勇做新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒——今年以來全市人力資源和社會保障事業(yè)綜述

　　開路先鋒實干勇?lián)?dāng)，踔厲奮發(fā)奮進新時代。

　　人社工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任。“當(dāng)前，國際局勢風(fēng)云變化，國內(nèi)疫情散點多發(fā)，經(jīng)濟下行壓力加大，人社部門作為重要民生部門，必須要從講政治的高度扎實推進各項工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)好穩(wěn)經(jīng)濟大盤的“壓艙石”。認(rèn)清新形勢，把握規(guī)律性，在探索創(chuàng)新創(chuàng)造中實現(xiàn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”開封市人社局黨組書記、局長薛兆武語氣鏗鏘地說。

　　今年以來，在開封市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開封市人社局緊盯開封“16136”總體工作思路，對標(biāo)四大班子考核機制，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銳意改革常創(chuàng)新，苦干實干不畏難，按照時間節(jié)點圓滿完成了河南省下各項目標(biāo)任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極貢獻，向全社會交出了一份靚麗的民生答卷，為迎接黨的二十大勝利召開獻上一份厚禮。

　　黨建新成效 事業(yè)新發(fā)展

　　開封市人社局堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實黨組主體責(zé)任，持續(xù)提升黨建質(zhì)量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，知責(zé)明責(zé)固基礎(chǔ)。強化政治監(jiān)督，督責(zé)考責(zé)求實效。推進黨建融合，履責(zé)盡責(zé)促發(fā)展。用好黨建“指揮棒”，勇做新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒踐行者和推動者，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，多項人社工作走在全省、全國的前列。成績喜人、收獲頗豐。

　　開封市人社局被開封市委市政府評為2021年度綜合責(zé)任目標(biāo)考評標(biāo)兵單位，參加全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽取得優(yōu)異成績獲集體二等功，榮獲2022年上半年勇做新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒工作集體三等功。全市人社系統(tǒng)工作先后獲得國家、省、市各類表彰獎勵共計162項（次），其中獲得國家部委表彰1項，河南省委省政府表彰1項，河南省人社廳（局）級表彰29項，開封市委市政府表彰11項，開封市級表彰27項，開封市委市政府督查局通報表揚3次，開封市領(lǐng)導(dǎo)批示表揚激勵72次，在市級及以上會議作典型發(fā)言14次，爭取河南省人社廳工作試點4個，全市人社事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)桿作用和影響力不斷凸顯。

　　開封市人社局緊盯工作“關(guān)鍵點”，“人人持證、技能河南”建設(shè)成果豐碩。自“人人持證、技能河南”工作開展以來，開封市提前謀劃，高位推進落實，先后4次在河南省人社廳作典型發(fā)言，被省市領(lǐng)導(dǎo)在不同層級會議表揚10余次，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和新增技能人才、新增高技能人才三項關(guān)鍵性指標(biāo)均提前半年超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，河南省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)函提出表揚。在河南省第一屆職業(yè)技能大賽中，開封市取得4金7銀9銅31優(yōu)勝的佳績，金牌數(shù)、獎牌數(shù)均位居全省第二名。

　　聚力穩(wěn)就業(yè)  夯實“壓艙石”

　　就業(yè)，一頭牽著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。

　　今年以來，開封市人社部門堅決貫徹落實黨中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，扛起穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重大政治責(zé)任，優(yōu)化完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，夯實“穩(wěn)”的措施，促進“?！钡男Ч_保了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，開封穩(wěn)經(jīng)濟大盤促就業(yè)經(jīng)驗被中央媒體全國推廣，累計瀏覽量破百萬。就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)強化。出臺《開封市穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤助企惠民二十條就業(yè)政策措施》等文件，推動就業(yè)優(yōu)先政策聚力增效。重點群體就業(yè)穩(wěn)中有進。開發(fā)5696個就業(yè)見習(xí)崗位，多渠道促進青年群體市場化社會化就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.47萬人，其中，幫扶1.55萬名失業(yè)人員、4677名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)“清零”。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。新增農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 4.1 萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.94億元，扶持3976人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動8019人實現(xiàn)就業(yè)。不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)模式。已開展“直播宣策”活動100場次，加強企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)，協(xié)助各類企業(yè)招工1.3萬人次。

