裴金佳：退役軍人工作服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)責(zé)任重大

　　《學(xué)習(xí)時報(bào)》3日刊發(fā)了退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳署名文章《退役軍人工作服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)責(zé)任重大》。全文如下。

退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長 裴金佳

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是黨中央和中央軍委把握強(qiáng)國強(qiáng)軍時代要求作出的重大決策，是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大任務(wù)，是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步；中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要強(qiáng)化國防觀念，貫徹改革要求，履行好國防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡職責(zé)。退役軍人工作服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是推進(jìn)強(qiáng)軍興軍偉業(yè)的重要支撐，必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，聚焦建軍百年奮斗目標(biāo)，主動適應(yīng)新形勢、滿足新要求、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在新征程上為服務(wù)強(qiáng)軍興軍作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　緊緊跟上服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)的時代要求

　　建軍百年奮斗目標(biāo)，是黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”對國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略部署，拎起了國防和軍隊(duì)階段性建設(shè)的總綱，也為退役軍人工作注入新的時代內(nèi)涵。

　　建軍百年奮斗目標(biāo)賦予退役軍人工作新的歷史責(zé)任。退役軍人工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在近百年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，始終以黨的目標(biāo)為目標(biāo)、以黨的任務(wù)為任務(wù)，與國防和軍隊(duì)建設(shè)相伴相生。建軍百年奮斗目標(biāo)的提出，揭示了國防和軍隊(duì)建設(shè)新的歷史方位和階段性特點(diǎn)，蘊(yùn)涵著實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略意圖，凝結(jié)著黨和人民的期許重托，承載著強(qiáng)軍興軍的不懈追求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，退役軍人工作必須貫徹總體國家安全觀，把服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)擺在更加重要而緊迫的位置，緊跟國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程，在思想理念上與其相適應(yīng)，在發(fā)展模式上與其相協(xié)調(diào)，在制度機(jī)制上與其相耦合，在實(shí)踐舉措上與其相匹配，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，切實(shí)履行好黨和人民賦予的崇高歷史責(zé)任。

　　建軍百年奮斗目標(biāo)標(biāo)定退役軍人工作新的方向任務(wù)。國防和軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，決定退役軍人工作的主要任務(wù)。建軍百年奮斗目標(biāo)的提出，體現(xiàn)黨的歷史使命、國家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，明確在新的歷史階段加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。退役軍人工作必須緊盯提高軍隊(duì)捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力這個核心指向，著力增強(qiáng)對改革強(qiáng)軍的助推力，重點(diǎn)圍繞服務(wù)軍事人員現(xiàn)代化，扎實(shí)做好退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、教育管理等工作，以更實(shí)舉措吸引更多優(yōu)秀青年投身軍營，壯大軍隊(duì)人才方陣；著力增強(qiáng)對練兵備戰(zhàn)的支撐力，聚焦部隊(duì)急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，廣泛調(diào)動社會力量，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，推動形成擁軍支前、助力打贏的生動局面，全力保障部隊(duì)履行核心職能。

　　建軍百年奮斗目標(biāo)指明退役軍人工作新的方法路徑。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的根本動力。建軍百年奮斗目標(biāo)的提出，暗含著推動國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全局性深刻變革的戰(zhàn)略考量。退役軍人工作必須著眼軍隊(duì)建設(shè)改革和軍事斗爭準(zhǔn)備新要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力尋求新方法、開辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的能力水平。革新思想理念，保持思想敏銳性和開放度，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、精細(xì)發(fā)展、依法發(fā)展、安全發(fā)展的思維觀念，以思想新飛躍開創(chuàng)服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著眼軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮、力量體系、政策制度等方面深刻變革，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動力、提升能力供給，助力部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力加速生成。

