鶴壁：立法保護(hù)傳統(tǒng)村落

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)《鶴壁市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。將由鶴壁市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自2022年3月1日起施行。

　　《條例》共有24條，對(duì)保護(hù)原則、責(zé)任體系、工作舉措和傳承利用等方面均作了相關(guān)規(guī)定。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)工作原則體現(xiàn)和承載著條例立法體系的內(nèi)在邏輯，內(nèi)容和地位十分重要。因此《條例》在第四條專門規(guī)定，“傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、村民自主，規(guī)劃先行、整體保護(hù)，活態(tài)傳承、合理利用的原則”。同時(shí)，考慮到保護(hù)傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)具體工作聯(lián)系緊密，《條例》又設(shè)專款規(guī)定，“傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　《條例》在規(guī)定“市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作”“市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)主管部門對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)辦和村委會(huì)均明確了相應(yīng)的工作職責(zé)。

　　考慮到村民在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中的特殊法律地位，《條例》專設(shè)了制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)“應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意”的規(guī)定，以充分保證村民話語權(quán)。

　　《條例》在第九條對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制和審批的責(zé)任主體、時(shí)限等作出了具體規(guī)定；

　　針對(duì)部分傳統(tǒng)建筑長(zhǎng)年失修且無人問津的問題，《條例》在第十五條規(guī)定了對(duì)有毀損或者滅失風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行搶救性保護(hù)的內(nèi)容；

　　針對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落保護(hù)市場(chǎng)普遍關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)問題，《條例》在第十六條規(guī)定了“傳統(tǒng)村落內(nèi)的房屋所有權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容；

　　根據(jù)目前技術(shù)水平和實(shí)際能力，《條例》在第十八條規(guī)定了“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立鶴壁市傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館”。