　　9月7日，“不負(fù)韶華 國聘行動”開封高質(zhì)量發(fā)展專場隆重舉行，共吸引700余家企事業(yè)單位參與，為高校畢業(yè)生等就業(yè)群體提供就業(yè)崗位1.7萬個。截至目前，該專場活動全網(wǎng)累計播放量達6234萬次，一大批求職者成功“云應(yīng)聘”。他們高興地表示：“人在家中坐，‘云’上淘工作，這種不用來回奔波考察的求職方式太方便了?！边@樣的方式，集聚“人氣”，凝聚情懷。

　　以高校畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)，一直是開封市委、市政府和開封人社部門的牽掛?！斑@兩年受疫情影響，很多畢業(yè)生感到壓力很大，開封市人社局的精準(zhǔn)服務(wù)給了我們信心和支持?！备咝．厴I(yè)生李俊說，近年來，從求職平臺到就業(yè)見習(xí)，從求職補貼到人文關(guān)懷，開封市人社局的精準(zhǔn)服務(wù)讓學(xué)子們倍感溫暖。這些措施，讓政府和學(xué)子之間距離不再遙遠，心靠得更近。 

　　一項項政策滿懷期待，一項項措施飽含情懷。爬坡過坎，滾石上山。奮力向前，終獲暖陽。今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，開封市就業(yè)形勢實現(xiàn)總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，殊為不易、難能可貴。

　　社?！鞍踩W(wǎng)” 社會“穩(wěn)定器”

　　社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

　　“這個暑期，我們兩口子，到承德、包頭避暑，過的日子很愜意，感謝黨的好政策！”現(xiàn)年77歲的魏剛是十一化建公司的退休職工，想起2005年每月506.2元的養(yǎng)老金，再看看如今調(diào)整后每月3616.6元的養(yǎng)老金，魏剛樂得合不攏嘴，連稱黨的政策好。 “今年國家又給我們企業(yè)退休人員漲養(yǎng)老金了，我現(xiàn)在退休的生活越過越滋潤，非常感謝國家的好政策。”魏剛說。 這是社會保險惠及民生的一個縮影。

　　今年以來，開封市頂住壓力兜牢民生底線，確保社會保險平穩(wěn)運行，織牢保障“安全網(wǎng)”，社?！胺€(wěn)定器”作用發(fā)揮明顯。社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大。深入實施全民參保攻堅行動，全力做好快遞員、外賣小哥等新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護工作。截至8月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在職參保達到60.86萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保286.99萬人，機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)18.45萬人；失業(yè)保險參保30.90萬人，工傷保險參保37.68萬人。社會保險制度改革穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進，我市被選為全省唯一參加部省聯(lián)調(diào)測試地市，開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)功能測試工作。“中人”待遇核算結(jié)算工作有序推進，城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”持續(xù)推進。深化實施普惠性社保政策。不斷規(guī)范社會保險基金管理，深化社?；鸸芾韱栴}專項整治，追回待遇1493.77萬元。做好“僵尸企業(yè)”處置工作，省政府核銷養(yǎng)老保險欠費企業(yè)52家，涉及金額3.57億元。

　　隨著近期疫情反彈，開封人社部門提早預(yù)判，立足職能統(tǒng)籌考慮疫情防控、企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)，“援企穩(wěn)崗”保就業(yè)，“硬核減負(fù)”筑信心。下好“先手棋”，打好“主動仗”。送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人，這些舉措讓企業(yè)和廣大求職者暖在心窩。

　　“我們免填報、免申報、免跑腿，‘零操作’就能領(lǐng)取穩(wěn)崗返還，人社部門這樣貼心的服務(wù)，讓企業(yè)堅定了穩(wěn)崗的信心，讓我們對未來發(fā)展?jié)M懷希望?！鼻迕魃虾訄@人力資源部主管道出了眾多企業(yè)人的心聲。

