安陽(yáng)：描繪鄉(xiāng)村新畫卷

安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)柏莊鎮(zhèn)的前林都村，綠色蘆筍助脫貧。河南報(bào)業(yè)全媒體記者趙阿娜攝

林州市姚村鎮(zhèn)圖書館環(huán)境優(yōu)美，成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生的打卡勝地。安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

湯陰縣韓莊鎮(zhèn)部落村的主題公園環(huán)境優(yōu)美。本報(bào)記者李旭兵攝

滑縣小麥喜獲豐收。尚明達(dá)攝

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

　　2021年中央一號(hào)文件對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在首要位置，這是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性考量。

　　歷經(jīng)攻堅(jiān)克難，2020年年底安陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，累計(jì)脫貧27.36萬(wàn)人；國(guó)家級(jí)貧困縣滑縣、省級(jí)貧困縣內(nèi)黃縣如期脫貧摘帽；492個(gè)貧困村全部脫貧；率先在全省完成易地扶貧搬遷安置和脫貧任務(wù)。如今，一批又一批村美民富的美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村新畫卷在古老的殷商大地徐徐展開。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 穩(wěn)定脫貧治本之策

　　高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增加貧困群眾收入。

　　6月是耕耘的時(shí)節(jié)，也是收獲的季節(jié)。在滑縣棗村鄉(xiāng)西徐營(yíng)村金泰服裝“衛(wèi)星工廠”車間內(nèi)，工人們腳踩縫紉機(jī)，手上飛針走線，正在為出口訂單忙碌著。

　　“公司成立之初，就積極探索吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)的路徑，形成了公司‘總部+衛(wèi)星工廠’的發(fā)展模式?！痹摴靖笨偨?jīng)理邵德民介紹。該公司經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在村莊建設(shè)衛(wèi)星工廠，總廠負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、裁剪和后續(xù)整理、包裝，衛(wèi)星工廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工。

　　金泰制衣公司車縫組組長(zhǎng)袁姍告訴記者，自己來(lái)公司已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在每月工資能拿到四五千元，“我不僅個(gè)人脫了貧，也見證了許多村民在這里實(shí)現(xiàn)了脫貧?！?/p>

　　金泰服裝“衛(wèi)星工廠”是安陽(yáng)市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)幫扶的一個(gè)縮影。安陽(yáng)市高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，省人大常委會(huì)副主任、安陽(yáng)市委書記李公樂(lè)每年都主持召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把謀劃產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)根本途徑和長(zhǎng)效之策。安陽(yáng)市結(jié)合涉貧村的資源稟賦，加大資金投入，因地制宜謀劃特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了大產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋、小項(xiàng)目扶持精準(zhǔn)到戶，涉貧群眾收入增加。內(nèi)黃縣“四平臺(tái)一基地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成功入選河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式。安陽(yáng)市共培育壯大帶貧載體784個(gè)，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧支持全覆蓋。全市492個(gè)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)年收入均在5萬(wàn)元以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)自我保障和服務(wù)困難群眾的能力。

　　扶防并重 扎牢防返貧的“安全網(wǎng)”

　　6月22日，殷都區(qū)倫掌鎮(zhèn)西何墳村何順喜的母親何秋娥一見到記者就說(shuō)：“要不是黨的政策好，我們家的日子就沒(méi)法過(guò)了?！焙雾樝惨患沂前碴?yáng)市堅(jiān)持未貧先防、扶防并重，探索推行精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)的直接受益者。

　　28歲的何順喜常年在外打工，2018年下半年身體不適，經(jīng)醫(yī)院檢查確診為尿毒癥，需住院治療。對(duì)這樣一個(gè)普通的4口之家來(lái)說(shuō)，治療費(fèi)用是一筆巨大的支出。2019年殷都區(qū)開展防返貧阻致貧試點(diǎn)，工作人員在入戶排查時(shí)，認(rèn)為何順喜醫(yī)療支出較大、喪失勞動(dòng)能力，存在新致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)防貧阻貧救助機(jī)制，在為何順喜落實(shí)農(nóng)村最低生活保障和慢性病鑒定政策的同時(shí)，對(duì)他的醫(yī)療費(fèi)用支出在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷以后，落實(shí)防貧救助資金13989元。

　　2018年以來(lái)，針對(duì)返貧和致貧的潛在對(duì)象，安陽(yáng)市先后在北關(guān)、文峰、龍安、殷都四個(gè)區(qū)開展“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”試點(diǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)了9個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。目前，全市已累計(jì)向1007戶防貧對(duì)象發(fā)放精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)救助款672.34萬(wàn)元。安陽(yáng)市在全省率先推出了面向農(nóng)村貧困線上下的困難人群的商業(yè)防貧保險(xiǎn)，為困難群眾織密扎牢了防返貧、阻致貧的“安全網(wǎng)”。

　　2020年1月，安陽(yáng)市市長(zhǎng)袁家健上任伊始就深入殷都區(qū)的貧困村貧困戶家中調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要聚焦無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧等特殊貧困群體，落實(shí)落細(xì)政策措施，抓好兜底保障。安陽(yáng)市及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)推廣滑縣等地經(jīng)驗(yàn)做法，因戶施策全面解決特困人員脫貧退出不穩(wěn)、生活質(zhì)量不高、致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。

