浙江日報報道 “汝州：從突圍到領(lǐng)跑 —中原縣域城市發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的成長之道”

5月10日，《浙江日報》發(fā)表專版文章《汝州：從突圍到領(lǐng)跑——中原縣域城市發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的成長之道》。

文章指出，當(dāng)支撐城市發(fā)展的核心要素發(fā)生變化，面對周邊城市迎頭趕上的區(qū)域競爭局勢，汝州如何擺脫資源依賴，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路？如何實現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型？汝州向哪里去？是現(xiàn)代汝州亟待破解的時代之問。

汝州近年來的的實踐證明：在萬象更新的時代，汝州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為讓我們讀懂中原的重要窗口。在時代的洪流中，“崇文尚德、實誠謙和、開明擔(dān)當(dāng)、求實創(chuàng)新”的“汝州精神”，一次次激蕩出高潮迭起的變革能量，助力著這座傳統(tǒng)資源型城市順利突圍、轉(zhuǎn)型，以全國百強(qiáng)縣的姿態(tài)領(lǐng)跑，為中原大地貢獻(xiàn)著走在前列的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“汝州經(jīng)驗”。

汝州：從突圍到領(lǐng)跑

　　—中原縣域城市發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的成長之道

　　陳 爽

        這是中國城市化進(jìn)程中最值得銘記的美好時代。

　　珠三角、長三角、京津冀三大城市群爭奇斗艷，中部地區(qū)加速崛起，中國區(qū)域格局悄然翻開了嶄新的一頁。在此局勢下，居于中部核心區(qū)域的河南，當(dāng)仁不讓成為重要的歷史參與者。

　　當(dāng)河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州作為國家中心城市的輻射效應(yīng)日益凸顯，中原城市群正穩(wěn)步勾勒著新的核心增長極……發(fā)展紅利洶涌而至。萬象更新的時代，透過怎樣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更能讓我們讀懂中原？

　　位于鄭州、洛陽、平頂山、許昌、南陽交叉輻射帶，有1400多年建城史的汝州闖進(jìn)了我們的視野。多年來，這片古樸與現(xiàn)代交融的土地，上演了一系列的城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及區(qū)域價值重塑的精彩故事。

　　一條全國百強(qiáng)縣的成長脈絡(luò)清晰可見，引領(lǐng)著汝州在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為中原縣域城市創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。

轉(zhuǎn)型：更高格局的路徑選擇

作為中部地區(qū)重要的能源化工基地，汝州資源優(yōu)勢突出，是全國50個重點采煤縣市之一，已探測發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有46種，主要有原煤、鋁礬土、水泥灰?guī)r、地?zé)崴?，其中，原煤預(yù)測儲量為35.5億噸。上世紀(jì)末及本世紀(jì)初，“百里煤?！钡馁Y源優(yōu)勢驅(qū)動，締造出汝州一路高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會繁榮景象。

　　然而，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)黃金時期逐漸遠(yuǎn)去，過度倚重資源帶來的負(fù)面清單開始凸顯，與資源衰退相伴的“半城煤灰半城土”城市形象，一時間成為汝州之痛。

　　當(dāng)支撐城市發(fā)展的核心要素發(fā)生變化，面對周邊城市迎頭趕上的區(qū)域競爭局勢，汝州如何擺脫資源依賴，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路？如何實現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型？汝州向哪里去？是現(xiàn)代汝州亟待破解的時代之問。

　　汝州人深深意識到，“決不能繼續(xù)走資源依賴的老路子?！庇^念的更新是促成蛻變的第一步，早在2006年，汝州便開始布局“地下產(chǎn)業(yè)向地上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源企業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！标懤m(xù)關(guān)閉落后的采煤井，取而代之的，是一處處現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起。

　　曾經(jīng)貧瘠的虎狼爬嶺上，汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)運而生。成為孕育新型能源化工、裝備制造、食品加工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)的“溫床”，一批新能源、新裝備、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因此得以成長、壯大，汝州開始告別傳統(tǒng)資源依賴，拉開了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)框架。

