看這些駐村第一書記都是咋干的 全省人防系統(tǒng)脫貧攻堅座談會發(fā)言摘編（一）

　　8月9日至11日，全省人防系統(tǒng)脫貧攻堅座談會在鄭州召開。會上，人防系統(tǒng)派駐村第一書記王東、宋春陽、程永勇、田紅賓、徐一卿、史留杰和與會人員交流分享了個人在扶貧幫扶工作中的成長歷程、經(jīng)驗做法和感悟收獲。今天我們把他們的發(fā)言進行摘編在這里刊發(fā)。

發(fā)生在東虎嶺村的巨變

　　盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村是省級深度貧困村和國家貧困觀測點村，同時也是省人防辦定點幫扶村、駐村第一書記和工作隊的派駐村。該村距縣城37公里，在25平方公里山嶺溝壑中，散布著13個自然村、10個村民小組，有耕地2138畝，林地10443畝。由于交通不便、資源匱乏、產(chǎn)業(yè)單一、老弱病殘人口多，發(fā)展基礎十分薄弱。全村250戶988口人中，建檔立卡貧困戶有123戶510人，貧困發(fā)生率達51.6%，?！昂扔晁?、走泥路、住土房、缺新娘、無產(chǎn)業(yè)、村部荒”是當時東虎嶺村的真實寫照。

　　自2012年9月省辦向該村派駐工作隊、2015年9月向該村派駐駐村第一書記以來，在辦黨組的高度重視和賈主任的親自指揮下，在機關各處室和直屬單位傾力支持下，駐村第一書記和工作隊不忘初心、牢記使命，殫精竭慮、攻堅克難，挖窮根、搬窮窩、改窮貌，東虎嶺村有了翻天覆地變化，貧困發(fā)生率下降到1.8%，達到了整村脫貧標準。先后受到省委書記王國生、省長陳潤兒、副省長武國定等領導表揚和肯定，省長陳潤兒還兩次到村調研。省人防辦被表彰為“全省選派駐村第一書記先進單位”，駐村第一書記被表彰為“全省優(yōu)秀駐村第一書記”。在7月份國家扶貧辦組織專家到村開展貧困村定點觀測2018年典型調查中，得到調查組專家一致好評。下面，我就近幾年駐村扶貧情況作以匯報。

　　一、完善配套基礎設施，徹底解決民生問題。我們把解決東虎嶺村交通、飲水、住房、通電通網(wǎng)等基礎服務設施作為扶貧工作首要任務，積極向縣鎮(zhèn)反映，去交通、水利等部門協(xié)調，到省有有關廳局爭取項目，在省辦領導的關心支持下，我們先后協(xié)調各類經(jīng)費6319萬元，鋪設了連接所有村組的水泥路11.8公里，建成了村民世代期盼的跨洛河民心大橋，修建了保護村民安全的防洪大壩，通過建蓄水池、鋪輸水管徹底解決了全村250戶村民的吃水和灌溉難題；通過升級變電站、電網(wǎng)、光纜入戶和增加信號塔，實現(xiàn)了全村通電、通網(wǎng)、通手機和數(shù)字電視信號；改建了村黨員活動中心，建成村會議室、圖書室、辦公室、閱覽室、遠程教育室、扶貧作戰(zhàn)室、標準衛(wèi)生室等，并新建600平方米集娛樂健身演出為一體的綜合文化活動中心。同時，還積極推進大環(huán)境改造、污水處理、易地搬遷和危房改造項目，7.1公路的沿河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線也正緊張施工。

