在高質量發(fā)展道路上穩(wěn)步健行 ——河南上半年經濟運行分析及前瞻

2018年上半年河南和全國主要經濟指標增速情況

2018年1—5月份河南省工業(yè)產品產量同比增速

2018年上半年河南省政府財政、企業(yè)和居民收入增速

2018年1—5月份河南省電子商務交易情況

2018年1—5月份河南省進出口情況

編者按

　　河南省委十屆六次全會暨省委工作會議，全面總結了今年以來的工作，要求全省上下以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量。為深入學習貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，我們特編發(fā)由黃河科技學院商學院、中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院完成的省區(qū)域經濟重點學科研究成果《在高質量發(fā)展道路上穩(wěn)步健行——河南上半年經濟運行分析及前瞻》，便于廣大讀者正確認識當前經濟形勢，增強經濟持續(xù)向好的預期和信心，勠力同心，為推動我省經濟高質量發(fā)展而不懈奮斗。

　　□黃河科技學院商學院中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院課題組

　　今年上半年，面對國內外復雜的發(fā)展環(huán)境，河南全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央和省委省政府的決策部署，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，全省經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，主要經濟指標好于預期，高質量發(fā)展呈現(xiàn)良好開局，為完成全年經濟社會發(fā)展目標奠定了堅實基礎。

　　主要經濟指標好于預期，高質量發(fā)展呈現(xiàn)良好開局

　　今年前5個月，我省經濟發(fā)展主要指標好于預期目標，經濟結構、發(fā)展動能、增長方式繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，高質量發(fā)展呈現(xiàn)良好開局。

　　一看經濟發(fā)展。經濟運行穩(wěn)中有進。一季度，我省實現(xiàn)地區(qū)生產總值10611億元，同比增長7.9%，高于全年7.5%的目標。前5個月，全省固定資產投資增長9.3%，高于全國平均水平3.2個百分點。社會消費品零售總額8310.62億元，增長11.2%，高于全國平均水平1.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，高于全國平均水平0.8個百分點。金融市場規(guī)模平穩(wěn)增長。5月末，金融機構本外幣各項存款余額為62543.1億元，同比增長7.2%；金融機構本外幣各項貸款余額為45016.8億元，同比增長12.4%。

　　二看結構優(yōu)化。產業(yè)升級有序推進。一季度服務業(yè)增加值增長9.1%，占生產總值比重達到43%，對經濟增長的貢獻率提高到47.1%；前5個月，裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產業(yè)增加值增長10.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.5個百分點；投資結構持續(xù)改善。工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重同比提高6.9個百分點。消費拉動作用明顯。前5個月，化妝品、體育娛樂用品、計算機及其配套產品等消費升級類商品零售額增速均保持在15%以上。

　　三看創(chuàng)新驅動。動能轉換加快。前5個月高技術產業(yè)增加值增長12.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重同比提高0.2個百分點；服務機器人、新能源汽車、鋰離子電池等新產業(yè)新產品成倍增長；網(wǎng)絡零售等新業(yè)態(tài)商品零售額增長高于社會消費品零售總額增速20.3個百分點；快遞業(yè)務量和快遞收入分別為5.1億件、5.5億元，兩項數(shù)據(jù)均居中部六省首位。前5個月新登記企業(yè)增長20.1%，日均新增企業(yè)874戶，企業(yè)活躍度指數(shù)為71.05%、高于全國平均水平1.05個百分點。

　　四看質量效益。財政收入不斷提升。前5個月，一般公共預算收入1590.5億元，同比增長15.5%。企業(yè)經營效益改善。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長10.5%，利潤總額同比增長8.9%；就業(yè)情況穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.92萬人，其中，失業(yè)人員再就業(yè)14.33萬人。環(huán)保質量改善。全省PM10、PM2.5平均濃度分別為134微克/立方米和74微克/立方米，同比分別下降6.9%和9.8%，優(yōu)良天數(shù)74天，同比增加7天。

