.4萬個，以三園產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、三園生產(chǎn)聯(lián)通、三園技術聯(lián)用、三園利益聯(lián)結的“三園聯(lián)動”方式做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)價值，實現(xiàn)19.1萬人脫貧致富。針對貧困勞動者就業(yè)零散無序、技能欠缺、收入偏低等問題，創(chuàng)新轉移就業(yè)組織化、培訓提升精準化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)化、扶持政策集成化“四化并舉”措施，讓18.5萬名貧困勞動者實現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。此外，還構建扶貧產(chǎn)品認證、流通、營銷、質量監(jiān)管“四大體系”提升消費扶貧質效，今年已銷售扶貧產(chǎn)品10.8億元。

我們將深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，持續(xù)抓好穩(wěn)定增收，不斷夯實穩(wěn)定脫貧基礎，奮力奪取新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，與全國全省同步邁入全面建成小康社會。（作者：王菲，系四川省廣元市委書記）

為全球減貧事業(yè)提供中國智慧

作為一名來自高校的科研工作者，我從事貧困問題的調查與研究，部分見證了中國脫貧攻堅的光輝歷程與成功實踐，深感榮幸。中國脫貧攻堅的歷史進程和豐富經(jīng)驗，值得中國當代學者進行深入研究。

中國脫貧攻堅具有獨特性，它走過的是與以往一切發(fā)達國家完全不同的道路。從總體上看，改革開放以來的大規(guī)模扶貧開發(fā)和脫貧攻堅取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長和大規(guī)模減貧同步的世界奇跡。

中國脫貧方案和智慧具有世界性意義，中國是全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧的貢獻率超過70%。2020年是中國脫貧攻堅的收官之年，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決，中國脫貧攻堅的偉大成就充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。（作者：孫詠梅，系中國人民大學經(jīng)濟學院副教授）

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大思想武器

我國脫貧攻堅歷史性成就和決定性進展的取得，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。習近平總書記扶貧工作重要論述是指引我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大思想武器。

　　第一，習近平總書記扶貧工作重要論述，站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，具有很強的思想性、理論性、指導性，是統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。

　　第二，習近平總書記扶貧工作重要論述，堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，突出問題導向和目標導向，聚焦脫貧攻堅重點難點問題，具有很強的實踐性、針對性，是指引我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。

　　第三，習近平總書記扶貧工作重要論述，著眼于讓廣大人民群眾過上好日子，把脫貧與持續(xù)增收致富結合起來，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接起來，為脫貧群眾邁向更加美好的生活，指明了繼續(xù)前進的正確方向。

　　當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實干。我們要更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入學習領會習近平總書記扶貧工作重要論述，堅定不移貫徹落實好黨中央決策部署，積極克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，扎實鞏固提升脫貧攻堅成果，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，并乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，朝著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，最終建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標不斷邁進。（作者：陳理，系中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任）

精準扶貧方略在云嶺大地開花結果

云南省委、省政府堅持以習近平總書記扶貧工作重要論述為指導，堅持精準扶貧基本方略，堅決扛起“省負總責”責任，推動脫貧攻堅各項工作落地落實。

　　在工作中，云南建立健全了責任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等制度，把各類問題精準定位、分級分類、量化實化，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保今年現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　在工作中，我們緊緊抓住細化量化標準、保障支持政策、建立項目庫、明確工作任務等重點環(huán)節(jié)，做到標準清、政策清、項目清、任務清。通過推進實施易地扶貧搬遷、農村危房改造、教育扶貧、健康扶貧、飲水安全保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、兜底保障等措施，精準扶貧取得顯著成效。2019年底全省貧困人口減少到44.22萬人，8502個貧困村有8073個脫貧出列，88個貧困縣有79個實現(xiàn)脫貧摘帽，99.6萬貧困人口通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”，11個“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧9個。全省剩余的44.2萬貧困人口、429個貧困村、9個未摘帽縣目前已全部達到脫貧退出標準。

　　我們將深入貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述和考察云南重要講話精神，堅持精準扶貧基本方略，做好疫情災情加試題，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對貧困的方法和路子，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接提供云南經(jīng)驗。（作者：陳舜，系云南省人民政府副省長）

為可持續(xù)發(fā)展留下寶貴財富

畢節(jié)是全國唯一的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。試驗區(qū)建立30多年來，累計減少貧困人口662.96萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到1.54%。畢節(jié)深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述和對畢節(jié)工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、全力攻堅，不斷在脫貧攻堅實踐中總結和創(chuàng)新，探索積累了一些寶貴經(jīng)驗。

在工作中，始終堅持科學理論指引，堅定不移沿著正確方向闊步前行；始終堅持“大黨建”統(tǒng)領，切實把堅持和加強黨的全面領導落到實處；始終堅持積極探索創(chuàng)新，因時因勢優(yōu)化攻堅打法；始終依靠中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，不斷凝聚同心攻堅的強大合力。

當前，在全面補齊脫貧短板的基礎上，我們將著眼于管根本、利長遠，全面夯實黨在農村的執(zhí)政根基，為推進高質量脫貧和可持續(xù)發(fā)展留下寶貴財富。一是通過“選”出活力、“育”出能力、“管”出動力三個環(huán)節(jié)強隊伍，著力留下一支永遠不走的工作隊。二是通過全覆蓋組建、規(guī)范化管理、實體化運營三個關鍵抓領辦，著力留下一批活力強勁的黨支部領辦的村集體合作社。三是通過加強自身“造血”、強化借力“充血”、積極承接“輸血”三種路徑促發(fā)展，著力留下一份殷實厚重的村集體資產(chǎn)。四是通過“自治、法治、德治”三種方式抓治理，著力留下一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系。（作者：周建琨，系貴州省政協(xié)副主席、畢節(jié)市委書記）

“五個統(tǒng)攬”形成脫貧強大合力

平利縣脫貧攻堅工作在陜西考核評估中連續(xù)6次位居全省第一、連續(xù)3年榮獲全省優(yōu)秀。在工作中，我們聚非常之力，著力構建“五個統(tǒng)攬”扶貧指揮體系。在思想認識、組織機制、人力財力、目標考核、用人導向上“五個統(tǒng)攬”，形成全縣上下一盤棋、干部群眾一條心的強大合力。

我縣創(chuàng)新推行“脫貧攻堅總隊長”制，全縣所有的縣級領導、部門和鎮(zhèn)主要領導直接到村，分別擔任一個村的脫貧攻堅總隊長，形成領導帶著干、干部跟著干、爭先恐后干的攻堅局面。在就業(yè)扶貧中，積極引進勞動密集型企業(yè)，把總部設在縣工業(yè)園區(qū)，把工廠建在搬遷社區(qū)，把小微車間辦到群眾家門口，讓搬遷群眾“樓上居住、樓下就業(yè)，一人進廠、全家脫貧”。探索實施“紅黃綠”清零作戰(zhàn)，每月逐戶逐人逐項目走訪排查，建立“紅黃綠”動態(tài)管理清單，確保脫貧成色和成效。（作者：鄭小東，系陜西省安康市人大常委會副主任、平利縣委書記）