　　二、積極調整產(chǎn)業(yè)結構，拓寬群眾增收渠道。一是農業(yè)發(fā)展調結構。東虎嶺村溝壑縱橫，土地貧瘠，且坡度大、地塊小、土層薄、雨水少，種植糧食產(chǎn)量低、種收難、效益低。針對這種情況，我們邀請省農大、縣農業(yè)局專家到村指導種植結構調整，支持有經(jīng)驗的連翹、核桃、中草藥種植能人進行先行先試，規(guī)模化種植。韓建武先期種植的連翹已經(jīng)進入盛果期，畝均純收入在4000元以上，群眾看到了效益，紛紛種植，我們順勢支持韓建武成立益生連翹合作社，把全村連翹種植統(tǒng)了起來，當前，全村已種植連翹7400畝，遍布山嶺耕地，覆蓋全體貧困戶。一石激起千層浪，種植經(jīng)濟作物已經(jīng)成為廣大村民共識，全村當前已經(jīng)發(fā)展核桃1200畝、金沙梨600畝、油葵250畝、白芨、黃芪等中草藥300多畝。另外，盧氏雞、科爾沁肉牛、本地山羊等家庭養(yǎng)殖也蓬勃發(fā)展。二是發(fā)掘優(yōu)勢搞開發(fā)。東虎嶺毗鄰4A級雙龍灣景區(qū)，群山環(huán)翠，洛河穿村，地廣人稀，植被茂盛，森林覆蓋率90%以上，是盧氏國家地理標志產(chǎn)品連翹采集地、野生蘭花原產(chǎn)地和白皮松保護區(qū)。村內有大小山嶺10余座，有小龍頭光景、大龍頭溶洞、銅鼓山寺廟、闖王寨遺址等多處景點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚。我們按照原生態(tài)、差異化、特色化定位，積極引入社會資本、專業(yè)團隊，對東虎嶺進行整體開發(fā)。當前，協(xié)調的4家企業(yè)已做兩次深度考察，達成整體旅游開發(fā)意向，并為此成立了注冊1000萬的旅游開發(fā)公司。隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，群眾可以通過資源、資產(chǎn)入股形式當股東，可以經(jīng)營農家樂、農家賓館當老板，可以在開發(fā)公司的多種崗位就業(yè)，不出村就能打工掙錢，吸引更多本村青年人才回流。三是多管齊下保增收。建成的150KW的光伏發(fā)電站已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，可以為村集體增收3萬多元。建立的眾望鄉(xiāng)村旅游合作社，依托內置金融平臺，利用社員股本投資房地產(chǎn)、參與村中基礎建設，年內可盈利5萬多元。建成的連翹烘干帶貧車間，不但對貧困戶免加工費，能夠較好地解決村內連翹烘干問題，提高連翹質量，增加村民收入。利用打工直通車、能人帶的辦法，讓有勞動能力、能夠長期在外的貧困戶在外務工，鼓勵走不開的貧困戶在縣、鎮(zhèn)、村域內打零工，特別是在村大環(huán)境改造、外墻面改造中優(yōu)先雇傭本村貧困戶打工，據(jù)統(tǒng)計全村在外打工的有175人，打零工的有297人，僅此一項就確保70多戶脫貧。

　　三、貫徹精準扶貧方略，牢牢把握扶貧關鍵。習總書記強調“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。這一論述抓住了脫貧攻堅的牛鼻子。在具體工作中，我們做到了以下幾點：一是識別要精準。二是退出要嚴格。貧困戶退出是當前一個難題，雖然通過落實幫扶項目、解決致貧原因，達到了脫貧標準，但是，一些貧困戶為了繼續(xù)享受扶貧政策，得到黨委政府和幫扶責任人給予的特別救濟幫助，不愿退不想退，甚至隱瞞收入，夸大困難，拒不脫貧。對于這些人，我們堅持把思想工作做到前，把扶貧政策宣傳到位，把其每一筆賬算清楚，讓其心服口服。另外，通過提供本地公益性崗位的辦法，讓長期在外務工而不報告收入情況的人來參加，若不參加，說明其在外收入遠超過公益崗位收入，若回來參加，那么就有在本地穩(wěn)定收入可脫貧。三是幫扶要到位。每個貧困戶致貧原因不同、家庭情況不同，幫扶項目必須因戶施策，堅決避免一刀切和亂開藥方。比如，對于缺技術的，要搞好其能力素質能接受的技術培訓；缺資金的，不但要協(xié)調金融扶貧，更要聯(lián)系好發(fā)展項目；因病致貧的，要既要服務好醫(yī)療保險辦理，更好發(fā)揮自己資源，聯(lián)系好專家診治。但是，在幫扶過程中，也要量力而行，符合相關扶貧政策，否則，一旦達不到給予貧困戶過高的期望值，好事也會辦壞事。

