推窗見綠 出門進(jìn)園 我市城市園林綠化再上新臺(tái)階

  月季吐艷，松柏蒼翠，梧桐灑蔭、清風(fēng)撲面……走在街頭，整飭多姿、品類紛繁的綠化花木、園林小品，將商丘的夏日裝點(diǎn)得更加清涼；家門口的綠地公園是城市綠肺，更是休閑空間，凈化了環(huán)境，美化了生活。

  2010年，我市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，2014年、2017年更是順利通過國(guó)家園林城市復(fù)檢。截至2017年年底，中心城區(qū)公園綠地面積849.76萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.7%，綠地率37.5%，人均公園綠地面積11.61平方米。

  近幾年，我市園林綠化工作秉承“科學(xué)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先”的理念，以“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”為總目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“崇尚實(shí)干、追求卓越”的城管精神，堅(jiān)持規(guī)劃建綠、科學(xué)護(hù)綠，積極推進(jìn)從園林綠化到園林藝術(shù)的轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造城市居民“推窗見綠、出門進(jìn)園、移步有景”的生活環(huán)境，城市園林綠化工作一年一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。

  1 以綠蔭城 打造兩個(gè)“十分鐘圈”

  香君公園位于中州路與香君路交叉口東南角，占地僅15.8畝，卻用有限的空間展示了南方園林的特色和濃厚的古典藝術(shù)氣息。這是我市近幾年修建的12個(gè)便民公園之一，除此之外，我市還重點(diǎn)推進(jìn)了育紅公園、秦燕公園、民西公園、三局綠地、文明公園、長(zhǎng)江公園、紫荊公園、宋木林公園、中州公園、珠江公園、方域公園等便民公園建設(shè)。

  開窗見綠，推門進(jìn)園。2017年，我市提出打造城區(qū)“10分鐘便民生活圈”。把公園綠地建成集生態(tài)、休閑、文化、便民于一體的公共場(chǎng)所，讓市民出行10分鐘就可以走進(jìn)公園、親近自然，可以方便地健身、購(gòu)物、停車。與之對(duì)應(yīng)的則是園林綠化管護(hù)實(shí)現(xiàn)“10分鐘效能工作圈”，即確保管理人員10分鐘內(nèi)到達(dá)管理現(xiàn)場(chǎng)，并有效處置綠化管護(hù)工作。

  在南京路與歸德路交叉口，這處寸土寸金的中心區(qū)域，一座長(zhǎng)城公園和一座歸德游園給周圍的居民帶來了很多生活樂趣。類似這種小而精的街頭游園我市目前已經(jīng)建成117塊。2017年建設(shè)14塊，今年在建的有30塊。為了積極落實(shí)市委、市政府這一決策，市園林局持續(xù)建設(shè)了一批“生態(tài)、休閑、文化、便民”于一體的公園綠地，特別是結(jié)合棚戶區(qū)和老城改造，規(guī)劃建綠，見縫插綠，加強(qiáng)中心城區(qū)公園綠地建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)公園綠地的均衡布局，統(tǒng)籌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)市民出門“三分鐘見綠，十分鐘進(jìn)園”。

  在綠化管護(hù)上，我市園林部門推行“馬上辦、抓落實(shí)”工作機(jī)制，打造“10分鐘效能工作圈”。推行網(wǎng)格化管理，將市管區(qū)域細(xì)劃為29個(gè)大小不等的管護(hù)單元格，將澆水、施肥、植物修剪、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔、牛皮癬小廣告等日常管護(hù)內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理；優(yōu)化和引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理隊(duì)伍，按照管護(hù)面積、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)內(nèi)容，“定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定費(fèi)用”，按照國(guó)家、省、市有關(guān)勞動(dòng)定額和養(yǎng)護(hù)定額，科學(xué)測(cè)算管護(hù)面積與管護(hù)人員數(shù)量，確保管理人員10分鐘內(nèi)可以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并有效處置綠化管護(hù)問題，保證公園綠地服務(wù)功能完善，服務(wù)設(shè)施完好，游園環(huán)境安全有序。

