改革創(chuàng)新靈秀地 砥礪奮進開新局

????基層黨群服務中心　張朝峰?攝

????□本報記者?王小萍?趙力文

????黃河岸邊，崛起新城。天鵝湖畔，發(fā)展騰飛。

????伴隨著改革開放的偉大歷程，創(chuàng)建于上世紀九十年代的三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，成為經(jīng)濟發(fā)展的先行者。進入新時代，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記李瑞霞等管理者清醒地認識到，開發(fā)區(qū)既是改革開放的產(chǎn)物，也是改革開放的先鋒，只有不斷推進體制機制創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)才能永葆發(fā)展的活力和競爭力。

????改革創(chuàng)新再出發(fā)。近年來，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在三門峽市委、市政府正確領導下，勇當改革創(chuàng)新排頭兵，堅持以體制機制改革為抓手，大力實施“1335”戰(zhàn)略，逐步建立完善“一區(qū)兩翼三基地”功能格局，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，逐步提升城市建設、民生建設、黨的建設。

????砥礪奮進開新局。新一輪改革創(chuàng)新自去年啟動實施，新變化、新氣象逐步顯現(xiàn)——整合11家國有企業(yè)，成立注冊資金10億元的集團公司；實行“大部門扁平化”，將23個內(nèi)設機構精簡整合為7個；建立管委會+集團公司+街道辦事處的“三駕馬車”運行模式；實行全員聘任、薪酬管理和績效考核等新的管理機制；設立老慕服務站為社區(qū)群眾排憂解難；“云端經(jīng)開”政務服務中心揭牌運行，可辦理事項371項……

????一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目紛紛落戶開發(fā)區(qū)，為三門峽高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

????今年5月28日，河南布科思機器人有限公司年產(chǎn)能近2萬臺機器人項目在三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)；中科芯集成電路與新材料應用產(chǎn)業(yè)園項目去年入駐，本月底投產(chǎn)，“三門峽芯”即將誕生；“婚旅之都”產(chǎn)業(yè)基地項目、環(huán)球港商業(yè)綜合體項目相繼簽約落地，滿足新型消費需求……

????聚焦經(jīng)濟主業(yè)

????全力提速增效

????開發(fā)區(qū)人有激情，有干勁！這是接觸過開發(fā)區(qū)的人員的普遍感受。激情干勁的背后，是體制機制的激勵。

????去年9月份以來，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，推進體制機制改革創(chuàng)新。按照上級總體要求，結合自身實際，構建了由黨工委領導下的“管委會+集團公司+街道辦”的工作體制，剝離黨工委、管委會的社會事務管理職能，交由街道辦事處承擔；將適宜市場化運行的開發(fā)及運營發(fā)展職能交由新成立的三門峽經(jīng)開投資發(fā)展集團有限公司行使。通過建立并實行全員聘任、薪酬管理和績效考核等新的管理機制，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅持黨建引領、突出服務企業(yè)、加強社會治理，從政治、經(jīng)濟、社會三個維度全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

????經(jīng)過改革創(chuàng)新，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情被激發(fā)出來，各項經(jīng)濟社會事業(yè)取得積極進展。

????透過經(jīng)濟數(shù)據(jù)看態(tài)勢，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領跑發(fā)展。截至4月底，一般公共預算收入累計完成10085萬元，同比增長16.1%；稅收收入完成9784萬元，稅收占比97%，全市排名第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.5%。固定資產(chǎn)投資累計完成7.3億元，同比增長30.3%，超出全市平均水平46.4%。社會消費品零售總額同比增長24%。主要經(jīng)濟指標超過要求的全市綜合平均增幅30%以上目標。

????未來發(fā)展看重點項目，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加速推進重點項目。賽諾維東區(qū)搬遷項目穩(wěn)步推進，計劃7月底開工；創(chuàng)新科技大廈項目計劃8月底竣工驗收；三門峽經(jīng)開區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園項目（原中歐產(chǎn)業(yè)園項目）已完成土地掛牌前期準備工作；中電建健康醫(yī)療基地項目已通過實地驗收，并取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

????據(jù)統(tǒng)計，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年列入省、市重點項目16個，總投資65.6億元，年度計劃投資32.8億元。截至目前，完成投資25.6億元，占年度計劃的78%；聯(lián)審聯(lián)批事項完成78項，完成率87%。

????推動項目落地，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)另有“大招”。以三門峽經(jīng)開投資發(fā)展集團有限公司為主體，發(fā)揮改革的突破和先導作用，積極探索市場化發(fā)展模式和經(jīng)營機制，不斷提高招商質(zhì)效和項目落地成效。投資3000萬元與北京布科思科技公司共同成立河南布科思機器人有限公司，投資5400萬元與德國衛(wèi)士藥業(yè)合作成立醫(yī)藥企業(yè)，共撬動社會資金10億元，有效拉動了社會投資。

????截至目前，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新注冊企業(yè)336家，其中總部經(jīng)濟企業(yè)44家。新簽約上海月星集團環(huán)球港商業(yè)綜合體、“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)、華元嘉信德國醫(yī)療器械等重大項目16個，總投資169億元。

????打通3個“最后一公里”