　　四、積極溝通加強協(xié)調，充分調動各方資源。脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，駐村第一書記必須增強主動匯報、主動宣傳、主動協(xié)調、主動爭取、主動對接的意識。一是辦黨組是建強的后盾。省辦領導政治站位高、思維理念新、工作招法高、社會資源廣，影響力很大。每當工作中有什么好想法、遇到大難題，我們都會第一時間向辦領導匯報并立即得到支持。通過辦領導與省直廳局、市縣領導協(xié)調，促成了跨洛河民心大橋、沿洛河旅游環(huán)線、基礎水利設施、護體大壩、游客服務中心等一批大的項目，同時，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、河南人防西部虎嶺疏散訓練基地、盧氏縣人防疏散基地等項目也一路綠燈，加快推進。領導的高度重視和大力支持，引發(fā)了市縣領導的對東虎嶺村更加關注，帶來了更大政策和資金傾斜，進一步助推了東虎嶺村發(fā)展。二是要加強與市縣溝通協(xié)調。想要爭取到項目，必須首先知道有什么項目，有什么適合本村發(fā)展項目。為此，我們在具體工作中借辦領導入村調研之機主動邀請縣主要領導和有關部門參加座談會，平時經(jīng)常向縣包村領導匯報駐村工作，工作中遇到疑難問題時向有關部門請教，用工作的紐帶將各位領導和部門連接起來，那么遇到好的項目就會優(yōu)先照顧。近幾年，全國旅游扶貧重點村、河南旅游特色村、三門峽市鄉(xiāng)村旅游標兵村先后落在了東虎嶺村的頭上，都與市縣領導和有關部門的支持是分不開的。三是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。從組織原則上講，駐村第一書記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導和指導下，帶領村“兩委”成員開展工作。這就要求我們要尊重縣鎮(zhèn)領導，主動接受領導和指導，遇到困難多溝通、多交流，這樣才能贏得他們工作上最大的支持。

　　五、加強基層組織建設，有效激發(fā)內生動力。駐村第一書記一項重要的職責就是抓黨建促脫貧。一是“兩學一做”樹規(guī)矩。在“兩學一做”學習教育中，擴大到村委干部，綁在一起抓，通過學黨章黨規(guī)、學習近平總書記系列講話，“推行黨員積分量化管理”、“每月5日黨員活動日”和“亮業(yè)績建臺賬”三大活動，進一步強化了“兩委”和廣大黨員的“四個意識”，壓實了責任，激發(fā)了干勁，凝聚了力量，徹底解決了組織紀律意識差、貫徹支部決議不堅決、干工作分心走神等問題。二是黨群聯(lián)系統(tǒng)思想。農村工作最大的問題是統(tǒng)一思想的問題，為此，我們建立黨群聯(lián)系會議制度，由駐村第一書記作為召集人，村組干部、黨員、合作社負責人、扶貧工作隊員、群眾代表及普通群眾參加，每月召開一次，對全村的重大事項、重要事務和群眾關注的問題，特別是村里發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和貧困戶進退、公益崗位分配、扶貧政策落實等關系到村里長遠發(fā)展、關系到群眾切身利益的問題，都有集中通報、征求意見、民主決策，解決了過去“開小會”“常開會”，導致黨員干部群眾各想各的、各干各的、相互猜疑的問題。三是創(chuàng)新方法搞治理。在全村深入開展“感恩是做人之本、孝慈是家庭之本、誠信是立業(yè)之本”“三本”教育，并將評選出的先進典型事跡做成展板。深入開展“文明戶”評比活動，分“標兵戶、文明戶、誠信戶、守法戶、空白戶”五種層次，被評為標兵戶、文明戶的在銀行信貸、子女入學、參加招工和公益崗位等方面優(yōu)先照顧，被評為空白戶的不能入黨、選村組干部、不準貸款、不能參加公益崗位等進行限制，除空白戶外，都要在家門口顯著位置懸掛標志牌，有效解決了一些貧困戶享受黨的扶貧好政策不感恩、接受幫扶救濟不感激，一些家庭不和睦，在做事辦事沒有契約精神等問題。

　　凡事過往，皆是序章。脫貧攻堅已由全面推進轉為戰(zhàn)略總攻，任務更加艱巨，責任更加重大。下一步，我將深入學習貫徹習近平扶貧思想，堅決落實省委省政府決策部署，認真履行第一書記職責，圍繞“感黨恩、跟黨走”這個核心，抓住“黨支部”這個龍頭，突出“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，虎嶺基地打造”這個重點，抓住“貧困戶穩(wěn)定增收高位脫貧”這個關鍵，責任上肩、加壓奮進，甩開膀子、攻堅拔寨，堅決徹底打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓省委省政府滿意、讓辦黨組和領導滿意，讓東虎嶺村鄉(xiāng)親滿意?。ㄊ∪朔擂k駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書記王東）