讓法治清流奔涌黃河長(zhǎng)江
河流是人類文明的搖籃。黃河長(zhǎng)江奔騰不息,孕育中華文明,哺育中華民族。
大江大河滋養(yǎng)萬(wàn)物生靈,也見證著洪水泛濫、水質(zhì)污染、水資源紛爭(zhēng)帶來(lái)的災(zāi)難。一部人類發(fā)展史,也可以說(shuō),就是一部治理大江大河的歷史。
黃河西來(lái)決昆侖,咆哮萬(wàn)里觸龍門。數(shù)千年前大禹治水銘刻歷史載入《尚書》,“洪水滔天,浩浩懷山襄陵”“決九川,距四海”?!稘h書》記載“漢中、南郡大水,水出流四千余家”。新中國(guó)成立前,黃河決口泛濫近1600次,改道26次。
孫中山先生非常重視黃河長(zhǎng)江治理,在《建國(guó)方略》中指出“黃河之水,實(shí)中國(guó)數(shù)千年愁苦之所寄”,提出“顧防止水災(zāi),斯為全國(guó)至重大之一事”。
1952年,毛澤東主席發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。題詞:“為廣大人民的利益,爭(zhēng)取荊江分洪工程的勝利!”1982年,鄧小平同志談到準(zhǔn)備興建三峽工程時(shí)說(shuō):“看準(zhǔn)了就下決心,不要?jiǎng)訐u?!?/p>
黨的領(lǐng)導(dǎo),掀開了經(jīng)緯黃河長(zhǎng)江的嶄新篇章。新中國(guó)成立以來(lái),黃河70多年不決口,20年不斷流,先后抵御12次大洪水。長(zhǎng)江建成水庫(kù)5.2萬(wàn)座,總庫(kù)容約4140億立方米,水患頻仍的局面得到改觀。
習(xí)近平總書記指出,保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
黃河寧,天下平。習(xí)近平總書記的足跡遍及黃河9省區(qū),多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航。西問三江源,東臨入??冢呱轿鲗幭?,抵蘭州鄭州,在青海叮囑要保護(hù)好“中華水塔”“國(guó)之大者”;在陜西強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”;拉姆灘邊問水質(zhì)問鳥類問禁漁,祁連山下關(guān)注冰川水源。談及黃河問題時(shí),總書記深刻指出:“表象在黃河,根子在流域。”愛之深,慮之遠(yuǎn)。
江從西南來(lái),浩浩無(wú)旦夕。習(xí)近平總書記走遍長(zhǎng)江上中下游,深刻指出:“‘長(zhǎng)江病了’,而且病得還不輕。”抵宜昌、過荊州、入岳陽(yáng),西至三江源,東到崇明島,登大壩、乘江船、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)、到村落,破化工圍江難題,治非法采砂頑癥,清航道運(yùn)行暗礁,督生活垃圾直排,看濕地復(fù)綠狀況,查水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),囑長(zhǎng)江文化保護(hù),下10年禁捕決心……向全黨傳遞出直面問題抓鐵有痕的黨風(fēng)作風(fēng)。
九州禹跡忘安樂,換卻江山永泰寧。護(hù)岸、修灘、固壩、疏?!恳晃丁八幏健?,都釋放著習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理光芒,每一項(xiàng)舉措都體現(xiàn)著人民領(lǐng)袖的母親河情懷。
本屆全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央重大決策部署,兩年時(shí)間起草審議,制定出臺(tái)我國(guó)第一部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法。本屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議,黃河保護(hù)法草案進(jìn)入二審。
2021年3月1日,長(zhǎng)江保護(hù)法正式實(shí)施,標(biāo)志著長(zhǎng)江流域進(jìn)入依法治江、依法護(hù)江的新階段。
在法律實(shí)施一年多后,長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查于今年6月底正式開啟。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)的重要指示要求和黨中央決策部署,突出長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù),推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法全面有效實(shí)施,依法守護(hù)一江碧水向東流。
栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)要求,要認(rèn)真研究解決法律實(shí)施中存在的問題,做好法律的銜接配套,加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制,研究完善法律制度,推動(dòng)法律責(zé)任的落實(shí),加大執(zhí)法司法力度,加強(qiáng)普法宣傳。
國(guó)家發(fā)展改革委加大對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)投資支持,司法部協(xié)調(diào)推進(jìn)出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法20個(gè)條款的配套規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部完成長(zhǎng)江中段水生生物多樣性調(diào)查評(píng)估,水利部開展丹江口“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)。最高人民法院連續(xù)三年召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議,專門部署長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。最高人民檢察院連續(xù)舉辦四屆長(zhǎng)江檢察論壇,為長(zhǎng)江保護(hù)“量身定制”解決方案。
從執(zhí)法檢查情況看,各地貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法認(rèn)識(shí)是到位的、措施是有力的、成效是明顯的,長(zhǎng)江水變清了,岸變綠了,生物多樣性逐步恢復(fù)了,人民群眾的幸福感增強(qiáng)了。
大江大河生態(tài)保護(hù)是系統(tǒng)工程,從一些國(guó)家的流域治理經(jīng)驗(yàn)看,需要50年左右生態(tài)平衡才能基本恢復(fù)。因此,黃河長(zhǎng)江保護(hù)必須依靠法治,久久為功。
大江奔流,大道致遠(yuǎn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我們必將更好地守護(hù)大江大河歲歲安瀾,守護(hù)一江碧水浩蕩奔流,讓法治清流奔涌黃河長(zhǎng)江。
(來(lái)源: “全國(guó)人大”微信公眾號(hào) 作者為《中國(guó)人大》雜志社總編 汪洋)