　　志智雙扶卓有成效。安陽(yáng)作為紅旗渠精神發(fā)祥地，堅(jiān)持把弘揚(yáng)紅旗渠精神貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，創(chuàng)新形式載體，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)脫貧內(nèi)力。林州市成為全國(guó)首批脫貧攻堅(jiān)交流基地，《傳承紅色文化、助力脫貧攻堅(jiān)》案例入選中宣部新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新案例。

　　三農(nóng)優(yōu)先 打好鄉(xiāng)村振興組合拳

　　太行山下，紅旗渠畔，夏日的林州市黃華鎮(zhèn)止方村游人如織。

　　一家家精美的小食店、一幢幢古色古香的休閑民宿，讓游客放慢腳步，體味古韻，享受慢生活……昔日的窮山村如今成為美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)志地、休閑旅游的網(wǎng)紅村。

　　“以前上山路不好，村民沒(méi)收入，都想著法子往山下跑；如今，路好了，游客多了，農(nóng)家樂(lè)還得從山下招點(diǎn)工?！闭f(shuō)起村里的變化，村民郭利華說(shuō)，得益于2019年村里被作為全市鄉(xiāng)村振興的試點(diǎn)村進(jìn)行打造，如今，村里的交通、飲水條件和居住環(huán)境越來(lái)越好，游客越來(lái)越多，很多農(nóng)民富裕后都在市里買了新房。

　　堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，安陽(yáng)打好鄉(xiāng)村振興組合拳，以實(shí)施“1+1+N+1”總體戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)102個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村為抓手，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況綜合考核位居全省前列。

　　該市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《安陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，完成了人居環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村旅游、質(zhì)量興農(nóng)、科技支撐等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核體系。初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)、文化旅游開發(fā)、景區(qū)城鎮(zhèn)輻射、生態(tài)田園休閑、鄉(xiāng)風(fēng)文明帶動(dòng)、人居環(huán)境提升等6種鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，創(chuàng)建30個(gè)星級(jí)試點(diǎn)村，建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)堂3家。林州市入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型范例、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣。

　　2020年，安陽(yáng)又制定印發(fā)了《安陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《安陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)綜合評(píng)定辦法》，研究制定《關(guān)于加快鄉(xiāng)村區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，篩選確定了7個(gè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

　　安陽(yáng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的突破口和主攻方向，建立了安陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》《市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引（試行）》，計(jì)劃到2022年，全市創(chuàng)建20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　目前，安陽(yáng)全市已創(chuàng)建13個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，推薦湯陰縣優(yōu)質(zhì)小麥、滑縣小麥（種業(yè)）和安陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)小麥、內(nèi)黃縣果蔬等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已通過(guò)省廳評(píng)審和公示。各縣（市、區(qū)）把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的突破口，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村增收致富。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)快速發(fā)展，全年創(chuàng)建省市品牌46個(gè)。

　　聚焦聚力加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。近年來(lái)安陽(yáng)持續(xù)開展凝聚力提升工程和農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，新選派30名鄉(xiāng)村振興專職書記，已進(jìn)駐全市29個(gè)省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，新建、改造農(nóng)村公路160公里，“四水同治”穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化推進(jìn)，公共衛(wèi)生、公共文化服務(wù)體系建設(shè)較快發(fā)展，鄉(xiāng)村更有潛力。

　　推進(jìn)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，實(shí)施“百縣通村入組”工程，全市3285個(gè)行政村已全部通達(dá)班車或公交車。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，三年總投資8499.45萬(wàn)元，解決5個(gè)縣（市、區(qū)）77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)223個(gè)行政村38.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g全市新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積163萬(wàn)畝，建成區(qū)糧食平均單產(chǎn)水平較普通大田提升20%左右。創(chuàng)新以航空植保為代表的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，連續(xù)五年實(shí)施百萬(wàn)畝小麥航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，率先在全省開展了航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的試驗(yàn)示范和整村整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)，統(tǒng)防統(tǒng)治面積逐年增加，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。航空植保新模式入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例并向全國(guó)推廣。2020年，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全市糧食種植面積840.65萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)456.53公斤，總產(chǎn)383.78萬(wàn)噸。

　　著力調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，2020年全市優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到130萬(wàn)畝，占到小麥種植總面積的30%。2020年全市瓜菜播種面積143.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量535.6萬(wàn)噸，“菜籃子”產(chǎn)品四季均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自足有余。

　　深入開展“千村示范、萬(wàn)村整治”示范工程建設(shè)，認(rèn)真開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，2020年安陽(yáng)被評(píng)為“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市”。湯陰縣2019年被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村“廁所革命建管維一體化”典型范例縣，也是全省唯一的國(guó)家級(jí)示范縣。全市有6個(gè)鎮(zhèn)被命名為全省“美麗小鎮(zhèn)”。全市完成農(nóng)村廁所改造72萬(wàn)戶，95%的行政村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化保潔，80%的村莊基本實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)。

　　基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，安陽(yáng)縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，全市農(nóng)民合作社達(dá)到8989家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2418家。

　　“今年，全市夏糧生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村振興正展現(xiàn)出廣闊的前景?！崩罟珮?lè)表示，做好“三農(nóng)”工作是落實(shí)黨中央部署要求的政治任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的潛力所在，“全市各級(jí)各部門要站在政治和全局的高度，始終把三農(nóng)工作作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，自覺(jué)扛穩(wěn)糧食安全這一重大政治責(zé)任，拿出過(guò)硬舉措，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面?！?/p>