優(yōu)化營商環(huán)境：對標一流　重商富商安商興商

優(yōu)化營商環(huán)境，建設美麗開封。資料圖片

10月18日，中國開封第38屆菊花文化節(jié)2020中國企業(yè)慈善公益500強發(fā)布暨開封市市情說明、產業(yè)推介和項目簽約儀式舉行，400余名客商齊聚一堂，共同見證總投資910.68億元的115個項目簽約。

近千億元的總投資，115個高質量、導向性強的項目遍布開封大地，為出彩開封的發(fā)展不斷注入蓬勃動力，也見證了海內外客商對在汴投資興業(yè)的信心。

近年來，開封市深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“貫穿一主線一保障、確保兩穩(wěn)定、打好三攻堅、抓實五突破”工作布局的重要內容，對標一流，以達到“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務、“極嚴”約束的“四極”效果，全面打造高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，以久久為功的韌勁持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，重商、富商、安商、興商，讓一流營商環(huán)境成為開封的新標識，讓開封成為投資興業(yè)“寶地”。

為此，我市專門成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市營商環(huán)境優(yōu)化提升各項工作，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項改革措施落地見效；在全省率先建立營商環(huán)境評估指標體系，實行營商環(huán)境雙月點評例會制度，引入第三方評估機制，通過“督查、通報、點評”，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”；在全省率先推出“六個一”政務服務規(guī)范，實施“證照分離”“多規(guī)合一”以及企業(yè)投資項目承諾制等多項具體舉措；加大減稅降費力度，舉辦企業(yè)家懇談會，與企業(yè)家面對面交流，傾聽企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展困難，不斷破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力、為企業(yè)辦事增便利，讓“重商、富商、安商、興商”真正落到實處。

深化改革

高效便捷的政務環(huán)境持續(xù)打造

“優(yōu)德集團這幾年的發(fā)展趕上了好時機，國家支持國產醫(yī)療器械快速發(fā)展的好政策和開封一流的營商環(huán)境增添了我們的積極性，整個團隊都是鉚足了勁兒加油干。我是開封人，我來開封投資；我不是開封人，也會來開封投資?！薄把訒r服務方便了外地人來開封辦事，這樣的人性化政策我們要點贊?！逼髽I(yè)家座談會上，廣大在汴投資興業(yè)的企業(yè)家一致點贊我市發(fā)展環(huán)境。

我市連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中政務服務指標位居第一，探索出的多項政務服務舉措不僅贏得企業(yè)家的一致好評，還在全省、全國被復制推廣。

我市堅持以“放管服”改革為抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革，全面梳理和公開公共服務事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批；深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動所有政務服務事項按照“應進必進”原則進駐市民之家，推進不見面政務服務標準化、規(guī)范化建設，深入推進全程辦理網上流轉服務，實現(xiàn)網上進、網上出，消除或減少紙質歸檔，推動實現(xiàn)90%以上政務服務不見面審批、“零跑趟”服務；推動數(shù)據(jù)收集共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快推進部門信息共享和智能審核，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；打破全市屬地管理羈絆，在全市各級政務服務實體大廳全面推行“一窗通辦、一網通辦、全城通辦、一支隊伍服務、一套機制管理”，讓企業(yè)和群眾在市域任何一個窗口都能享受無差別、集成化、一站式服務。

政策到位

競爭有序的市場環(huán)境持續(xù)向好

“開封既不沿海又不沿邊，但通過自貿區(qū)試驗照樣創(chuàng)出了一流經驗，開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿區(qū)要以‘新’出彩?！?017年5月8日，中共中央政治局常委、國務院總理考察河南自貿區(qū)開封片區(qū)綜合服務中心時的這番話激勵著開封不斷深化商事制度改革。

10月18日，中國開封第38屆菊花文化節(jié)2020中國企業(yè)慈善公益500強發(fā)布暨開封市市情說明、產業(yè)推介和項目簽約儀式舉行，400余名客商齊聚一堂，共同見證總投資910.68億元的115個項目簽約。

近千億元的總投資，115個高質量、導向性強的項目遍布開封大地，為出彩開封的發(fā)展不斷注入蓬勃動力，也見證了海內外客商對在汴投資興業(yè)的信心。

近年來，開封市深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“貫穿一主線一保障、確保兩穩(wěn)定、打好三攻堅、抓實五突破”工作布局的重要內容，對標一流，以達到“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務、“極嚴”約束的“四極”效果，全面打造高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，以久久為功的韌勁持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，重商、富商、安商、興商，讓一流營商環(huán)境成為開封的新標識，讓開封成為投資興業(yè)“寶地”。

