“八需八難”：知難而進　著眼群眾更高水平需求

在開封市2020年“金秋送崗”現場招聘會上，志愿者向求職者介紹相關政策。 資料圖片

“清風拂面，清新怡人；綠蔭如蓋，沁人心脾?！闭f起離家不遠的宋外城遺址公園二期，置身其中的市民交口稱贊，直夸這是開封西區(qū)的“世外桃源”，身處綠樹花叢之中，綠意盎然，幸福感、獲得感直線提升。這是我市破解民生“八需八難”的一個生動縮影。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。必須以最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我市破解民生“八需八難”（聚焦高質量就業(yè)收入需求，破解就業(yè)難；聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難；聚焦就近就便入學需求，破解上學難；聚焦高水平就醫(yī)需求，破解就醫(yī)難；聚焦便捷辦事需求，破解辦事難；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難；聚焦群眾居住需求，破解住房難；聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難）正源于此。

2018年，市委書記侯紅在市委經濟工作會議上提出要破解民生“八需八難”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把破解民生“八需八難”作為改善人民生活、增進人民福祉的起點。定好了方向，全市上下一盤棋，理清“民生癥結”，細化任務，踏石留印解難題、抓鐵有痕除桎梏，建立起“四單一庫一平臺”（問題清單、政策清單、任務清單、改革清單，數據庫，意見收集平臺），持之以恒推動工作真正落到群眾心坎上。我市連續(xù)多年民生支出占財政支出70%以上。

經過深入持續(xù)的推進，截至目前，108條背街小巷完成提檔升級、深化“放管服”改革逐步實現群眾辦事只跑一次、“清零”黑臭水體激活一池春水等一件件“老大難”民生問題得以解決，900余個“問題清單”變?yōu)椤皾M意清單”。“環(huán)境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜?！睆V大市民感受著破解民生“八需八難”帶來的變化，喜從心底來。

難在哪？

大調研列出“問題清單”

群眾事，無小事，但要辦到群眾心窩子里并不容易。最為緊要的是知曉需求，明確問題。

反復調查研究哪些群眾最關切？什么呼聲最高？圍繞就業(yè)、出行、上學、就醫(yī)、辦事、監(jiān)管、住房、清潔等8個方面，市人大常委會、市政協分別組成4個專題小組，領銜承擔這8個課題，全方位大調研，精細化查找問題，同時廣開渠道讓群眾反映問題更順暢。綜合調研和群眾需求形成報告再經市委決策，做到精準滴灌、靶向發(fā)力，不搞走馬觀花、大而化之。

治理黑臭水體是改善人居環(huán)境的“重頭戲”。我市存在10條黑臭水體，若不經過深入調查研究，“一刀切”治理，勢必做不好。黑臭產生的原因、周邊群眾的需求、環(huán)境治理的方向等任何一環(huán)不下大功夫了解透徹，何談解民憂惠民生。基于此，市人大、市政協各專題小組發(fā)揚敢于攻堅的精神，越是艱險越向前，冒高溫戰(zhàn)酷暑，為科學決策部署打下了堅實基礎。

“8份破解民生‘八需八難’調研報告站位高遠，措施具體，我將把這8份調研報告放在案頭，時時翻閱，推動破解民生‘八需八難’落實落細、見底見效?！笔虚L高建軍表示。

市政府辦公室等部門對報告進行歸納整理，由相關單位補充和完善，形成破解民生“八需八難”的“四單一庫一平臺”，讓破解民生“八需八難”有了根本遵循。

民生工作一諾千金，不開空頭支票。為保證破解民生“八需八難”一一落到實處，我市形成了“市委領導，政府推進，人大、政協督導”的工作格局，強化牽頭領導、責任領導、督導領導的工作責任，形成市四大班子共同破解民生難題的合力，心往一處想，勁往一處使，群眾想什么就干什么。

夜晚，東護城河美得疑是仙境落凡間。岸上，綠意蔥蘢，行人如織，乘風不息；水中，碧波瀲滟，倒影婆娑，萬方靈動?！白詮倪@攤臭水體變清變活了，每天都來散步，小時候清風半夜鳴蟬，聽取蛙聲一片的美景又回來了！”市民王杰軍感嘆道。

改善人居環(huán)境，建設生態(tài)文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是堅定的政之所向，按照“問題清單”，市城管局、市水利局等部門懷著熾熱的民生情懷，重錘響鼓、盡銳出擊，一幅水清岸綠的生態(tài)宜居畫卷徐徐展開。

怎么做？

細化責任盯緊抓實

方向定好了，壓實責任是下一個關鍵。

問題是哪個部門的，問題的細枝末節(jié)需要誰協助解決，做到同心協力，不推諉，不扯皮。在具體實施中，各單位結合實際，認真分析研判每一項任務、每一個項目，再細化、再分解，制訂本單位工作計劃，建立工作臺賬，明確專人負責、專班推進，確保每一個項目按時間節(jié)點完成。

提起家門口消失的違建，禹王臺區(qū)藥廠家屬院中區(qū)居民臉上笑開了花。人工拆違為主、機械拆違為輔，自拆為主、強拆為輔，宣傳政策上千次，不厭其煩地進戶動員，出動執(zhí)法人員百余次，經過鍥而不舍的努力，日夜協同作戰(zhàn)，長期困擾藥廠家屬院居民的違法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修復，還公共空間于民，還路于民。