　　據(jù)悉，今年以來截至目前，開封各級人社部門共減免失業(yè)保險費5316萬元、工傷保險費2218萬元。為全市119家企業(yè)辦理緩繳三項社會保險費2760.54萬元。為全市4012家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還金額5532.9萬元。充分發(fā)揮失業(yè)保險作用，為全市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳職工醫(yī)療保險費574.03萬元。

　　人才“蓄水池” 建設(shè)添動力

　　偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時代造就人才。

　　在開封市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開封市人社局積極打造人才“蓄水池”，高質(zhì)量人事人才建設(shè)添動力。繼續(xù)做好人才活市“‘招’‘留’‘聚’‘出’四篇文章”,人才“倍增計劃”逐步發(fā)力，為開封市發(fā)展增添內(nèi)生動力，推動人才工作在全省“起高峰”“成高地”。開封市人社局被河南省政府表彰為全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進單位，既是全省人社系統(tǒng)唯一獲獎單位，也是開封市唯一獲獎單位；被省政府婦兒工委評為省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作突出集體；積極推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作，圓滿完成首次等級晉升工作，截至8月底，等級晉升人員已經(jīng)全部兌現(xiàn)工資待遇。

　　圍繞“一老一小一青壯”民生工程，開封市注重打造“康養(yǎng)照護”人力資源品牌，發(fā)揮品牌輻射帶動效應(yīng)，國家人社部、中國勞動保障報《技能中國》和河南省人社廳分別推廣開封市做法，助推“康養(yǎng)照護”品牌建設(shè)走向全國。人事人才制度改革全面深化。大力推動要素市場化配置改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革，不斷完善對事業(yè)單位高層次人才績效工資分配激勵機制。多項改革充分激發(fā)了事業(yè)單位人才發(fā)展活力。高層次人才隊伍不斷壯大。創(chuàng)新做好招才引智工作，開展面向清北的高層次急需緊缺人才引智活動、舉辦“‘汴’招英才?‘職’等你來”高層次人才引進系列活動，人力資源新動能得到有效激發(fā)。

　　執(zhí)法+服務(wù) 點滴見初心

　　“視頻畫面正常，語音正常。申請人、被申請人已做好準(zhǔn)備，可以開庭。” 今年8月，開封市城區(qū)因疫情原因?qū)嵭腥蜢o態(tài)管理，申請人白某、被申請人河南三盤石公路工程有限公司法人代表鄭某，均無法現(xiàn)場到庭，雙方通過“云上仲裁庭”網(wǎng)上出庭。此案為河南省開封市首例“云上仲裁庭”開庭審理案件，最終雙方實現(xiàn)庭上和解，案件順利結(jié)案。這是開封市勞動人事爭議仲裁院為解決疫情影響、縮短勞動者維權(quán)時間、節(jié)約維權(quán)成本，在全市推行“智慧仲裁”建設(shè)的一個縮影。

　　“省去了現(xiàn)場出庭的麻煩，既方便，又快捷，為人社服務(wù)大大點贊。”申請人白先生說。這樣的便捷得益于開封市勞動維權(quán)線上線下一體化“大維權(quán)”模式的改革創(chuàng)新。他們堅持以人民為中心的理念，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。多途徑構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。扎實推進“和諧同行”能力提升三年工作計劃、做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作、開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題“執(zhí)法+服務(wù)”等重點工作，為全市和諧勞動關(guān)系注入“穩(wěn)定劑”。開展技能人才薪酬指引試點工作，5月，河南中聯(lián)中科智能農(nóng)機有限公司被省人社廳作為典型試點進行推廣。根治欠薪成效明顯，及時辦結(jié)河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)接收欠薪線索，辦結(jié)率100%；全國根治欠薪線索反映平臺接收線索辦結(jié)率高于全國平臺線索辦結(jié)指標(biāo)2.1個百分點。調(diào)解仲裁工作效能顯著提升。今年以來，接待企業(yè)、群眾來信、來訪咨詢2300多人次。強化源頭治理，及時辦結(jié)兩起重大群體性案件。調(diào)處46件農(nóng)民工工資案件，涉案金額78.18萬元。

