桐柏“四個不摘”鞏固脫貧成果

????□孟向東?杜福建

????嚴寒擋不住干事創(chuàng)業(yè)的激情。年終歲尾，桐柏縣城鄉(xiāng)處處洋溢著扶貧幫困、產業(yè)就業(yè)“雙發(fā)展”的熱潮。今年以來，桐柏縣把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，全面發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，下足下實“繡花”功夫，有力有序有效，脫貧攻堅成效顯著。在脫貧退出后，該縣始終保持“不獲全勝、絕不收兵”的攻堅態(tài)勢，做到不松勁、不懈怠，各項工作機制不變，責任不減，“靶心”不變，干勁不散，在鞏固脫貧成果上腳踏實地，步履鏗鏘。

????“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。桐柏縣按照“摘帽不摘責任”的要求，繼續(xù)落實縣域“五大戰(zhàn)區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)、“一辦八組”分工合作、縣鄉(xiāng)村三級書記帶頭攻堅、縣級領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村抓組、駐村干部真蹲實駐、幫扶干部真幫實干的工作體系，以強有力的工作機制“實打實”“硬碰硬”。按照“摘帽不摘政策”的要求，繼續(xù)落實民政、醫(yī)療、殘疾、教育、水利、住建、就業(yè)培訓等重點行業(yè)政策，在脫貧攻堅期內各項政策標準不減，水平不降，確保對貧困村和貧困人口各項補貼政策不減少，縣財政投入只增不減。2020年縣財政投入扶貧資金5300萬元，比2019年增加300萬元；整合資金3.75億元，比2019年增加500萬元。為鞏固易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展，實現群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標，桐柏縣在集中搬遷安置點建設香菇種植、艾草加工等特色產業(yè)基地13個、扶貧車間25個，就業(yè)培訓2000余人，392戶搬遷人口在家門口穩(wěn)定就業(yè)。22個集中安置點光伏電站全部并網發(fā)電，覆蓋搬遷戶572戶，戶均收益3000元以上。該縣持續(xù)發(fā)揮金融扶貧作用，截至2020年10月底，全縣累計發(fā)放小額扶貧貸款5618戶3.12億元，貧困戶戶貸率為39.72%，2020年以來新增貸款1238戶2104.4萬元；邊緣易致貧戶貸款74戶29.4萬元，戶貸率23.79%；累計撥付貼息資金1553.05萬元，其中2020年前三季度撥付貼息資金497.08萬元，破解了群眾發(fā)展產業(yè)的資金難題。按照“摘帽不摘幫扶”的要求，桐柏縣優(yōu)化調整了57名駐村第一書記、駐村工作隊隊長，合理調整了200余名幫扶責任人，確保幫扶工作不斷檔、有動力。該縣規(guī)定每月的5日、15日、25日為“幫扶活動日”，全體幫扶人員在“幫扶活動日”期間進村入戶，接受村級脫貧責任組培訓，入戶開展扶貧政策宣傳、培養(yǎng)戶明白人、幫助貧困群眾改善戶容戶貌等工作?？h脫貧攻堅督查辦不間斷進行督查，并將督查結果納入幫扶單位考評內容。按照“摘帽不摘監(jiān)管”的要求，嚴格項目和資金監(jiān)管，出臺了《桐柏縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法》等系列文件，規(guī)范項目建設和扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金帶貧效益最大化。根據不同階段工作重點，持續(xù)開展專項督查、暗訪督查、拉網式排查，建立考核考評機制，獎優(yōu)罰劣，表先促后，激勵鞭策各級干部奮勇爭先。

????鞏固脫貧成果，既要全面發(fā)力，又要突出重點。桐柏縣確定脫貧不穩(wěn)定戶204戶716人、邊緣易致貧戶311戶764人。對符合低保條件的“兩類人群”，全部納入A類戶保（人均4020元/年）。實行動態(tài)管理，一月一調整，做到應納盡納。堅持因戶施策，通過產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障、臨時救助、社會幫扶、智志雙扶等形式進行幫扶。目前，桐柏縣“兩類戶”全部享受“兩業(yè)”幫扶政策，脫貧不穩(wěn)定戶中有36戶辦理了小額扶貧貸款，187戶有了基層就業(yè)崗；邊緣易致貧戶中有74戶辦理了小額扶貧貸款，為40戶安排了基層就業(yè)崗。出臺了《桐柏縣建檔立卡特殊貧困群體“四集中”兜底保障實施辦法（試行）》，對特殊貧困群體“四集中”兜底保障對象確定、“四集中”模式、運行管理等方面進行了明確，對符合“四集中”條件的人員逐戶逐人進行排查，在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照程序確定托管托養(yǎng)對象。全縣投資7000余萬元，按照市“十具備一安全”建設標準升級改造“四集中”托養(yǎng)機構56家，安置床位2164張，已入住“四集中”托養(yǎng)對象1085人。

????“我們要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實‘四個不摘’要求，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。同時，要推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，著力推進有機銜接，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動貧困鄉(xiāng)村走向全面振興。”南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚說。