以“農(nóng)”為先推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 ——代表委員熱議實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

今年的政府工作報(bào)告明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

作為農(nóng)業(yè)大省，我省如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為兩會(huì)期間代表委員熱議的話題。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

省政協(xié)委員、小麥專家郭天財(cái)說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，“實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，農(nóng)民不能缺席，鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)，農(nóng)業(yè)不能拖后腿?！?/p>

“當(dāng)前，土地、人力等成本不斷攀升，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國外30%~60%?！惫熵?cái)認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，必須圍繞市場(chǎng)要效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，著力提高市場(chǎng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

“作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要我們重新審視‘三農(nóng)’問題?！笔≌f(xié)委員、省畜牧局局長王承啟說，當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”比較突出。他舉例說，我省擁有1億多人口，市場(chǎng)消費(fèi)潛力大，全年奶產(chǎn)量、消費(fèi)量居全國前列，伊利、蒙牛等國內(nèi)奶業(yè)巨頭進(jìn)軍中原，而我省本土奶業(yè)企業(yè)與國內(nèi)奶業(yè)巨頭在市場(chǎng)占有率、品牌影響力等方面還存在較大差距。

新時(shí)代呼喚鄉(xiāng)村振興。王承啟認(rèn)為，面對(duì)新情況新問題，必須用新的思維和方式去謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

產(chǎn)業(yè)為基融合發(fā)展

省政協(xié)委員、許昌學(xué)院副院長鄭直表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)推進(jìn)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在‘融’字上下功夫，不斷拓展農(nóng)業(yè)新功能、提升價(jià)值鏈?！编嵵苯ㄗh，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，重點(diǎn)建設(shè)一批具有示范性的田園綜合體項(xiàng)目，豐富、拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省人大代表、宜陽縣縣長張漢智說，宜陽地處豫西淺山丘陵區(qū)，“三山六陵一分川”，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須不斷推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展花生、黑雜糧、艾草和畜產(chǎn)品等深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“一帶一區(qū)五園”全域旅游發(fā)展，建好靈山文化旅游區(qū)、洛邑水城、蓮花山生態(tài)園、三鄉(xiāng)漢唐文化古鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走高質(zhì)量、高效益道路。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持融合發(fā)展理念。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨三門峽市委專職副主委陳天棟認(rèn)為，要克服重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)、重城輕農(nóng)的現(xiàn)象，把解決“三農(nóng)”問題同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展工業(yè)、發(fā)展商業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

陳天棟建議，用發(fā)展工業(yè)的理念、方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)，變發(fā)展農(nóng)村為經(jīng)營農(nóng)村，變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營。同時(shí)要引入城鎮(zhèn)觀念，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)落后的重要途徑。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到有序推進(jìn)。”省政協(xié)委員、省水利廳副廳長戴艷萍提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性、操作性。

省人大代表、新縣吳陳河鎮(zhèn)陽土墩村毛沖家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長岑新順說，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要從規(guī)劃著手，因地制宜找準(zhǔn)鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，不能千篇一律，應(yīng)該一村一品，有自己的特色。

省政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記李留心建議，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)成立河南省鄉(xiāng)村振興研究院，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地設(shè)計(jì)適宜規(guī)劃方案，為農(nóng)村改革決策提供有效研究支撐。

李留心介紹，全國已成立了14個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院或研究中心，主要模式是依托本省的農(nóng)業(yè)高等院校。2017年11月30日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了我省首個(gè)鄉(xiāng)村振興研究院?！敖ㄗh成立河南省鄉(xiāng)村振興研究院，依托河南高校和科研院所的學(xué)科、科技、教育、人才、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合優(yōu)質(zhì)資源、集中人力物力，更好地承擔(dān)河南省鄉(xiāng)村振興的政策研究、規(guī)劃起草、過程測(cè)控、目標(biāo)評(píng)估等任務(wù)，更好地服務(wù)于我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。”