  同時(shí)，依托智慧城市平臺(tái)，建立精準(zhǔn)的、高效的、全覆蓋的數(shù)字化城管系統(tǒng)。通過數(shù)字化平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置問題。加強(qiáng)數(shù)字化城管批復(fù)件的處置力度，制訂處置方案和懲獎(jiǎng)措施。僅今年上半年，園林管護(hù)部門就通過數(shù)字化平臺(tái)處理案件1213件。

  2 科學(xué)施策 園林管護(hù)長(zhǎng)效化精細(xì)化

  日月湖景區(qū)是近年來我市大型公園一大亮點(diǎn)，景區(qū)面積為54萬平方米，其中綠化面積38萬平方米。該項(xiàng)目從“產(chǎn)城一體、四態(tài)合一”的高度出發(fā)，以“自然、生態(tài)、人文”為設(shè)計(jì)原則，應(yīng)用“海綿城市”設(shè)計(jì)理念，合理配置水體面積與綠化面積的比例，通過休閑空間、園路、橋梁、綠化的合理搭配，形成“一步一景，步移景異”的空間效果。

  俗話說“三分種，七分養(yǎng)”。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護(hù)管理，園林景觀才能逐漸達(dá)到完美的景觀效果。

  目前我市城區(qū)園林綠化管理實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。其中市園林綠化中心負(fù)責(zé)19條主干道、39塊重點(diǎn)公園綠地和2條城區(qū)河道綠化建設(shè)、管理工作，市管園林綠化面積共392萬平方米。梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)園林綠化部門按照屬地管理負(fù)責(zé)次干道及公園綠地的綠化建設(shè)和綠化管護(hù)工作，三區(qū)管護(hù)綠化面積458萬平方米。另外，根據(jù)職能劃分，道路綠化帶、河道景觀帶產(chǎn)生的植物廢棄物由園林部門負(fù)責(zé)清理，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清理。城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作由市園林局（園林綠化中心）負(fù)責(zé)督導(dǎo)。市園林綠化中心每個(gè)班子成員分包一個(gè)區(qū)，每周至少1次對(duì)三區(qū)園林綠化建設(shè)、管護(hù)情況現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的同步提高，均衡發(fā)展。

  拔草、澆水、除蟲……三伏天，隨處可見園林綠化工人頂著日頭揮汗如雨的身影。園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理包括整體面貌維護(hù)、植物保護(hù)、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。這項(xiàng)工作事無巨細(xì)，具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性，且要求一定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。今年以來，一本詳盡的《商丘市園林綠化養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》成為令管護(hù)人員更加得心應(yīng)手的“寶典”。

  《手冊(cè)》結(jié)合本地氣候條件，根據(jù)苗木的生長(zhǎng)習(xí)性，對(duì)全年12個(gè)月份園林綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等一系列具體工作做了詳細(xì)介紹，制訂了操作流程。為我市城市園林綠化管護(hù)工作走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化提供了技術(shù)支撐和管理依據(jù)。

  建章立制是做好園林管護(hù)工作的基本條件。我市先后出臺(tái)了《商丘市城市綠線管理辦法》《商丘市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》《商丘市城區(qū)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制全面提升城市綠化管護(hù)水平的實(shí)施意見》《商丘市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《商丘市城區(qū)園林綠化抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《商丘市城區(qū)園林綠化管理考評(píng)辦法》等一系列制度和辦法，今年又總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)、查閱有關(guān)資料，并廣泛征求意見，出臺(tái)了《商丘市園林綠化養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》。

  在中州路綠化帶，油綠的麥冬給道路鑲上綠邊，這種植物非常皮實(shí)耐曬，且四季常青?！爸兄萋啡L(zhǎng)8公里，我們?cè)谌粘９茏o(hù)中發(fā)現(xiàn)，沖洗車反復(fù)沖洗路面時(shí)，經(jīng)常傷害到紅葉石楠，干枯死亡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在‘路長(zhǎng)制’制度下，市園林綠化中心開展了沿階草鑲邊工作，破解了這項(xiàng)難題。”市園林綠化中心綠化科副科長(zhǎng)徐楊介紹。

