產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更多就業(yè) ——河南城鎮(zhèn)化率過半解析之二

　　□本報(bào)記者陳輝

　　城鎮(zhèn)化與工業(yè)化緊密相連。一方面，工業(yè)化創(chuàng)造供給，提供就業(yè)，積累財(cái)富，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供空間承載，形成新的消費(fèi)需求，進(jìn)而為工業(yè)化發(fā)展提供持久推動(dòng)力。

　　我省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，初步形成了以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合、互動(dòng)發(fā)展的格局。

　　產(chǎn)業(yè)為基以產(chǎn)促城

　　初春的陽光下，占地1600畝的鄭州經(jīng)開區(qū)上汽乘用車基地二期項(xiàng)目工地上，一派繁忙的施工景象。兩年后，這里將成為年產(chǎn)60萬輛整車規(guī)模的智能汽車工廠，并帶動(dòng)周邊物流、零部件、汽車后市場等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　汽車產(chǎn)業(yè)已成長為鄭州市支柱產(chǎn)業(yè)，這里聚集了宇通、日產(chǎn)、海馬、上汽等國內(nèi)外知名汽車企業(yè)。2017年，鄭州市汽車工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1102.5億元，吸納就業(yè)人口超過10萬人。

　　汽車產(chǎn)業(yè)的崛起只是我省工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)縮影。2017年，作為河南制造業(yè)核心支撐的鄭洛新三市成功創(chuàng)建中國制造2025試點(diǎn)示范城市群，躋身國家級(jí)制造業(yè)高地，突出發(fā)展裝備、食品、材料、電子、汽車等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式改造的同時(shí)，大力引進(jìn)終端高端項(xiàng)目和勞動(dòng)技術(shù)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。

　　“十二五”以來，我省牢牢抓住中國制造2025發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成就。在老工業(yè)基地洛陽，中信重工、中國一拖等老國企向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，洛陽銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園、格力中國洛陽自主創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)基地等一批高端制造項(xiàng)目開工建設(shè)；在新鄉(xiāng)，先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，僅去年就完成綠色纖維、新能源汽車等5個(gè)園區(qū)的規(guī)劃；在許昌，4家企業(yè)入圍“中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”，成為河南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)，智能制造、冷鏈物流、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。

　　五年來，我省工業(yè)發(fā)展克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，一直保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，高于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)，牢牢站穩(wěn)中西部第一工業(yè)大省的地位。工業(yè)化的快速發(fā)展吸引了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，并最終轉(zhuǎn)化為城市新成員，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力抓手。

　　產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展

　　每天早上8時(shí)，柘城縣張橋鎮(zhèn)張橋村的服裝扶貧車間就會(huì)迎來附近村莊的上百名婦女前來上班。近年來，柘城縣已經(jīng)建成類似的扶貧車間142個(gè)，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)1萬多人，年創(chuàng)產(chǎn)值22億元。

　　家門口就業(yè)，是我省大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的成果。全省依托183個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng)和開放招商提效行動(dòng)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至2016年年底，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積超過2000平方公里，形成了18個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、142個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員全年平均人數(shù)465萬人。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)城融合取得大發(fā)展，初步形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)發(fā)展格局，有效提升了就業(yè)支撐能力。

　　在鄭東新區(qū)，納稅超過億元的寫字樓超過30棟，成為一棟棟“立起來的開發(fā)區(qū)”。我省近年來加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)生活性服務(wù)功能。2016年年底，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積達(dá)到166.35平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到1.62萬家，法人企業(yè)從業(yè)人員63.3萬人。

　　在廣袤的中原鄉(xiāng)村，我省大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)。截至2016年年底，全省累計(jì)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)96.76萬人、創(chuàng)辦企業(yè)49.48萬個(gè)、帶動(dòng)就業(yè)484.9萬人。

　　隨著“三區(qū)一群”和鄭州國家中心城市建設(shè)的快速推動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的扎實(shí)展開，一個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)分工合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為我省城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　我省城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。