義馬市 絲路古驛迎嬗變 能化新城譜新篇

????櫻桃豐收農(nóng)戶笑開顏　張春光?攝

????□蘇浩然

????古絲綢之路上的一座驛站，如今黃河南岸的一顆明珠。

????翻開義馬近百年來的紅色篇章，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。

????1940年10月，抗敵演劇隊第三隊的30余名隊員輾轉(zhuǎn)來到義馬市常村一帶，半年的休整、排練，讓《黃河大合唱》在群眾間傳唱開來，紅色的“種子”也在這里扎下了根；在革命斗爭中、在人民政權(quán)建設(shè)時，一代代共產(chǎn)黨人頑強抗爭，身先士卒、嘔心瀝血，讓革命薪火傳承百年，紅色精神熠熠生輝。

????1981年建市以來，幾代人篳路藍縷艱苦奮斗，四十載風雨兼程春華秋實。

????過去的40年，特別是“十三五”以來，義馬市立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及洛陽都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強，生態(tài)建設(shè)取得新成效，社會事業(yè)和民生保障得到新提升。

????轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展

????以工業(yè)立市，因工業(yè)興市，始終將工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”的義馬，在“十三五”時期，奏響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律。過去的五年，義馬始終以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，持續(xù)推動傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)提檔升級，優(yōu)勢做優(yōu)、強項做強，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤；積極培育壯大大宗物流、新能源、新材料、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，練強內(nèi)功、借好外力，不斷積蓄發(fā)展新動能，轉(zhuǎn)型升級之路步履堅實。

????坐擁全省唯一的煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，義馬市借力黃河金三角和洛陽都市圈的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能和扎實工業(yè)基礎(chǔ)，在甲醇、甲醇蛋白、1,4-丁二醇、PBT、醋酸等主導產(chǎn)品的延鏈補鏈上下功夫，形成了煤、甲醇、甲醇蛋白、木聚糖酶、蛋白纖維的完整產(chǎn)業(yè)鏈，搶占煤化工產(chǎn)業(yè)制高點，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈由前端向末端延伸，價值鏈由低端向高端攀升。

????同時，義馬還將“三大改造”作為工業(yè)企業(yè)爬坡過坎、提檔升級的重要抓手。河南開祥精細化工有限公司建成的廢舊銅鉍催化劑綠色化回收利用項目，幫助企業(yè)實現(xiàn)了從“拿效益換環(huán)?！钡健跋颦h(huán)保要效益”的華麗轉(zhuǎn)變；河南中車重裝軌道交通元器件技術(shù)改造項目，“一箱兩座”、窗框、防寒材等產(chǎn)品批量生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)含“技”量提升；義馬寶宜新材料有限公司通過對兩條生產(chǎn)線的智能化改造，大大降低企業(yè)用工成本……在政府的引導助力下，“三大改造”為全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力。

????“十三五”期間，一批批煤化工上游企業(yè)落地生根，新能源、新材料領(lǐng)域科技型企業(yè)插柳成蔭，為“能化新城”轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的生機和活力，蹚出了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的路子。

????河南豫立新能源有限公司、河南德道電子科技有限公司、義馬寶宜新材料有限公司等一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)建成落地、產(chǎn)銷兩旺……新興產(chǎn)業(yè)從無到有，從低端到高端，義馬順應(yīng)新常態(tài)，積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造百億級電子信息產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)筑起綠色、循環(huán)、低碳、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展迎來新的增長點。義馬還結(jié)合自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃了包括“一帶一路”區(qū)域性大宗商品物流樞紐項目、采煤沉陷區(qū)綜合治理、北露天礦坑生態(tài)環(huán)境整治工程、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河南能源工業(yè)技師學院提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱力島項目等重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，隨著豫西煤炭儲配基地項目正式列入河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃、義馬獨立工礦區(qū)項目獲批等利好加持，義馬轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來曙光。

????城市建設(shè)提品質(zhì)