　　堅(jiān)決扛起服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)的歷史重任

　　服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)，退役軍人工作必須深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，緊跟強(qiáng)國興軍事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，圍繞中心、服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在新的歷史階段跑出新時代退役軍人工作的加速度，為奮力推動黨中央決策部署落地見效發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　承接改革強(qiáng)軍任務(wù)。服務(wù)改革強(qiáng)軍是退役軍人事務(wù)部門責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，必須落實(shí)好擔(dān)負(fù)重任，推動國防和軍隊(duì)改革效能充分釋放。主動適應(yīng)新體制，著眼軍事斗爭準(zhǔn)備需要，加快推動退役軍人工作融入軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，探索建立平時服務(wù)保障、戰(zhàn)時擁軍支前的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建軍地聯(lián)動、快速響應(yīng)的工作格局，為快速有效應(yīng)對安全威脅提供強(qiáng)有力制度機(jī)制保障。積極回應(yīng)新需求，發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢，緊貼部隊(duì)練兵備戰(zhàn)實(shí)際，協(xié)調(diào)動員全社會資源力量，協(xié)助移防換防部隊(duì)和新調(diào)整組建單位改善工作生活條件，調(diào)整退休軍人移交安置制度，實(shí)現(xiàn)退休軍人隨退隨審、即交即接，全力保障部隊(duì)專心謀打贏、練打贏。跟進(jìn)出臺新政策，充分對接軍事政策制度改革要求，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人工作政策制度改革，在戰(zhàn)時移交安置、撫恤優(yōu)待、擁軍支前、褒揚(yáng)紀(jì)念等方面拿出實(shí)實(shí)在在舉措，一旦有事能夠隨時拉得出、上得去、保得好。

　　釋放系統(tǒng)資源效能。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)蘊(yùn)藏著巨大的國防潛能，要廣泛深度挖掘，為推動軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略能力加速生成提供有力保障。發(fā)揮退役軍人作用，精準(zhǔn)掌握退役軍人服役時的專業(yè)方向、退役后的工作去向、召必回的思想動向，把具有信息通信、裝備維修、衛(wèi)生勤務(wù)等專業(yè)技能的退役軍人作為國防后備力量儲備起來，加強(qiáng)重點(diǎn)傾斜和幫助，加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治教育，確保緊急時刻能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。優(yōu)化軍供保障體系，合理規(guī)劃軍供站建設(shè)布局，織密供給保障網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，不斷創(chuàng)新保障模式、豐富保障項(xiàng)目、拓展保障渠道、提升保障質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時支前和應(yīng)急保障能力提升。拓展優(yōu)撫醫(yī)院功能，強(qiáng)化“為軍”意識，著眼滿足優(yōu)撫需求，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院改革，盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源，合理規(guī)劃優(yōu)撫醫(yī)院布局，科學(xué)構(gòu)建醫(yī)療體系，加快實(shí)施優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造工程，努力打造服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的重要陣地，為部隊(duì)遂行任務(wù)提供有效衛(wèi)勤保障。解除官兵后顧之憂。發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，一如既往為廣大官兵排憂解難，切實(shí)讓他們心無旁騖、專司打贏，不斷譜寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇。提高退役安置質(zhì)量，自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把接收安置退役軍人作為政治任務(wù)，建立與服役貢獻(xiàn)掛鉤、與個人德才匹配的機(jī)制，優(yōu)化安置方式、拓寬安置渠道，努力實(shí)現(xiàn)退役軍人妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所。助力隨軍家屬就業(yè)，推動公務(wù)員、事業(yè)編制身份的軍屬隨軍后身份屬性保持不變并安排到相應(yīng)單位工作，完善其他身份屬性隨軍家屬就業(yè)安置保障措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，大力支持隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)困難隨軍家屬，切實(shí)把這件暖兵心、穩(wěn)軍心的實(shí)事辦好。推進(jìn)子女教育優(yōu)待，完善政策制度，加強(qiáng)配套保障，推動實(shí)施軍人子女成長成才托舉工程，優(yōu)化各教育階段軍人子女教育優(yōu)待體系，共同推進(jìn)“八一愛民學(xué)?！苯ㄔO(shè)，多措并舉保障軍人子女能夠接受更加優(yōu)質(zhì)教育。

