老舊小區(qū)改造的“幸福密碼”

　　“不買房、不搬家，老房轉(zhuǎn)眼變新房?！薄爸斑@里環(huán)境差，平時(shí)根本不愿意下樓?，F(xiàn)在不同了，沒事兒我們就出來走走路、健健身，很愜意?！?月13日，在改造后的藥廠家屬院，小區(qū)居民贊不絕口。

　　城市有機(jī)更新是民生工程、民心工程、基層治理工程，牽涉面廣，涉及群眾切身利益，是一塊難啃的骨頭，是“不好辦的好事”，我市把這件民生實(shí)事做到了群眾心坎上，托起了群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　老舊小區(qū)改造的“幸福密碼”是什么？我市堅(jiān)持以黨建“紅色引擎”為引領(lǐng)，以老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為切入點(diǎn)，把改造基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)統(tǒng)籌起來，把改善居住條件與提高城市品質(zhì)結(jié)合起來，找到了高質(zhì)量推進(jìn)城市有機(jī)更新的“金鑰匙”。

　　健全“黨建引領(lǐng)+”縱向體系

　　健全體系，統(tǒng)攬全局。全市成立了由市委書記、市長任雙組長，市委常委、組織部部長任常務(wù)副組長，分管副市長任副組長的黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造指揮部，下設(shè)辦公室和黨建、規(guī)劃、工程（含管線改造）、拆違、資金整合、“生活圈”配套、征儲7個(gè)工作專班，29個(gè)市直部門、13個(gè)市屬事業(yè)單位、12家企業(yè)參與；縣（區(qū)）黨（工）委履行主體責(zé)任，發(fā)揮“一線指揮部”作用；街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮好組織推進(jìn)作用；社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，發(fā)揮凝聚服務(wù)群眾、化解社會矛盾作用。

　　各縣區(qū)也成立指揮部，黨政“一把手”親自牽頭、親自謀劃、帶頭推進(jìn)，縣（區(qū)）直部門、街道、社區(qū)等439個(gè)基層單位、2200余名人員參與。凡涉及到老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目的小區(qū)，都成立了項(xiàng)目臨時(shí)黨組織，改造好的小區(qū)都成立了紅色業(yè)委會或群眾自治組織，明確黨小組、樓長、單元長，職責(zé)、名單上墻。過程中，黨員“雙報(bào)到”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過“亮身份”廣泛參與到小區(qū)改造提升各項(xiàng)工作當(dāng)中，收集民意、為民發(fā)聲。

　　健全“黨建引領(lǐng)+”橫向體系

　　“四支隊(duì)伍”把好事做實(shí)。老舊小區(qū)改造中，我市突出基層黨組織政治功能和領(lǐng)導(dǎo)地位，組織開展紅色業(yè)委會、紅色公益物業(yè)、紅色管家以及社區(qū)紅色物業(yè)“四支隊(duì)伍”創(chuàng)建工作活動。

　　活動中有計(jì)劃、有組織地把“四支隊(duì)伍”融入老舊小區(qū)改造全過程。如，尉氏縣通過黨建聯(lián)席會、民情懇談會、問題調(diào)處會等形式，把群團(tuán)組織、共建單位、小區(qū)居民等多方力量攏在一起，共同發(fā)力，凝聚各方力量為老舊小區(qū)改造貢獻(xiàn)智慧。鼓樓區(qū)成立“8+3+5”工作專班，由縣級干部擔(dān)任街道專班組長，1名組織部干部、2名住建局干部擔(dān)任指導(dǎo)員，做到“三包三到位”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)包辦事處、科級干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、征求意見到位、解決問題到位。