????國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市提名城市、中國地方政府效率“百高縣”第三名……這一系列“國”字號榮譽的背后，是義馬近幾年在提升城市品質(zhì)上的“精耕細作”和經(jīng)營擘畫。

????路變寬了，城扮“靚”了，景變美了，村更富了，在這一系列的真切變化中，人們的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。

????近年來，義馬市聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，把城市創(chuàng)建作為提質(zhì)增效、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、補齊民生短板的重要抓手，全力打造具有區(qū)域特色的“小而精、綠而美”的宜居宜業(yè)宜游城市，城市建設(shè)成績顯著。

????城市提質(zhì)路先行?！笆濉睍r期，義馬先后完成了包括銀杏路在內(nèi)的13條主次干道的提質(zhì)改造，道路兩旁增設(shè)大量景觀，配套建設(shè)公交港灣、公廁、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，新建淮河路、濱河東路等城市次干道和支路10余條，千符路、祥瑞路等一些困擾市民已久的“斷頭路”“卡脖路”也成功打通?！按髣用}通暢，微循環(huán)無阻”，未來，隨著南環(huán)貨運通道、310國道南移項目建成通車，“內(nèi)暢、外聯(lián)、互通”的城市路網(wǎng)格局將逐步形成。

????城市建設(shè)連著民生，城市建設(shè)為了民生?！笆濉睍r期，義馬以剝離企業(yè)辦社會職能、“三供一業(yè)”移交為契機，推動全市老舊小區(qū)改造，截至2020年年底，累計完成老舊小區(qū)改造48個，4.6萬群眾因此受益；供水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)等關(guān)乎群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)得到不斷完善；社區(qū)“一有七中心”建設(shè)讓各類便民服務(wù)惠及千家萬戶；以黨建為引領(lǐng)，“網(wǎng)格化+”模式讓社區(qū)治理有了速度、有了力度，也有了溫度，全市35個社區(qū)全部通過規(guī)范化社區(qū)驗收，率先在全省實現(xiàn)規(guī)范化社區(qū)全覆蓋。

????“公園城市”“宜業(yè)之城”，近年來，義馬市通過對人民公園、銀杏公園、鴻慶公園、義煤游園等城市公園進行綠化改造提升，將一些本是城市“邊角料”的土地改造成城市小游園，“三季有花”“四季常青”，城市綠化覆蓋率達到37.9%……出門步行5分鐘的圈子內(nèi)，各式主題公園成了人們休閑娛樂的好去處?！肮珗@游”“工礦游”也成為義馬吸引周邊游客的文旅名片。

????“以海納百川的胸懷‘招商’，以周到細致的服務(wù)‘親商’，以優(yōu)質(zhì)周全的管理‘安商’，以優(yōu)惠激勵的政策‘富商’。這是我們義馬市向廣大客商們發(fā)出的真誠邀請和承諾。”第十三屆義馬市大櫻桃文化藝術(shù)活動項目發(fā)布暨簽約儀式結(jié)束后，義馬市委副書記、市長袁銳鋒與客商們共話發(fā)展時說。

????義馬市在提升城市“軟實力”上下功夫，一系列“組合拳”拼出了經(jīng)濟社會發(fā)展“加速度”?！笆濉睍r期，義馬下大力氣打造良好發(fā)展環(huán)境，引導全民共享發(fā)展成果，將1172類事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，655類事項納入“最多跑一次”清單……

????從補城市基礎(chǔ)設(shè)施短板惠及民生，到提政府工作效率招八方來客，在打造更加宜居宜業(yè)宜游城市的道路上，義馬正闊步前行。

????民生改善謀幸福

????近年來，義馬市將民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，主動回應(yīng)群眾期盼，全力辦好各級民生實事，織密兜牢民生底線，用“小財政”辦好“大民生”，全面補齊醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生短板，切實解決群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題。