　　2014年，汝州迎來發(fā)展的歷史性拐點。這一年，汝州被列為河南省十個直管縣之一。根據(jù)河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，“到2020年，將把汝州市建成地區(qū)副中心城市，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%?！?/p>

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，汝州的建設(shè)者們以規(guī)劃為龍頭，依托史上最高起點和格局的“1573”全域發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了建設(shè)一流縣域城市的集結(jié)號。

　　“我們確立了‘三片區(qū)三小鎮(zhèn)三重點鎮(zhèn)七園區(qū)’的城市布局，”汝州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹道，“以打造海綿城市、智慧城市、田園城市、健康城市、文明城市、旅游城市為總攬，以城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)為重點，突出規(guī)劃牽動、項目帶動、融資推動，朝著‘汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性副中心城市’這一發(fā)展定位闊步前行?！?573平方公里的土地，宛若一個大棋盤，落子環(huán)環(huán)相扣，招招有力，15年后，一個生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、宜居的現(xiàn)代汝州將重塑豫西南城市格局，這是決策者們高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)的大魄力。

　　其中，“7”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、溫泉特色商業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，承擔(dān)起城市的核心功能，承載著機(jī)繡紡織、汽車裝備、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等一大批新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汝州迎來了充裕的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間和時間窗口。

　　在此框架下，城市發(fā)展的“汝州速度”被重新定義。

　　依托轟轟烈烈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大改造”，汝州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被優(yōu)化為7.5∶43.1∶49.4，機(jī)繡紡織、汽車裝備、智能終端等四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重52%；借力百城提質(zhì)工程，城市宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升，中國人居環(huán)境范例獎、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等桂冠接連花落汝州。

　　汝州，以多元產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，走上了可持續(xù)發(fā)展之路，打開了一幅生態(tài)、智慧、健康、文明、幸福的城市發(fā)展新畫卷。

堅守：文化與生態(tài)的城市底色

汝水湯湯兮錦繡兩岸，嵩岳蒼蒼兮氣象萬千。汝州自然風(fēng)物美好，蜿蜒千里的秀美汝河與八百里巍巍伏牛山、嵩山交相輝映，孕育出自新石器時代便適于人類居住的千里沃野。

　　崆峒山中，清茗煮茶話蒼生；風(fēng)穴寺內(nèi)，歲歲年年人不同。穿越了千百年的滄桑，豐富多元的歷史文明在這里持續(xù)發(fā)酵，行至今日，唐風(fēng)宋韻風(fēng)采依舊，“汝瓷之都，曲劇故里”的大量實物留存，一再印證著汝州文化的深沉與厚重。

　　淳美的生態(tài)和文化塑造著城市的根與魂。立足歷史厚土，汝州人恪守著保護(hù)與開發(fā)的平衡，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代之城。

　　汝瓷上的天青色，鐫刻著人文與自然對話?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">十里蟒川河，十里大窯廠”的景象是流淌在汝州人精神深處的信仰，新的歷史時期，如何復(fù)興汝瓷文化？成為提振汝州文化自信的最重要命題。

　　“最好的保護(hù)是使文化煥發(fā)新生?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">為再現(xiàn)汝瓷文化的魅力，依托嚴(yán)和店汝窯遺址和蟒川河宋代窯址群，占地12平方公里、融“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游”為一體的國家5A級特色小鎮(zhèn)——汝瓷小鎮(zhèn)在汝州拔地而起。隨著河南省汝瓷產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心、游客服務(wù)中心、中國汝瓷博物館、汝瓷大師園等項目和業(yè)態(tài)加速完善，一個涵蓋文物保護(hù)、生態(tài)旅游、非遺傳承、藝術(shù)創(chuàng)新的汝瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐漸成熟。