為此，我市專門成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市營商環(huán)境優(yōu)化提升各項工作，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項改革措施落地見效；在全省率先建立營商環(huán)境評估指標體系，實行營商環(huán)境雙月點評例會制度，引入第三方評估機制，通過“督查、通報、點評”，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”；在全省率先推出“六個一”政務服務規(guī)范，實施“證照分離”“多規(guī)合一”以及企業(yè)投資項目承諾制等多項具體舉措；加大減稅降費力度，舉辦企業(yè)家懇談會，與企業(yè)家面對面交流，傾聽企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展困難，不斷破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力、為企業(yè)辦事增便利，讓“重商、富商、安商、興商”真正落到實處。

深化改革

高效便捷的政務環(huán)境持續(xù)打造

“優(yōu)德集團這幾年的發(fā)展趕上了好時機，國家支持國產醫(yī)療器械快速發(fā)展的好政策和開封一流的營商環(huán)境增添了我們的積極性，整個團隊都是鉚足了勁兒加油干。我是開封人，我來開封投資；我不是開封人，也會來開封投資。”“延時服務方便了外地人來開封辦事，這樣的人性化政策我們要點贊?！逼髽I(yè)家座談會上，廣大在汴投資興業(yè)的企業(yè)家一致點贊我市發(fā)展環(huán)境。我市連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中政務服務指標位居第一，探索出的多項政務服務舉措不僅贏得企業(yè)家的一致好評，還在全省、全國被復制推廣。

我市堅持以“放管服”改革為抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革，全面梳理和公開公共服務事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批；深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動所有政務服務事項按照“應進必進”原則進駐市民之家，推進不見面政務服務標準化、規(guī)范化建設，深入推進全程辦理網上流轉服務，實現(xiàn)網上進、網上出，消除或減少紙質歸檔，推動實現(xiàn)90%以上政務服務不見面審批、“零跑趟”服務；推動數(shù)據(jù)收集共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快推進部門信息共享和智能審核，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；打破全市屬地管理羈絆，在全市各級政務服務實體大廳全面推行“一窗通辦、一網通辦、全城通辦、一支隊伍服務、一套機制管理”，讓企業(yè)和群眾在市域任何一個窗口都能享受無差別、集成化、一站式服務。

政策到位

競爭有序的市場環(huán)境持續(xù)向好

“開封既不沿海又不沿邊，但通過自貿區(qū)試驗照樣創(chuàng)出了一流經驗，開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿區(qū)要以‘新’出彩?！?017年5月8日，中共中央政治局常委、國務院總理考察河南自貿區(qū)開封片區(qū)綜合服務中心時的這番話激勵著開封不斷深化商事制度改革。

從“二十二證合一”到“三十五證合一”，競爭有序的市場環(huán)境持續(xù)完善，在2019年度全省營商環(huán)境評價中，市場監(jiān)管指標位居全省第一。

我市堅持深化商事制度改革，持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，逐步完善市場主體退出機制，著力解決“入市容易退市難”問題；以“最多跑一次”改革為引領，進一步總結推廣企業(yè)投資項目承諾制試點經驗，將建筑設計、施工監(jiān)理、施工單位一并納入承諾制范圍，建立起“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的企業(yè)投資項目管理新模式；強化事中事后監(jiān)管，構建新型監(jiān)管體系，建設完善全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，更大力度推進政務服務平臺“全流程、全鏈條、全過程”向企業(yè)和群眾開放；嚴格清理涉企收費，按照摸清底數(shù)、突出重點、分類規(guī)范、創(chuàng)新制度、部門協(xié)同、強化監(jiān)管的原則，落實出臺的惠企政策措施，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，實現(xiàn)清單之外無收費。

保駕護航

公平公正的法治環(huán)境加快形成

“采取這種面對面的交流方式，我們企業(yè)家的心聲能夠直達職能部門，我們非常高興。就企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困惑，我提三點建議……”

“在今后的工作中，我們將通過開辟涉企案件綠色通道、堅持重要案件的公開透明等原則用心辦好案件，為民營企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航……”

