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桐柏“四個不摘”鞏固脫貧成果

????□孟向東?杜福建

????嚴寒擋不住干事創(chuàng)業(yè)的激情。年終歲尾,桐柏縣城鄉(xiāng)處處洋溢著扶貧幫困、產業(yè)就業(yè)“雙發(fā)展”的熱潮。今年以來,桐柏縣把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程,堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,全面發(fā)力,盡銳出戰(zhàn),下足下實“繡花”功夫,有力有序有效,脫貧攻堅成效顯著。在脫貧退出后,該縣始終保持“不獲全勝、絕不收兵”的攻堅態(tài)勢,做到不松勁、不懈怠,各項工作機制不變,責任不減,“靶心”不變,干勁不散,在鞏固脫貧成果上腳踏實地,步履鏗鏘。

????“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。桐柏縣按照“摘帽不摘責任”的要求,繼續(xù)落實縣域“五大戰(zhàn)區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)、“一辦八組”分工合作、縣鄉(xiāng)村三級書記帶頭攻堅、縣級領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村抓組、駐村干部真蹲實駐、幫扶干部真幫實干的工作體系,以強有力的工作機制“實打實”“硬碰硬”。按照“摘帽不摘政策”的要求,繼續(xù)落實民政、醫(yī)療、殘疾、教育、水利、住建、就業(yè)培訓等重點行業(yè)政策,在脫貧攻堅期內各項政策標準不減,水平不降,確保對貧困村和貧困人口各項補貼政策不減少,縣財政投入只增不減。2020年縣財政投入扶貧資金5300萬元,比2019年增加300萬元;整合資金3.75億元,比2019年增加500萬元。為鞏固易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展,實現群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標,桐柏縣在集中搬遷安置點建設香菇種植、艾草加工等特色產業(yè)基地13個、扶貧車間25個,就業(yè)培訓2000余人,392戶搬遷人口在家門口穩(wěn)定就業(yè)。22個集中安置點光伏電站全部并網發(fā)電,覆蓋搬遷戶572戶,戶均收益3000元以上。該縣持續(xù)發(fā)揮金融扶貧作用,截至2020年10月底,全縣累計發(fā)放小額扶貧貸款5618戶3.12億元,貧困戶戶貸率為39.72%,2020年以來新增貸款1238戶2104.4萬元;邊緣易致貧戶貸款74戶29.4萬元,戶貸率23.79%;累計撥付貼息資金1553.05萬元,其中2020年前三季度撥付貼息資金497.08萬元,破解了群眾發(fā)展產業(yè)的資金難題。按照“摘帽不摘幫扶”的要求,桐柏縣優(yōu)化調整了57名駐村第一書記、駐村工作隊隊長,合理調整了200余名幫扶責任人,確保幫扶工作不斷檔、有動力。該縣規(guī)定每月的5日、15日、25日為“幫扶活動日”,全體幫扶人員在“幫扶活動日”期間進村入戶,接受村級脫貧責任組培訓,入戶開展扶貧政策宣傳、培養(yǎng)戶明白人、幫助貧困群眾改善戶容戶貌等工作??h脫貧攻堅督查辦不間斷進行督查,并將督查結果納入幫扶單位考評內容。按照“摘帽不摘監(jiān)管”的要求,嚴格項目和資金監(jiān)管,出臺了《桐柏縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法》等系列文件,規(guī)范項目建設和扶貧資金監(jiān)管,確保扶貧資金帶貧效益最大化。根據不同階段工作重點,持續(xù)開展專項督查、暗訪督查、拉網式排查,建立考核考評機制,獎優(yōu)罰劣,表先促后,激勵鞭策各級干部奮勇爭先。

????鞏固脫貧成果,既要全面發(fā)力,又要突出重點。桐柏縣確定脫貧不穩(wěn)定戶204戶716人、邊緣易致貧戶311戶764人。對符合低保條件的“兩類人群”,全部納入A類戶保(人均4020元/年)。實行動態(tài)管理,一月一調整,做到應納盡納。堅持因戶施策,通過產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底保障、臨時救助、社會幫扶、智志雙扶等形式進行幫扶。目前,桐柏縣“兩類戶”全部享受“兩業(yè)”幫扶政策,脫貧不穩(wěn)定戶中有36戶辦理了小額扶貧貸款,187戶有了基層就業(yè)崗;邊緣易致貧戶中有74戶辦理了小額扶貧貸款,為40戶安排了基層就業(yè)崗。出臺了《桐柏縣建檔立卡特殊貧困群體“四集中”兜底保障實施辦法(試行)》,對特殊貧困群體“四集中”兜底保障對象確定、“四集中”模式、運行管理等方面進行了明確,對符合“四集中”條件的人員逐戶逐人進行排查,在充分尊重群眾意愿的基礎上,按照程序確定托管托養(yǎng)對象。全縣投資7000余萬元,按照市“十具備一安全”建設標準升級改造“四集中”托養(yǎng)機構56家,安置床位2164張,已入住“四集中”托養(yǎng)對象1085人。

????“我們要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,嚴格落實‘四個不摘’要求,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。同時,要推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型,著力推進有機銜接,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動貧困鄉(xiāng)村走向全面振興。”南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚說。

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