  “路長(zhǎng)”的主職責(zé)是對(duì)分包路段進(jìn)行每周不低于3次的日常巡視，并在每周例會(huì)及時(shí)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)情況、存在問題，及時(shí)采取相關(guān)措施。針對(duì)綠化管護(hù)面廣線長(zhǎng)，管理巡查難的問題，園林綠化中心內(nèi)部實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)管理“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，明確路長(zhǎng)職責(zé)。園林綠化中心科級(jí)以上干部在做好日常工作以外，每人分包一條道路綠化，針對(duì)每條道路的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整改提升方案和科學(xué)長(zhǎng)效管理方案，經(jīng)技術(shù)論證后，逐條道路、逐步分段進(jìn)行改造，擴(kuò)大了綠化巡查督察覆蓋面，提高了綠化管護(hù)中突發(fā)問題的處置速度。

  另外，通過每周召開一次管護(hù)工作例會(huì)，采取集中觀摩，建立管護(hù)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，每周對(duì)管護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，查擺問題根源，探討交流實(shí)際做法，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，并對(duì)存在的問題提出明確整改意見，期限整改，次周檢查整改效果。

  同時(shí)，實(shí)行“日巡查、周檢查、月考評(píng)、季觀摩、年考核”，通過徒步檢查、聯(lián)合觀摩、綜合點(diǎn)評(píng)等多種方式，對(duì)市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)“關(guān)注熱點(diǎn)、消滅盲點(diǎn)、保持亮點(diǎn)”，促進(jìn)整體管理養(yǎng)護(hù)水平的提高。細(xì)化檢查內(nèi)容，梳理督察重點(diǎn)，量化考評(píng)細(xì)則，推行績(jī)效考核，管護(hù)公司管護(hù)費(fèi)用在基本費(fèi)的基礎(chǔ)上，結(jié)合績(jī)效考核成績(jī)動(dòng)態(tài)發(fā)放，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高管護(hù)人員的積極性和主動(dòng)性。日?？荚u(píng)中連續(xù)3次倒數(shù)第一的管護(hù)單位，由中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，寫出整改承諾書，限期摘帽，年終將根據(jù)考核總評(píng)結(jié)果，實(shí)行年度末位淘汰，取消管護(hù)資格。

  這些制度的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了園林綠化精細(xì)化管理范圍，提高了園林綠化精細(xì)化管理水平。

  3 護(hù)綠愛綠 全民動(dòng)員

  在中州路綠化帶內(nèi)，大紅、橙紅，體格碩大的樹狀月季正在開放。“這花開起來特別有氣勢(shì)，顏色看著還鮮艷喜慶，既然是咱們的市花，確實(shí)應(yīng)該多加種植形成規(guī)模，這樣才有咱們的特色嘛！”在附近上班的市民崔廣志告訴記者。

  近年來，我市高度重視“市花”月季的推廣工作，特別是今年以來，我市在高速商丘站、高速新區(qū)站、帝和廣場(chǎng)、文化綠地、中州路等重點(diǎn)區(qū)域新增大花月季近萬平方米，在神火大道、南京路、漢梁文化公園等道路、公園內(nèi)新增樹狀月季1500多棵。為提高我市城區(qū)綠化景觀效果，園林綠化部門在“商”字廣場(chǎng)、好人廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段，將部分龍柏、蜀檜精修成了花籃、孔雀、片狀盆景等造型，改變了植物修剪千篇一律的現(xiàn)狀，增強(qiáng)了植物造型的藝術(shù)性，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景。

  園林綠化中的一草一木都是公共資源，也凝聚了園林管護(hù)工作人員的辛勞和汗水。然而，由于種種原因，一些隨意破壞園林綠化、占綠毀綠的行為時(shí)有發(fā)生。