　　群眾的期待，就是推進工作的方向。今年以來，開封各級人社部門緊盯根治欠薪不放松，以落實保障農(nóng)民工工資支付條例為主線，完善配套政策，壓實各方責(zé)任。實施夏季和冬季專項行動，強化欠薪信用懲戒，根治欠薪的長效機制逐步健全。

　　業(yè)務(wù)“集成辦 服務(wù)新模式

　　今年以來，開封人社系統(tǒng)廣大黨員、干部和職工認(rèn)真學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，緊密結(jié)合人社工作實際，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，特別是把“我為群眾辦實事”實踐活動作為增進群眾感情的重要載體、體驗學(xué)習(xí)教育成效的試金石，堅持問題導(dǎo)向，多渠道深入了解群眾急難愁盼問題，梳理形成辦實事清單，明確時間表、路線圖，集中力量、分類推進，用心用情用力解決了一批群眾和基層反映強烈的突出問題，取得了實實在在的效果，贏得群眾的廣泛贊譽。

　　破冰”的背后是改革的決心，凝聚著人社人的心血和智慧。

　　為了創(chuàng)新業(yè)務(wù)“集成辦”，優(yōu)化流程再造開創(chuàng)人社服務(wù)新模式，開封市人社局組織業(yè)務(wù)骨干專程到先進城市實地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其人社工作優(yōu)秀經(jīng)驗，積極推進我市人社全業(yè)務(wù)“一門式”服務(wù)改革，打造“線上一網(wǎng)通、線下一門辦”人社服務(wù)新體系。整合企業(yè)群眾眼里“一件事”,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項一次辦理、集成辦理，目前，按照全生命周期，梳理整合10個群眾眼里高頻一件事，并以10個“一件事”為切入點，逐步梳理更多“一件事”打包辦事項。人才一件事綜合服務(wù)平臺已經(jīng)成為開封招才引智的亮麗名片。

　　為了創(chuàng)新求變滿足群眾多樣化需求，不斷提升人社服務(wù)能力，開封市人社局扎實開展能力作風(fēng)年建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造開封政務(wù)服務(wù)人社品牌。全力推進人社業(yè)務(wù)流程再造，在“智慧人社”建設(shè)基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新，以資源整合促服務(wù)效能提升，大力推進人社全業(yè)務(wù)“集成辦”改革，高效滿足企業(yè)和群眾辦事需求。解綁換綁242個政務(wù)服務(wù)事項，統(tǒng)一推進政務(wù)服務(wù)事項“四減一即”，其中即辦件達到127項，占比51.8%；不見面事項240項，占比99%。構(gòu)建“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”網(wǎng)絡(luò)，全市采集機構(gòu)網(wǎng)點599個。加強信息化建設(shè)，重塑人社公共服務(wù)體系，12333人社服務(wù)熱線受理電話服務(wù)達16萬個。

　　為了提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)和能力，今年8月，2022年度河南省人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武決賽在鄭州市舉辦，經(jīng)過激烈角逐，開封市人社局以團隊總分第一名的優(yōu)異成績榮獲“優(yōu)秀團隊獎”中唯一的一等獎；開封10名選手獲評省級“人社知識通”，占全省“人社知識通”總?cè)藬?shù)的三分之一。充分展現(xiàn)了開封市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武的顯著成效，夯實了人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)能力。

　　“今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。扎實做好人社領(lǐng)域各項工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，具有特殊重要的意義?！遍_封市人社局黨組書記、局長薛兆武信心滿懷地說，當(dāng)此一年之中的關(guān)鍵節(jié)點，讓我們知重負(fù)重、苦干實干、加力加效，以時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的責(zé)任感做好人社工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　民之所望，政之所向。保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。

　　藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。展望“十四五”壯麗征程，開封人社人將用果敢的作風(fēng)傳遞出一心為民的溫暖情誼，將用堅毅的步伐描繪出民生事業(yè)發(fā)展的美好愿景。（全媒體記者：王予杰）