　　營造尊崇尊重氛圍。實(shí)現(xiàn)尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的目標(biāo)，既需要退役軍人事務(wù)部門矢志奮斗，也需要廣泛凝聚社會共識。常態(tài)化做好典型宣傳，做強(qiáng)“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”活動品牌，開展退役軍人題材話劇《兵心》展演，組織傳唱《退役軍人之歌》，深入宣傳老英雄張富清、“最美退役軍人”等典型事跡，廣泛宣揚(yáng)軍人敢于犧牲、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，發(fā)揮先進(jìn)模范示范教育作用。充分彰顯價值導(dǎo)向，持續(xù)開展新兵入伍歡送、光榮牌匾懸掛、立功受獎報(bào)喜、退伍返鄉(xiāng)歡迎、節(jié)日走訪慰問、重大慶典邀請、事跡入地方志等禮遇儀式活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會對軍人、退役軍人的價值認(rèn)同，營造參軍受尊崇、退役受尊重的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)英烈精神，用好烈士紀(jì)念設(shè)施等紅色資源，建立常態(tài)化英烈宣傳機(jī)制，健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，深入開展“崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈”活動，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事，用英烈精神激發(fā)愛國主義情懷，推進(jìn)紅色基因和革命傳統(tǒng)代代相傳。

　　服務(wù)廣大退役軍人。把退役軍人服務(wù)保障好，是實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。完善就業(yè)扶持政策，堅(jiān)持政府幫扶、市場引導(dǎo)、社會支持等渠道相結(jié)合，不斷推動出臺優(yōu)惠政策舉措，推進(jìn)“權(quán)威推薦+自主選擇”和“教培先行、崗位跟進(jìn)”等就業(yè)扶持模式，拓寬行業(yè)教育合作領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)信息平臺，促進(jìn)退役軍人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全待遇保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、動態(tài)增長的待遇保障標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異；撬動市場資源和社會力量，充實(shí)退役軍人關(guān)愛基金池子，持續(xù)開展“情暖老兵”公益行動，加大對困難退役軍人幫扶援助力度，兜住生活保障底線，推動發(fā)展成果更多更好更公平惠及全體退役軍人。提升服務(wù)保障質(zhì)效，聚焦退役軍人所需所盼、所思所想，拓展服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，既盡力而為又量力而行，多解決一些“牽腸掛肚”的難事、多做一些“雪中送炭”的實(shí)事，確保我們“干的事”精準(zhǔn)對接退役軍人“盼的事”，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓退役軍人獲得感幸福感滿足感更加充實(shí)、更可持續(xù)。

　　全面增強(qiáng)服務(wù)建軍百年奮斗目標(biāo)的前進(jìn)動能

　　退役軍人事務(wù)部門必須統(tǒng)一思想意志，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，匯聚磅礴力量，朝著實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)砥礪前行。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)等方面作用，進(jìn)一步健全退役軍人工作組織管理體系，著力增強(qiáng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到退役軍人工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨對退役軍人工作領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)建軍百年奮斗目標(biāo)的制勝優(yōu)勢。

　　強(qiáng)化政治建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，走好捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和黨中央決策部署作為首要政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治紀(jì)律來抓，不折不扣落到實(shí)處，持之以恒做好新時代退役軍人工作。

　　深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，努力掌握蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，并以此指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題，切實(shí)找準(zhǔn)退役軍人工作在強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中的角色定位，把能夠做什么、做到什么程度、怎么組織實(shí)施等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題搞清楚、研究透，從科學(xué)理論中汲取服務(wù)強(qiáng)軍興軍的智慧力量。

　　搞好軍地統(tǒng)籌。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)部門承接軍地的天然優(yōu)勢，當(dāng)好密切軍地聯(lián)系的“黏合劑”，完善相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，健全重大問題研究會商、重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)落實(shí)等制度，積極推動搞好軍地戰(zhàn)略層面籌劃、深化軍地資源要素共享、強(qiáng)化軍地政策制度協(xié)調(diào)，匯聚軍地合力、形成體系能力、發(fā)揮整體效應(yīng)，努力構(gòu)建橫向銜接、縱向貫通、軍地同心的工作格局。

　　加強(qiáng)法治保障。發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，聚焦國防和軍隊(duì)建設(shè)需要，以退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法為總綱，統(tǒng)籌做好相關(guān)法規(guī)立改廢釋，體系化推進(jìn)各類政策銜接配套，定實(shí)助力強(qiáng)軍、支持備戰(zhàn)的政策措施，完善戰(zhàn)時退役軍人工作總體方案和專項(xiàng)預(yù)案，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策制度體系，抓好法律法規(guī)落地，在法治軌道上服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。