  今年以來，市園林局和市森林公安局聯(lián)合建立園林警務(wù)室，有效打擊了園林違法行為。聯(lián)合查處了南京路電力過度修剪行道樹、西高速公路口違規(guī)移植樹木等毀綠占綠事件，并廣泛宣傳，對(duì)園林綠化違法行為起到了較好的震懾作用，開創(chuàng)了公安警務(wù)與園林監(jiān)察聯(lián)手保護(hù)城市綠化成果的先河。另外，工作人員對(duì)管護(hù)工作中存在的各種問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)在微信辦公群內(nèi)反饋，處置后的圖片及時(shí)上傳，園林綠化管護(hù)質(zhì)量、管護(hù)效率、管護(hù)水平明顯提高。

  新技術(shù)的探索和推廣讓園林綠化工作更加綠色環(huán)保。為從根本上解決綠化死株、修剪廢棄物、枯枝敗葉的處置問題，市園林綠化中心赴上海、宿州等城市參觀學(xué)習(xí)，并與商丘師范學(xué)院深度合作，經(jīng)過一年的摸索試驗(yàn)，完成了園林廢棄物的回收可循環(huán)利用課題研究。園林廢棄物通過多次粉碎、高溫腐熟發(fā)酵、加入菌劑等環(huán)節(jié)處理，將植物廢棄物轉(zhuǎn)化成為植物生長(zhǎng)所需要的綠色無污染天然有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了綠化廢棄物的循環(huán)利用；為進(jìn)一步降低病蟲害防治藥物對(duì)市民的影響，市園林綠化中心積極探索，采用根部施藥的辦法防治刺吸式害蟲。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，根部施藥安全環(huán)保、藥效持久、方便快捷、易于管理、節(jié)省人工，較好地遏制了病蟲害的發(fā)生。

  綠馬甲、小掛牌、小紅帽，每到周末，86歲的退休干部韓守敏就組織很多志愿者到市區(qū)各大綠地義務(wù)勞動(dòng)、制止攀折花木等不文明行為，愛綠護(hù)綠。志愿護(hù)綠團(tuán)去年成立，首批42名成員均持證上崗，目前已經(jīng)擁有成員近70名。“我市這幾年發(fā)展迅速，城市規(guī)劃合理，綠化日新月異，但是，也有一些地方出現(xiàn)毀綠毀林的現(xiàn)象，于是，我就萌生了成立義務(wù)護(hù)綠團(tuán)的想法，并得到了市園林部門的大力支持，這也是我作為一名老黨員繼續(xù)發(fā)揮余熱所應(yīng)做的?！表n守敏告訴記者。通過以點(diǎn)帶面、加大宣傳等方式，市民愛綠、護(hù)綠的意識(shí)進(jìn)一步提高、文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

  隨著城市建設(shè)的不斷加快，我市的園林綠化工作也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。6月29日，在我市舉行的全省城市園林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市的綠地建設(shè)和管護(hù)工作得到省級(jí)主管部門及各兄弟縣（市）的肯定。

  以綠蔭城，任重道遠(yuǎn)。2018年，我市將實(shí)施“三園、十四路、四十個(gè)道路渠化島節(jié)點(diǎn)、四個(gè)公園綠地升級(jí)改造工程”等項(xiàng)目，做好四個(gè)推廣工程(市花市樹、城區(qū)鮮花、立體綠化、背街小巷見縫插綠)，打造園林園藝亮景工程。三區(qū)將繼續(xù)做好大型生態(tài)公園的續(xù)建工程，實(shí)施便民公園、濕地公園和新增30塊街頭游園、區(qū)管道路綠化建設(shè)任務(wù)，以及做好轄區(qū)內(nèi)快速路和生態(tài)廊道建設(shè)、30個(gè)立體綠化示范點(diǎn)和背街小巷改造中涉及的綠化建設(shè)任務(wù)。