????人社部門“牽線”，校方和企業(yè)“聯(lián)姻”，開展深度合作……近日，一場政府幫助企業(yè)化解用工難，牽線河南能源工業(yè)技師學院開展“訂單式”培訓的一幕正在上演。近年來，義馬市每年將1至2個教育工程列為重點民生工程和民生“十件實事”，在政策、資金和人才等方面給予重點扶持。義馬煤炭高級技工學校晉升為河南省能源工業(yè)技師學院，邁入三門峽地區(qū)“一本四?！毙辛校焕瞄e置校舍創(chuàng)辦小學、初中一貫制武術(shù)特色學?！x馬市少林鴻慶文武學校；躍進小學成功轉(zhuǎn)型，填補義馬市特殊教育學?？瞻住?/p>

????優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，全力保民生?！笆濉逼陂g，義馬市通過開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，發(fā)放穩(wěn)崗補貼，開展技能培訓等方式，全力保障民生。2020年，義馬市更是將“穩(wěn)就業(yè)”作為工作的重中之重，做好重點群體就業(yè)幫扶等措施，實現(xiàn)了疫情沖擊下就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

????“十三五”期間，該市累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2020年，城鎮(zhèn)居民可支配收入32916元，較“十二五”末增長44.7%。

????隨著義煤集團總醫(yī)院醫(yī)療健康服務(wù)集團耿村醫(yī)院揭牌，醫(yī)共體這種新的就醫(yī)模式落戶義馬；義馬市人民醫(yī)院“五大中心”通過驗收，義馬綜合救治能力進一步提升。病人未到、信息先到；院前急救、院內(nèi)搶救……“十三五”期間，義馬醫(yī)療保障事業(yè)取得長足發(fā)展，“小病不出社區(qū)，大病不出城”正成為現(xiàn)實。

????凝心聚力再出發(fā)

????40年春風化雨，40年春華秋實，1981年建市以來，義馬已走過40年光輝歲月。四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進。錨定“十四五”，“能化新城”“絲路古驛”“公園之城”“大宗商品物流中心”“康養(yǎng)之都”……義馬將打造更多新的名片，貼上更多新的標簽。

????展望“十四五”，打造綜合優(yōu)勢突出的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、電子信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群仍是義馬的重中之重。持續(xù)深化改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，未來5年，義馬將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，走好產(chǎn)業(yè)升級路。

????客商云集、賓朋滿座，在近期舉辦的第十三屆義馬大櫻桃文化藝術(shù)活動上，義馬以“櫻桃”為媒，以誠會友，同中國水利水電、中鐵二十局等一眾“國”字號單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并完成16個重大項目的現(xiàn)場簽約，簽約總金額達到77.6億元，涵蓋能源化工、文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。央視《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目組也走進義馬，用貼近群眾的視角展示義馬的風土人情。面向未來，義馬也將著力擦亮文旅品牌，依托抗演三隊舊址、鴻慶寺石窟、新安故城遺址、慈禧行宮、楚坑遺址、銀杏文化、皇甫謐針灸文化等豐富的文旅資源，推動一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。

????城市要發(fā)展，民生要改善。這個目標，不論是過去、當下，還是未來，義馬都在踐行。未來5年，義馬將加大招商引資力度，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立常態(tài)化公共衛(wèi)生防控機制；推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、職業(yè)教育特色品牌化發(fā)展，努力打造教育新高地。

????持續(xù)實施“藍天行動計劃”、加強海綿城市建設(shè)、努力打造石河及澗河生態(tài)景觀區(qū)，持續(xù)推進該市工業(yè)企業(yè)“綠色化”改造、環(huán)境友好型項目落地投產(chǎn)，“十四五”期間，一批生態(tài)樣板項目將帶來良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，為綠色發(fā)展之路增添強勁動力。

????回顧“十三五”，轉(zhuǎn)型成果豐碩，展望“十四五”，發(fā)展重任在肩?！拔覀儗猿忠愿哔|(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推行工作督查機制、領(lǐng)導小組及指揮部負責制、觀摩點評機制、政企聯(lián)系機制、群眾監(jiān)督機制等五大工作推進機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市環(huán)境、改善群眾生活，為三門峽建強省際區(qū)域中心城市貢獻義馬力量。”義馬市委書記何軍說。