讓法治清流奔涌黃河長江

　　河流是人類文明的搖籃。黃河長江奔騰不息，孕育中華文明，哺育中華民族。

　　大江大河滋養(yǎng)萬物生靈，也見證著洪水泛濫、水質(zhì)污染、水資源紛爭帶來的災(zāi)難。一部人類發(fā)展史，也可以說，就是一部治理大江大河的歷史。

　　黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門。數(shù)千年前大禹治水銘刻歷史載入《尚書》，“洪水滔天，浩浩懷山襄陵”“決九川，距四海”?！稘h書》記載“漢中、南郡大水，水出流四千余家”。新中國成立前，黃河決口泛濫近1600次，改道26次。

　　孫中山先生非常重視黃河長江治理，在《建國方略》中指出“黃河之水，實(shí)中國數(shù)千年愁苦之所寄”，提出“顧防止水災(zāi)，斯為全國至重大之一事”。

　　1952年，毛澤東主席發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。題詞：“為廣大人民的利益，爭取荊江分洪工程的勝利！”1982年，鄧小平同志談到準(zhǔn)備興建三峽工程時(shí)說：“看準(zhǔn)了就下決心，不要?jiǎng)訐u。”

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，掀開了經(jīng)緯黃河長江的嶄新篇章。新中國成立以來，黃河70多年不決口，20年不斷流，先后抵御12次大洪水。長江建成水庫5.2萬座，總庫容約4140億立方米，水患頻仍的局面得到改觀。

　　習(xí)近平總書記指出，保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。

　　黃河寧，天下平。習(xí)近平總書記的足跡遍及黃河9省區(qū)，多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航。西問三江源，東臨入?？冢呱轿鲗幭?，抵蘭州鄭州，在青海叮囑要保護(hù)好“中華水塔”“國之大者”；在陜西強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士”；拉姆灘邊問水質(zhì)問鳥類問禁漁，祁連山下關(guān)注冰川水源。談及黃河問題時(shí)，總書記深刻指出：“表象在黃河，根子在流域?！睈壑?，慮之遠(yuǎn)。

　　江從西南來，浩浩無旦夕。習(xí)近平總書記走遍長江上中下游，深刻指出：“‘長江病了’，而且病得還不輕?！钡忠瞬⑦^荊州、入岳陽，西至三江源，東到崇明島，登大壩、乘江船、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)、到村落，破化工圍江難題，治非法采砂頑癥，清航道運(yùn)行暗礁，督生活垃圾直排，看濕地復(fù)綠狀況，查水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，囑長江文化保護(hù)，下10年禁捕決心……向全黨傳遞出直面問題抓鐵有痕的黨風(fēng)作風(fēng)。

　　九州禹跡忘安樂，換卻江山永泰寧。護(hù)岸、修灘、固壩、疏?！恳晃丁八幏健保坚尫胖?xí)近平生態(tài)文明思想的真理光芒，每一項(xiàng)舉措都體現(xiàn)著人民領(lǐng)袖的母親河情懷。

　　本屆全國人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央重大決策部署，兩年時(shí)間起草審議，制定出臺(tái)我國第一部流域法律——長江保護(hù)法。本屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議，黃河保護(hù)法草案進(jìn)入二審。

　　2021年3月1日，長江保護(hù)法正式實(shí)施，標(biāo)志著長江流域進(jìn)入依法治江、依法護(hù)江的新階段。

　　在法律實(shí)施一年多后，長江保護(hù)法執(zhí)法檢查于今年6月底正式開啟。栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護(hù)的重要指示要求和黨中央決策部署，突出長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)長江保護(hù)法全面有效實(shí)施，依法守護(hù)一江碧水向東流。

　　栗戰(zhàn)書委員長要求，要認(rèn)真研究解決法律實(shí)施中存在的問題，做好法律的銜接配套，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究完善法律制度，推動(dòng)法律責(zé)任的落實(shí)，加大執(zhí)法司法力度，加強(qiáng)普法宣傳。

　　國家發(fā)展改革委加大對長江流域生態(tài)修復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)投資支持，司法部協(xié)調(diào)推進(jìn)出臺(tái)長江保護(hù)法20個(gè)條款的配套規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部完成長江中段水生生物多樣性調(diào)查評(píng)估，水利部開展丹江口“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)。最高人民法院連續(xù)三年召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議，專門部署長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。最高人民檢察院連續(xù)舉辦四屆長江檢察論壇,為長江保護(hù)“量身定制”解決方案。

　　從執(zhí)法檢查情況看，各地貫徹實(shí)施長江保護(hù)法認(rèn)識(shí)是到位的、措施是有力的、成效是明顯的，長江水變清了，岸變綠了，生物多樣性逐步恢復(fù)了，人民群眾的幸福感增強(qiáng)了。

　　大江大河生態(tài)保護(hù)是系統(tǒng)工程，從一些國家的流域治理經(jīng)驗(yàn)看，需要50年左右生態(tài)平衡才能基本恢復(fù)。因此，黃河長江保護(hù)必須依靠法治，久久為功。

　　大江奔流，大道致遠(yuǎn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我們必將更好地守護(hù)大江大河歲歲安瀾，守護(hù)一江碧水浩蕩奔流，讓法治清流奔涌黃河長江。

　?。▉碓矗?“全國人大”微信公眾號(hào)  作者為《中國人大》雜志社總編 汪洋）