　　“汝瓷復(fù)興的關(guān)鍵在于工藝創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，在于和市場、生活的深度融合?！比曛菔杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)直言。如今在汝州，汝瓷產(chǎn)業(yè)正逐漸告別低散亂的生產(chǎn)模式，120多家汝瓷研究及生產(chǎn)單位初步形成集群效應(yīng)，通過相互借鑒和促進(jìn)，共同提升工藝水平。與此同時，汝瓷正通過“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道，走進(jìn)日本、新加坡、澳大利亞、美國、加拿大、英國等30多個國家和地區(qū)。

　　位于城市西部的“溫湯神泉”，是大自然對汝州的特別饋贈。溫泉常年水溫在57℃~75℃之間，富含氡、鋰、钚等54種對人體有益的微量元素和偏硅酸、硫化氫等7種化學(xué)成份，“價值可與法國皇家維希礦泉相媲美”，汝州積極打造溫泉小鎮(zhèn)，圍繞“溫泉”做養(yǎng)生、文化等產(chǎn)業(yè)鏈延伸；在騎嶺鄉(xiāng)，以“學(xué)校教育、素質(zhì)教育、體驗教育、戶外教育、職業(yè)教育”為產(chǎn)業(yè)定位的教育小鎮(zhèn)，在把教育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、運動等有機(jī)結(jié)合的同時，將為城市跨越發(fā)展輸送更多的智慧人才。

　　總投資333.39億元的三大特色小鎮(zhèn)風(fēng)華正茂，共同助力著汝州一二三產(chǎn)深度融合，也成為汝州發(fā)展全域旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“三大尖兵”。

　　人們向往城市生活，并非因為耀眼的GDP和高大上的街區(qū)建筑，而是被城市對美好場景的創(chuàng)造，以及對人本精神的尊重所吸引。驅(qū)車行駛在汝州市區(qū)，大處但見青山如黛、汝水似海，小品處更見汝瓷、汝曲等文化片段散落花木之間，俯仰之間流淌著的美好，不斷提醒人們：這是一座綠意盎然，人與文化、自然和諧共生的城市。

　　在汝州城區(qū)，寬300多米、長達(dá)7公里的中央公園，串起了云禪湖、丹陽湖、望嵩湖、天青湖、鸛魚湖五個湖泊，“綠廊相連、水網(wǎng)相通、文脈相繼、城園相融”，總面積約254公頃的濱水休閑帶專供市民日常休閑娛樂，這在水資源相對匱乏的北方并不多見。

　　“城市中央公園建設(shè)進(jìn)入收尾階段，預(yù)計6月底全部完工。”河南水投水生態(tài)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理張海龍說。根據(jù)當(dāng)?shù)爻墙ú块T提供的數(shù)據(jù)，2019年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，綠地率達(dá)到35.5%，人均公園綠地面積達(dá)到15.95平方米，綠化水平比肩直轄市天津。

　　在城市外圍，焦柳鐵路和焦桐高速兩側(cè)的8萬畝荒山造林工程正緊鑼密鼓推進(jìn)。在謀求綠色發(fā)展的同時，創(chuàng)造山水宜居的綠色環(huán)境，對文化、生態(tài)的保護(hù)和開發(fā)力道，汝州拿捏得“剛剛好”。

包容：安放夢想的創(chuàng)新沃土

人是萬物的尺度，一座現(xiàn)代城市的綜合魅力體現(xiàn)在對人的吸引能力。正如國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受央視采訪時說，“城市之間的競爭，歸根到底是人口的爭奪戰(zhàn)。”

　　幾年前，和中原地區(qū)其他縣域城市類似，汝州子弟多到市場較為發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等地尋找發(fā)展機(jī)會，“勞務(wù)輸出”成為影響汝州人口流動的最重要因素。近年來，在汝州，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)：曾經(jīng)外出務(wù)工的人又回到了家鄉(xiāng)，“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”演化為汝州獨有的社會發(fā)展現(xiàn)象。

