市委農(nóng)村工作會議強調(diào) 探索走出具有商丘特色的鄉(xiāng)村振興之路 推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破走在全省前列 王戰(zhàn)營張建慧陳向平講話 周樹群出席

3月22日，市委農(nóng)村工作會議召開，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對河南工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和省委農(nóng)村工作會議精神，把握好新時代“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢新變化，總結(jié)我市“三農(nóng)”工作好經(jīng)驗好做法，發(fā)揚脫貧攻堅精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，探索走出具有商丘特色的鄉(xiāng)村振興之路，奮力譜寫新時代中原更加出彩的商丘絢麗篇章。副省長、市委書記王戰(zhàn)營出席并講話，市委副書記、市長張建慧主持第一階段會議并講話，市委副書記陳向平主持第二階段會議并講話，市人大常委會主任周樹群出席會議。

  會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決扛穩(wěn)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的政治責任。要提高政治站位，充分認識做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的極端重要性，始終堅持以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，站在講政治的高度看“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實中央決策部署和省委工作安排，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要把握歷史機遇，不斷增強全面推進鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動自覺，始終保持充分的歷史耐心和戰(zhàn)略定力，加快推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，做到蹄疾步穩(wěn)、審慎穩(wěn)妥，把握歷史規(guī)律，立足商丘實際，科學謀劃布局，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。要胸懷兩個大局，進一步堅定做好“三農(nóng)”工作的信心決心，充分認識到“三農(nóng)”領(lǐng)域蘊含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，明晰“三農(nóng)”工作的方向路徑，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動能，以改革的思維、創(chuàng)新的方法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  會議指出，做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重大要求，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為關(guān)鍵抓手，把改革創(chuàng)新作為根本動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力打造具有商丘特色的鄉(xiāng)村振興樣板，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全省前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化商丘開好局、起好步提供有力支撐。

  會議強調(diào)，要盯緊“三農(nóng)”工作關(guān)鍵任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新局面。一要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧底線；接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善；加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類落實幫扶措施；堅持強化統(tǒng)籌銜接，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。二要堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。要進一步落實糧食安全責任制，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；加快實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，大力實施糧食產(chǎn)能提升工程，加快重大水利工程建設(shè)進度；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，落實種糧補貼政策，落實小麥最低收購價政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。三要夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“六高”為目標，以“六化”為方向，落實好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1＋N”政策體系，大力推進高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十大行動”。要突出特色優(yōu)勢，深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的廣度和深度；強化產(chǎn)業(yè)融合，積極拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值增效空間；提升帶富能力，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，增強農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。四要大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快制訂實施方案，加強分類指導(dǎo)，突出重點、強化舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。要堅持規(guī)劃先行，合理確定村莊布局分類，做到先規(guī)劃后建設(shè)；建強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，把具有豫東特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村保護好建設(shè)好；提升公共服務(wù)水平，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。五要持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局；推動城鄉(xiāng)人口雙向流動，將農(nóng)村“走出去”人才“引回來”，吸引城市人才“走進來”；深化農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)村“三變”改革，探索承包地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民；完善鄉(xiāng)村振興投融資機制，堅持政府主導(dǎo)和市場機制同向發(fā)力，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

  會議要求，要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供堅強保障。要不斷健全體制機制，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制，匯聚強大合力。要強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)落實“三·五”基層工作日制度，深入實施農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)十大專項行動，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨的旗幟始終在基層陣地一線高高飄揚。要加強和改進鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)健全、認真落實“馬上辦抓落實”9+1推進工作機制，充分發(fā)揮12345馬上辦便民服務(wù)熱線體系作用，加強與“黨建+一中心四平臺”深度融合，全面推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推動精神文明建設(shè)，持續(xù)深入推進百城提質(zhì)建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，積極推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

  會議對做好當前“三農(nóng)”工作作出具體部署，強調(diào)要抓好四項重點：一是堅持農(nóng)業(yè)強市目標，堅持“六高”要求、“六化”方向，落實好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，切實增強抓好高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十大行動”的思想自覺和行動自覺；二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排、全面推進，做好工作體系、實施項目、金融政策、財政投入機制的有效銜接，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；三是建好高標準農(nóng)田，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，讓曾經(jīng)的“望天收”變成“噸糧田”，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升品質(zhì)、提高效益、增加農(nóng)民收入；四是抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，始終把握為農(nóng)民而建的建設(shè)方向，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。要建好三類園區(qū)：一是建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭今年全市至少建成一個國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，各縣（市、區(qū)）兩年內(nèi)至少建成一個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，同時抓好農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，進一步鞏固商丘在全國、全省的農(nóng)業(yè)大市地位，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市；二是建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，每個縣（市、區(qū)）要努力培育具有研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、市場拓展能力、裝備更新能力的龍頭企業(yè)，把“原字號”農(nóng)產(chǎn)品變成制成品，進一步提高商丘特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益；三是建好返鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，配套支持扶持政策，增強鄉(xiāng)村對人才吸引力，加快推進鄉(xiāng)村人才振興。要做好一個規(guī)劃，就是編制好鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要做好縣域國土空間規(guī)劃，明確三條紅線，避免大拆大建，避免農(nóng)村機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式；做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的村莊布局規(guī)劃，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，科學研究、深入分析，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，不斷提高推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動的水平和能力；做好村莊規(guī)劃，發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級干部的作用，把鄉(xiāng)村黨員、能人發(fā)動起來，讓農(nóng)民廣泛參與村莊規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村全面振興做好頂層設(shè)計、奠定堅實基礎(chǔ)。

  會議要求，要認真學習領(lǐng)會，全面準確貫徹。切實學深悟透習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要論述，深入貫徹落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神及一系列相關(guān)文件精神，緊緊圍繞商丘實際，搶抓發(fā)展機遇，科學謀劃、強力推動，確保如期完成各項工作任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力支撐。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃推進。搞好科學謀劃，完善政策機制，強化投入保障，把今年和“十四五”時期的鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃工作放在重中之重，堅持規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路，注重將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)保工作相結(jié)合，與農(nóng)村改革創(chuàng)新相結(jié)合，與基層黨建相結(jié)合，加大財政投入，創(chuàng)新服務(wù)方式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持優(yōu)先發(fā)展，匯聚強大動能。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制；建強工作隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學院作用，加強鄉(xiāng)村振興局隊伍建設(shè)；健全考核機制，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，落細落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)，推動“十四五”“三農(nóng)”工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  會議討論了《中共商丘市委商丘市人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見（討論稿）》。永城市、虞城縣、寧陵縣、民權(quán)縣分別作了典型發(fā)言。

  市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。各縣（市、區(qū)）黨政正職、分管副職、有關(guān)部門負責同志，市委農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責同志，市直和駐商有關(guān)單位主要負責同志等參加會議。