10月28日，在市工商聯(lián)聯(lián)合市人民檢察院開展的服務“六穩(wěn)”“六?！弊o航民企發(fā)展交流會上，企業(yè)家與職能部門負責同志面對面交流，既反映問題又提出意見建議，這樣誠心、貼心、暖心的交流會讓企業(yè)家在汴發(fā)展更安心。

市領導、市工商聯(lián)、“首席服務官”深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務；匯編并及時更新商事法律法規(guī)規(guī)章及制度規(guī)定，建立便捷的查詢平臺，免費向公眾和企業(yè)提供搜索查詢服務；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托開封市信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同；加強知識產權行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，加大對侵權、假冒、盜版行為的處罰力度，提高知識產權司法審判質量和效率……我市公平公正的法治環(huán)境正加快形成。

客商齊聚

開放包容的人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“來到歷史文化名城開封，有賓至如歸的感覺。開封是一座美麗的城市，近年來，開封的巨大發(fā)展變化折射出了中國的巨大發(fā)展變化。我們將助力開封企業(yè)提升技術研發(fā)能力，推動開封發(fā)展，造福開封人民?！?019年10月28日，牛津大學教授大衛(wèi)·帕特森代表牛津大學生理與解剖系與我市簽署《開封市人民政府與牛津大學生理與解剖系合作框架協(xié)議》時這樣說。他高度贊揚開封，并對開封的未來充滿信心。

我市努力營造良好的文化氛圍，充分挖掘開封優(yōu)秀的文化根源與底蘊，擴大對外文化交流規(guī)模，大力營造濃厚文化氛圍，開展全國文明城市創(chuàng)建活動，提升全社會文明程度，承辦各類文化會展活動和國際體育賽事，搭建文化藝術交流平臺，提升了文化品位和文化軟實力；深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動，強化全社會公平競爭、務實進取、誠實守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識；深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才管理體制改革，完善人才引進、培養(yǎng)和使用的機制，通過市校合作掛職引進、政府購買服務和提高人才引進標準等措施，引進高學歷、高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、就業(yè)人才和投資人才；優(yōu)化人才服務工作，為人才在醫(yī)療保健、住房、配偶安置、子女入學等方面提供便利，保障好各項待遇，健全人才激勵機制，提升對各類人才的吸引力……

截至目前，我市已與清華大學、天津大學、中國人民大學等高校（科研院所）簽訂全面合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，并吸引了“黃河學者”徐學軍博士創(chuàng)辦的河南省銳達醫(yī)藥科技有限公司、牛津大學博士后研究員郝國梁創(chuàng)辦的斯高電生理研究院、與天津大學合作共建的天津大學中原先進技術研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)單位入駐開封，古城開放包容的人文環(huán)境吸引了眾多優(yōu)秀人才來汴投資興業(yè)。

古城新彩

宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

碧水藍天繞城郭，綠岸美景醉游人。貫通后的“一渠六河”如銀河繞城，美麗璀璨，讓水城開封更加亮麗，也吸引了諸多居民、游客。

“如今的開封，天藍、地綠、水凈，誰不夸？四上央視、兩登黃金時段的《新聞聯(lián)播》，可不是哪兒都有的待遇?！?/span>

“來開封，別的不說，這生態(tài)環(huán)境就是千金也難買，來這里工作，我們心情舒暢?！?/span>

…………

多年來，我市持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅，推進大氣污染防治標本兼治，健全常態(tài)化防治機制，保持空氣質量良好；推進水污染防治，落實河長制、“水十條”，持續(xù)改善水環(huán)境質量；全面開展土壤污染防治，實施土壤污染修復工程，保障農產品質量和人居環(huán)境安全；加快實施“一渠六河”工程和河湖連通、水系改造提升等項目，推進農村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)居住環(huán)境不斷改善。隨著自然環(huán)境持續(xù)向好，宜居宜業(yè)的開封正快速發(fā)展、蛻變，點燃這片土地上人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，更吸引著更多人才、項目、企業(yè)來到這座古城。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。作為對外開放的“晴雨表”、招商引資的“引力場”，一流的營商環(huán)境已經成為開封的新標識，重商、富商、安商、興商的良好氛圍讓每一位來汴投資興業(yè)的企業(yè)家把自己的命運與這塊熱土緊緊相連，把個人出彩與開封出彩牢牢相扣，用激情拼搏來打磨出彩的成色，向著夢想前進，向著出彩進發(fā)?。ㄈ襟w記者 馬燕）