　　當(dāng)?shù)貦C(jī)繡產(chǎn)業(yè)從業(yè)者是這一變化的直接見證者。

　　浙江柯橋，曾匯集著5萬多汝州籍的機(jī)繡行業(yè)從業(yè)者，占據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的半壁江山。2015年以來，汝州市招商團(tuán)“七下柯橋”的鄉(xiāng)情牽引，以及“能人回歸”工程釋放的提供廠房、免租金、回去就能投產(chǎn)等政策紅利，吸引一批從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，汝繡產(chǎn)業(yè)園成為他們新的夢想安放地。自此，汝繡產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大，通過四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”沿線的阿拉伯國家炙手可熱。

　　鄉(xiāng)情的牽引和本土發(fā)展利好，使“引回一批老板、培育一個產(chǎn)業(yè)、形成一個園區(qū)”的葡萄串效應(yīng)不斷凸顯，先后吸引了2.6萬名在外人員回到故土，創(chuàng)辦企業(yè)3100多家，開發(fā)各類就業(yè)崗位5.2萬個。針對這一現(xiàn)象，有專家解讀道，“人才回流帶給汝州的，不僅是東部產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，更有發(fā)展思維和理念的更新，這是中部崛起、鄉(xiāng)村振興的希望所在，也證明了汝州的開放和包容程度?！闭驗榇?，2017年，汝州以全省總分第一名的成績被確定為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

　　“汝州發(fā)展正處于一個大好時期、一個關(guān)鍵時期、一個可以大有作為的時期，發(fā)展?jié)摿薮?，市場空間廣闊。真誠希望您?；丶铱纯矗P(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)，助力家鄉(xiāng)發(fā)展！”2019年新年伊始，汝州市委市政府發(fā)出熱情洋溢的“邀請信”，越來越多的游子正響應(yīng)號召，踏上了返鄉(xiāng)的征途。

　　萬物互聯(lián)時代，制約人、產(chǎn)業(yè)、資金等生產(chǎn)要素自由流動的因素被打破，“人類以一種全新的組織、鏈接方式，化合出無數(shù)鉆石般的群體行為”，深知鏈接蘊(yùn)含的能量，汝州人正積極走出一隅，在世界各地尋找和吸納有共同夢想的合作伙伴。

　　這片土地對民營經(jīng)濟(jì)保持極大尊重和包容。汝州在河南省率先提出“縣域經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，全市民營企業(yè)超過5300家，202家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，95%為民營企業(yè)。深厚的民營經(jīng)濟(jì)積淀，以及同樣開放包容的城市氣度，使汝州與浙江天然相親，“汝州二次產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，希望與浙江省的信息技術(shù)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)交流，形成互補(bǔ)。”汝州，渴望浙江元素的融入。

繼浙江藍(lán)城集團(tuán)投資溫泉小鎮(zhèn)后，今年1月30日，光榮浙商師董會牽手汝州，合力打造集城市重點產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)人才培育、產(chǎn)業(yè)診斷、項目路演、資源對接等多種功能為一體的綜合性平臺——產(chǎn)業(yè)中國“師董賦能汝州館”，來自浙江的創(chuàng)新能量再次與汝州市場實現(xiàn)了深層次的交融。

　　這次與師董會合作共同舉辦民營企業(yè)發(fā)展高峰論壇，建設(shè)產(chǎn)業(yè)中國“師董賦能汝州館”，目的在于引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為汝州企業(yè)注入商業(yè)智慧、社會資源和產(chǎn)業(yè)互助，通過平臺賦能，有效提升民營企業(yè)內(nèi)生動能，促進(jìn)汝州企業(yè)的健康發(fā)展。

　　風(fēng)物長宜放眼量。在時代的洪流中，“崇文尚德、實誠謙和、開明擔(dān)當(dāng)、求實創(chuàng)新”的“汝州精神”，一次次激蕩出高潮迭起的變革能量，助力著這座傳統(tǒng)資源型城市順利突圍、轉(zhuǎn)型，以全國百強(qiáng)縣的姿態(tài)領(lǐng)跑，為中原大地貢獻(xiàn)著走在前列的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“汝州經(jīng)驗”。