　　五看對外開放。進出口貿易增速由負轉正。前5個月貨物進出口和出口總額分別增長0.2%和5.1%，比一季度回升4個和4.2個百分點。一般貿易進出口和民營企業(yè)進出口，分別增長16.3%和18.6%。跨境電商快速發(fā)展。前5個月，全省跨境電商進出口（含快遞包裹）535.1億元，增長41.4%。平臺建設取得突出進展。前5個月，鄭州機場旅客吞吐量排名上升至全國第12位，貨郵吞吐量增速在全國大型機場排名第二。

　　以上成績的取得，是與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央決策部署的結果。其基本經驗可歸結為三條：一是統(tǒng)一思想認識。就是清醒地認識到，無論是從提高要素效率、緩解資源約束、防控化解風險、促進經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展，還是從適應我國社會主要矛盾變化、解決不平衡不充分發(fā)展問題、滿足人民美好生活需要來看；無論是從遵循經濟發(fā)展一般規(guī)律、避免陷入“中等收入陷阱”，還是從踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)新發(fā)展目標來看，推動河南高質量發(fā)展都時不我待、刻不容緩。以此統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想。二是明確發(fā)展目標和遵循的原則。2017年11月召開的省委十屆四次全會提出，今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是：加快建設經濟強省，打造“三個高地”，實現(xiàn)“三大提升”，到2020年全面建成小康社會，并乘勢而上全面推進新時代社會主義現(xiàn)代化建設。發(fā)展中必須遵循的原則是：堅持黨對一切工作的領導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持貫徹新發(fā)展理念；堅持穩(wěn)中求進工作總基調；堅持推動高質量發(fā)展。確定這些目標和原則，極大地鼓舞了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是把握好發(fā)展重點和路徑，主要是：深化供給側結構性改革，提高發(fā)展質量效益；積極擴大有效需求，促進經濟健康發(fā)展；持續(xù)深化改革開放，增強發(fā)展動力活力；提升科技創(chuàng)新能力，夯實發(fā)展戰(zhàn)略支撐；深入推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化；大力推進污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境；積極發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平；切實保障改善民生，增進人民群眾福祉；不斷加強自身建設，提升政府治理能力。這些重點和路徑選擇，確保了我省經濟社會發(fā)展正確的戰(zhàn)略指向。

　　增強高質量發(fā)展的信心，妥處事關全局的重要關系

　　面對下半年復雜的發(fā)展環(huán)境，我們要積極發(fā)揮優(yōu)勢，利用好有利因素，以供給側結構性改革為主線，持續(xù)打好“四張牌”，著力打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，并注意在深刻把握經濟發(fā)展態(tài)勢和趨勢、遵循經濟規(guī)律的基礎上，妥善處理好一些帶有根本性和深層次的經濟關系，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　進入下半年，國內外宏觀環(huán)境更加復雜，美國的貿易保護主義給進出口帶來風險，國內金融去杠桿的環(huán)境下資金面趨緊，投資增速普遍下滑。然而也要看到，我省經濟社會發(fā)展仍面臨著多方面的有利條件。從政策環(huán)境看。中央積極應對國內外不利因素，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動減稅和能源、通信、物流等領域的降費，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。央行釋放的信號表明，將管好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，有力地穩(wěn)定了市場預期。從我省發(fā)展現(xiàn)實看。綜合交通樞紐優(yōu)勢不斷提升，產業(yè)轉型升級強力推進，中原城市群帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、釋放巨大市場需求。同時，大批國家戰(zhàn)略的疊加正在釋放政策紅利，我省推動以“多證合一”為代表的“放管服”改革，積極推動國企改革，強化創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展等，為高質量發(fā)展積累巨大勢能。從經濟運行態(tài)勢看。上半年我省經濟表現(xiàn)出較好韌性，多項經濟指標增速高于全年目標，且領先全國平均水平，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，新的發(fā)展動能不斷積聚，在跨境電子商務，以及與歐盟、東盟等“一帶一路”國家貿易的快速增長，將有效抵御貿易戰(zhàn)可能帶來的負面影響。