“消除了安全隱患，美化了公共環(huán)境，拆得好！”今年，我市消除違建的小區(qū)還有很多，群眾的點贊無不在訴說拆違行動是順民意的民心工程。

督導考核常態(tài)化。破解民生難題不可能一蹴而就，要久久為功，要有釘釘子精神，一直不斷地釘下去，否則再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。我市建立工作例會、溝通協商、工作通報、跟蹤督導等機制，對已經解決的民生難題跟蹤問效，防止反彈；對沒有解決的難題進行集體研判，協調解決，讓每一項和群眾休戚相關的工作都落到實處。

初冬，幸福的氣息在西苑社區(qū)流淌。從納入我市老舊小區(qū)改造開始，違法建設沒了、健身廣場有了、排水通暢了，一天一個樣的環(huán)境，讓這個已建成30多年的小區(qū)越住越新。這些變化是不斷對準“民生癥結”抓深抓實持續(xù)實踐的結果。

服務民生永無止境，即使是疫情沖擊。今年年初，面對嚴峻的疫情形勢，我市采取一系列強有力防控措施，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，共筑疫情防控的銅墻鐵壁、鋼鐵長城，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時持續(xù)向民生痛點發(fā)力，最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要。

群眾樂！

“民生蛋糕”越做越甜

一步一個腳印干，功不唐捐終入海。

從2018年開始，經過3年不間斷攻堅，“以前的臭水溝不見了，取而代之的是水清岸綠的景色，成了健身休閑的好去處，生活環(huán)境越來越美了，高興！”這是我市廣大市民的心聲。經過重錘響鼓的整治，今年我市全面消除建成區(qū)內的黑臭水體，并經過持之以恒的生態(tài)修復和治理，華麗蛻變，實現了長治久清。

不僅是黑臭水體，肉眼可見的還有群眾認同感強烈的背街小巷改造、城區(qū)綠化提升、老舊小區(qū)改造等，都是我市深入推進破解民生“八需八難”走深走實的寫照。這些和就業(yè)渠道“汴更多”、就近入學“汴更近”、就醫(yī)養(yǎng)老“汴更優(yōu)”、辦事效率“汴更快”等更深層次的變化，托起了群眾的大幸福。

——聚焦高質量就業(yè)收入需求，破解就業(yè)難。

就業(yè)是最大的民生。我市堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全面完善落實新一輪高含金量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。據統計，截至9月底，全市新增農村勞動力轉移就業(yè)1.82萬人，新增農民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人。

——聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難。

打通斷頭路、實施交通大工程、推廣智慧停車系統、擴展公交覆蓋面……我市在破解出行難題上重拳出擊，先后建成機西高速、開港大道等11條道路，新增停車場25個、停車泊位4967個，同時加快公交場站建設，讓“交通通暢、城市路暢、群眾心暢”。

——聚焦就近就便入學需求，破解上學難。

堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，教育改革扎實推進、教育質量不斷提升。如持續(xù)推出落實教育“十項大禮包”；公開招聘教師2338名，新建、改擴建幼兒園16所、中小學15所，新增學位2.2萬個；推進4個集團化辦學試點，為235名駐汴部隊官兵子女解決入學難題，讓越來越多孩子在家門口就能享受優(yōu)質教育。

——聚焦高水平就醫(yī)需求，破解就醫(yī)難。

大力破解就醫(yī)和養(yǎng)老難題，全力為群眾提供更加優(yōu)質便捷的醫(yī)療保健服務，這在今年疫情救治工作中表現出顯著成效。一批公共衛(wèi)生補短板項目啟動實施，首批108個病種實行按單病種付費，被國家醫(yī)療保障局確定為長期護理保險國家試點。

——聚焦便捷辦事需求，破解辦事難。

從“群眾跑腿”到“信息跑路”、從“多頭審批”到“協同辦理”、從“被動受理”到“主動服務”等，我市不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，采取多種便利化措施破解辦事難。同時，實施“周六延時服務”，推出“一口受理、網上集成服務”“不見面零跑腿審批”，讓群眾辦事難成為過去式。

——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難。

“舌尖上的安全”承載著民生保障的承諾，關系著550萬開封百姓食品安全的最基本需求。去年以來，我市全面落實“四個最嚴”“四有兩責”要求，深化“食藥環(huán)”專項整治，加強食用農產品交易市場建設和管理，切實強化餐飲、疫苗等食品藥品安全監(jiān)管等，全力守護食安大民生。

——聚焦群眾居住需求，破解住房難。

住房問題關系千家萬戶切身利益，更關系經濟社會發(fā)展全局。我市凝心聚力推進保障性住房供應管理、房地產市場穩(wěn)控、小區(qū)物業(yè)管理提升等工作，構建多層次的住房體系。在去年爭創(chuàng)全國住房租賃市場發(fā)展試點城市，計劃建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四類重點對象”農村危房改造任務；堅持“房住不炒”定位，讓群眾住房實現從“住有所居”到“安居宜居”的飛躍。

——聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難。

國土綠化27.7萬畝，建成112個小微綠地，建成宋外城、復興大道等綠地公園，完成西苑北街、青龍背街、外馬號街等50條背街小巷改造任務。與此同時，我市還不斷完善提升城市道路、照明、排水、污水處理等市政設施；保持城市主次干道機械化清掃率100%；推進垃圾分類處理，推廣市場化保潔模式，留住美麗環(huán)境，守住最普惠的民生福祉。

越做越大的“民生蛋糕”，越奏越響的“幸福樂章”，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事越來越少，獲得感、幸福感、安全感越來越多。但為民服務沒有盡頭，邁著鏗鏘的步伐，我市面向“十四五”，進一步提升與人民群眾切身利益最直接的幸福工程，在為人民謀幸福的道路上闊步前行。（全媒體記者 劉延超）