　　“五有五進(jìn)五起來”，把實(shí)事做到細(xì)枝末節(jié)?！拔逵小奔从悬h組織、有業(yè)委會、有樓棟長、有物業(yè)服務(wù)、有濃厚氛圍；“五進(jìn)”即安防技防進(jìn)小區(qū)、居家養(yǎng)老進(jìn)小區(qū)、文體設(shè)施進(jìn)小區(qū)、垃圾分類進(jìn)小區(qū)、智能充電進(jìn)小區(qū)；“五起來”即基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來、人居環(huán)境美起來、黨員身份亮起來、便民服務(wù)優(yōu)起來、和美小區(qū)建起來。制定工作考評標(biāo)準(zhǔn)及獎懲辦法，對指揮部各工作專班、街道專班實(shí)行雙向考評，營造比拼趕超氛圍；實(shí)行交辦單辦理制度，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　健全“黨建引領(lǐng)+”項(xiàng)目體系

　　改造到哪里，黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里。

　　各縣區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部成立10個(gè)臨時(shí)黨支部，一線項(xiàng)目部建立項(xiàng)目黨支部200余個(gè)。各街道社區(qū)層面健全了“街道黨建聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)議會、網(wǎng)格黨群議事會”三會制度，并以網(wǎng)格長、樓棟長為中心，發(fā)動“多員”參與老舊小區(qū)改造和基層社會治理，發(fā)揮基層黨組織在老舊小區(qū)改造過程中的組織作用，形成共建共治管理模式。

　　梁苑社區(qū)黨支部將社區(qū)154名黨員按樓棟片區(qū)，劃分為6個(gè)黨小組，動員黨員志愿者參與改造設(shè)計(jì)、拆違、入戶調(diào)查等工作環(huán)節(jié)，注重提升群眾獲得感、幸福感、滿意度，堅(jiān)持以人民為中心工作理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、制訂方案、科學(xué)施工、效果評定等方面充分征求群眾意見建議，將群眾意見建議融入到老舊小區(qū)改造項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　探索推進(jìn)“一有八中心”模式，加強(qiáng)“十五分鐘生活圈”建設(shè)，提升服務(wù)群眾水平，破解群眾急需難題。截至目前，全市各級黨組織和黨員干部為群眾解決各類問題160余個(gè)、辦好事實(shí)事1800件次。從被動到主動、從誤解到理解，贏得群眾支持。通過黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造深度融合，不斷把“不忘初心、牢記使命”主題教育成效貫穿始終，強(qiáng)化政治站位，強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)改造各項(xiàng)工作見實(shí)效。

　　健全“黨建引領(lǐng)+”考核體系

　　嚴(yán)格獎懲，確保責(zé)任落地。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，對開展工作好的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)表彰、立功嘉獎，對工作進(jìn)度慢的縣區(qū)進(jìn)行提醒約談，同時(shí)，我市還研究制訂《關(guān)于對黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作通報(bào)表揚(yáng)獎勵(lì)的實(shí)施方案》，共表揚(yáng)獎勵(lì)突出貢獻(xiàn)單位15個(gè)、先進(jìn)單位34個(gè)；立功嘉獎公務(wù)員50名；先進(jìn)個(gè)人100名。

　　此外，對每次會議精神和領(lǐng)導(dǎo)批示要求，第一時(shí)間以提醒函和重點(diǎn)任務(wù)分工通知等方式，將責(zé)任壓實(shí)到具體部門、具體人，要求其按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位；每周定期對各縣區(qū)、各專班工作特色進(jìn)行總結(jié)；按照黨建“軟件”和項(xiàng)目“硬件”，分類建立包括264項(xiàng)改造任務(wù)的基礎(chǔ)臺賬，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　這些獎懲激勵(lì)制度進(jìn)一步激發(fā)了各縣區(qū)、各單位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的動力。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、群眾主體、社會參與、綜合治理，我市以黨建引領(lǐng)破解群眾參與難，以創(chuàng)新發(fā)展的思維破解改造瓶頸，取得了較好效果。截至目前，全市共改造老舊小區(qū)264個(gè)，完成拆違面積52.2萬平方米，打造“十五分鐘生活圈”規(guī)范化社區(qū)160個(gè)，成立黨組織146個(gè)、紅色物業(yè)54個(gè)、群眾自治組織112個(gè)。（全媒體記者：劉延超）