　　下半年，應妥善處理好如下關系，以推動經濟行穩(wěn)致遠。

　　處理好高質量發(fā)展與實現(xiàn)趕超發(fā)展的關系。當前，河南面臨推進高質量發(fā)展與實現(xiàn)趕超發(fā)展的雙重壓力，既要提高經濟發(fā)展質量與效益，改變粗放增長、凈產出偏低的狀況，又要加快發(fā)展，縮小與全國平均水平的差距。因此，要把高質量發(fā)展與趕超發(fā)展統(tǒng)一起來，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越，要以“可爭取的速度”為高質量發(fā)展創(chuàng)造空間和條件，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興辦民生實事、促進城鄉(xiāng)融合奠定堅實基礎；以高質量發(fā)展為“能爭取的速度”釋放新的潛力和動能，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　處理好投資驅動與創(chuàng)新驅動關系。要著力破除“要素驅動依賴”，加快從要素驅動、投資驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變。但創(chuàng)新驅動本身也離不開一定的投資規(guī)模，對河南來說，追趕發(fā)展依然需要較大的投資規(guī)模，只是在投資方向、投資模式選擇上更注重創(chuàng)新驅動型發(fā)展，進一步優(yōu)化投資結構，加大對事關長遠發(fā)展和綜合競爭力的投資力度，積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟，打造雙創(chuàng)升級版。

　　處理好穩(wěn)增長與防風險的關系。要樹立穩(wěn)增長與防風險的雙底線思維，堅持穩(wěn)增長與防風險并重。把穩(wěn)定經濟增長放在突出位置，繼續(xù)強化各項政策落實，筑牢穩(wěn)中向好的基礎，防止增速出現(xiàn)大的波動，以穩(wěn)促進，以進提質。要強化風險防控，突出抓好金融、城市治理、安全生產、污染防治、自然災害等方面風險應對，完善預案，加強預警，絕不能發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

　　處理好發(fā)揮綜合優(yōu)勢與彌補短板弱項的關系。要抓重點，圍繞實體經濟優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)成本，加大融資支持，補短板、強弱項、解難題，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。要增優(yōu)勢，依托區(qū)位、交通及裝備、食品等優(yōu)勢產業(yè)，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加效應，挖掘和用好潛在比較優(yōu)勢，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，重塑綜合競爭新優(yōu)勢。要因地制宜，加快推進新型城鎮(zhèn)化，積極改造傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展新興產業(yè)。

　　處理好發(fā)揮市場主體作用與改進政府管理的關系。切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持市場導向，緊盯企業(yè)產品和服務質量，提升市場主體活力，全面激發(fā)和保護企業(yè)家精神，積極推動質量、效率、動力三大變革。更好發(fā)揮政府的作用，主動對表高質量發(fā)展要求，深化放管服改革，放寬市場準入，強化政府職能轉變，加強作風建設，提升政府服務和管理水平。

　　處理好生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域發(fā)展環(huán)境乃至核心競爭力的重要組成部分，對經濟發(fā)展有著直接的促進作用。要通過淘汰落后產能，嚴控高耗能、高排放行業(yè)擴張，催生發(fā)展新技術、新產品、新模式，形成節(jié)能低碳的產業(yè)體系，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，培育新的增長點，實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放增長方式向新興綠色發(fā)展方式轉變，走出生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏之路。

　　以新思路新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，以黨建高質量推動經濟發(fā)展高質量

　　今年下半年，全省上下要深入學習貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，以黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話為統(tǒng)領，把“四個著力”重要要求作為新時代讓中原更加出彩的根本遵循，堅持推動發(fā)展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量。在具體工作層面，要立足當前、著眼長遠，采取一系列重大舉措，努力實現(xiàn)全年經濟高質量發(fā)展的目標。

　　深化供給側結構性改革，著力提高供給體系質量。按照高端化、綠色化、智能化、融合化要求，抓好結構改革、創(chuàng)新引領、企業(yè)培育、產業(yè)集群等關鍵環(huán)節(jié)。推進“去降補”。建立淘汰落后產能“清零行動”長效機制，確保應退盡退。以提高產品、工程和服務質量為重點，深入推進質量強省建設，繼續(xù)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動。著力培育現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、教育培訓、優(yōu)質旅游等新增長點。深化轉型攻堅，加快培育一批高技術、高成長、高稅利產業(yè)。

　　實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力激發(fā)經濟發(fā)展動能。堅持“強自身、補短板”“巧借力、聚資源”相結合，集聚“四個一批”“三個融合”，促進創(chuàng)新資源向河南集聚，激發(fā)經濟發(fā)展新動能。突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領型人才、建設一批創(chuàng)新引領型平臺、引進一批創(chuàng)新引領型機構，圍繞重點領域，實施一批產業(yè)集群專項和重大科技專項。協(xié)同推進科技、制度、業(yè)態(tài)和工藝創(chuàng)新，促進科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國家”融合。

　　加快形成綜合優(yōu)勢，著力釋放國家戰(zhàn)略紅利。以國家戰(zhàn)略平臺為引領，集成區(qū)位、交通、文化、產業(yè)、市場、政策等優(yōu)勢，加快形成綜合優(yōu)勢體系。深度挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢與新興優(yōu)勢之間的契合點。推動鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，強化改革政策集成。依托“三區(qū)一群”主體區(qū)域和產業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、商務中心區(qū)等，建設一批國家戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)，形成政策集成優(yōu)勢，釋放綜合優(yōu)勢紅利。

　　加快轉型升級步伐，著力推進四個強省建設。堅持做大總量和調優(yōu)結構并重、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)并舉，推進信息技術與制造業(yè)深度融合。堅持重點突破帶動全局，著力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老等主導產業(yè)。堅持質量興農、綠色興農，促進農業(yè)從“增產導向”向“提質導向”轉變。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以電子商務推動消費互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展，促進產業(yè)變革和商業(yè)、服務、管理等模式創(chuàng)新。

　　切實振興實體經濟，著力夯實經濟發(fā)展基礎。實施企業(yè)成長促進行動。分類建立重點培育清單，完善扶持政策，推動個體工商戶轉企業(yè)、小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)上市或掛牌。提升金融為實體經濟服務的效率和水平。大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，完善對小微企業(yè)的金融服務。落實綠色環(huán)保調度制度。盤活做優(yōu)國資國企，鼓勵央企與地方企業(yè)兼并重組、融合發(fā)展。

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力深挖民營經濟潛力。開展營商環(huán)境示范創(chuàng)建，降低企業(yè)制度性交易成本和生產經營成本。構建營商環(huán)境評價體系，推動全省營商環(huán)境優(yōu)化進程。營造尊重、鼓勵、保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。支持民營企業(yè)發(fā)展。落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，保護企業(yè)合法權益。持續(xù)實施“百千萬助力企業(yè)成長計劃”。著力破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工等制約。

　　協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合，著力拓展經濟發(fā)展空間。落實中原城市群建設實施方案，支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合。把百城提質與文明城市創(chuàng)建、城市“雙修”結合起來。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除要素下鄉(xiāng)障礙。讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居。

　　持續(xù)深化改革開放，著力增強發(fā)展動力活力。以鄭州機場北貨運區(qū)建設、增開國際客貨運航線、提升客貨吞吐量、打造鄭州機場多式聯(lián)運體系等為抓手，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展。以新建一批省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心、實施創(chuàng)新引領型產業(yè)集群專項等為著力點，加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞投資自由化、貿易便利化、管理法治化，加快實施政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務等專項方案，推動中國（河南）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展。以經濟體制改革為牽引統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。以“一帶一路”建設為引領著力打造開放高地。

　　課題組長：喻新安 楊保成

　　成員：李高申 李懷玉 馬欣 張艦 周曉東 孫常輝 杜文娟 于善甫 郭軍峰 劉曉慧 豆曉利 張志娟 高昕 魏瑞 何海霞 劉亞迪 王文方 董艷蕊 蔣睿