????深化改革邁向“2.0”版

????企業(yè)辦理事務跑斷腿，怎么辦？群眾有困難糾紛，找誰解決？黨組織如何連接服務黨員？三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為解決“最后一公里”問題，再次推動了一場改革創(chuàng)新。

????為加強黨對經(jīng)濟社會工作的全面領導，推動改革“向深里走、朝實里做、到基層去、往心里干”，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定《關于在全區(qū)開展以黨的建設高質(zhì)量引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，打通3個“最后一公里”，促進開發(fā)區(qū)改革由“1.0”版邁向“2.0”版。

????聯(lián)通政企服務“最后一公里”，締造“經(jīng)開速度”。聚焦經(jīng)濟發(fā)展，圍繞服務企業(yè)、項目、群眾，建設了“云端經(jīng)開”政務服務中心，建立了“一平臺、一件事、一專員”工作模式，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)構建了“經(jīng)開智慧大腦”平臺，承接市級下放權限，實現(xiàn)云網(wǎng)絡、云視頻、云服務、云審批；聚焦服務對象，將服務事項歸集到“一件事”，壓減辦事流程；采用“VIP私人定制”工作模式，為企業(yè)設立專屬的“首席服務員”，提高辦事效率，在“最多跑一次、服務零距離”實踐中不斷探索。布科思機器人項目從接觸洽談到簽約落地用時22天，德國衛(wèi)士藥業(yè)項目用時17天，“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)項目則用時7天，已經(jīng)實現(xiàn)了“經(jīng)開速度”的不斷提升。

????鏈接黨群服務“最后一公里”，營造“經(jīng)開溫度”。聚焦社會管理，圍繞“為誰服務、誰來服務、怎么服務”的核心問題，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索創(chuàng)新黨服務群眾的工作方法和黨聯(lián)系群眾的工作機制，建立“一中心、一站式、一群人”的社會服務管理體系。以三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心為主體，以“智慧社區(qū)管理平臺”為中樞，整合區(qū)域人、地、物、情、事，聚焦群眾反映集中的痛點難點問題、長期未能解決的民生歷史遺留問題，采用線上線下相結合的服務渠道，以智慧城市賦能基層治理，暢通鏈接黨群服務“最后一公里”，夯實黨領導下的社會治理基層陣地，形成“共建、共治、共享”的基層治理管理模式。

????建強黨組織體系“最后一公里”，打造“經(jīng)開深度”。開發(fā)區(qū)的發(fā)展史是改革開放史的縮影。三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“全區(qū)強黨建、黨建在書記、書記抓黨員”的工作思路，以“黨員聚黨力、黨力促效率、效率出效果”為宗旨，在黨史學習教育中，將學習“四史”與回顧開發(fā)區(qū)30年發(fā)展史有機融合，通過深入開展“學黨史·悟思想”“學黨史·辦實事”“學黨史·開新局”等系列活動，打通黨組織連接服務黨員的“最后一公里”，以黨組織凝聚黨員、以黨員帶動非黨員，形成黨建引領經(jīng)濟社會發(fā)展的共識，激發(fā)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

????夯實產(chǎn)業(yè)之基

????積蓄發(fā)展動能

????產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的根基，也是區(qū)域競爭力的根本體現(xiàn)。

????展望“十四五”，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足實際，進行科學謀劃和精準定位，制定了發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育“汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術”三大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦“黃河流域承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)、黃河金三角新型城市功能引領區(qū)”三大功能定位，推動實現(xiàn)區(qū)域功能優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

????拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，助力產(chǎn)業(yè)升級。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高技術含量、高附加值領域延伸，實現(xiàn)“存量”優(yōu)化升級。圍繞速達純電動汽車，引進三門峽市泓遠循環(huán)技術有限公司鋰電池回收項目、廢舊汽車拆解項目、上海龍投威盛鋰電池儲能研發(fā)生產(chǎn)項目等上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞賽諾維制藥，已推進中電建健康醫(yī)療基地項目、即美研心醫(yī)療整形醫(yī)院、河南華元嘉信醫(yī)療器械銷售有限公司引流瓶生產(chǎn)項目、德國衛(wèi)士醫(yī)藥生產(chǎn)項目、加拿大果膠面膜項目。

????培育新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級。緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力培育新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉換，推動產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。聚焦集成電路與新材料應用、人工智能等領域，引進中科芯時代集成電路與新材料應用產(chǎn)業(yè)園項目、布科思機器人項目、開封玖通機器人項目、5G呼叫中心產(chǎn)業(yè)園項目。拉長芯片設計、制造、封測全產(chǎn)業(yè)鏈，助力服務類機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

????謀劃產(chǎn)業(yè)轉型，增強發(fā)展動能。聚焦城市功能重塑和新型消費升級，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，瞄準微旅游，做大“增量”，打造新型城市消費功能引領區(qū)。與上海月星集團合作，在209國道周邊區(qū)域布局建設環(huán)球港商業(yè)綜合體項目，打造占地627畝的集商業(yè)、旅游、文化、住宅、酒店于一體的大型商業(yè)綜合體。立足生態(tài)資源、黃河文化，實施推進“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)項目，將形成全域婚拍、婚慶、度假相融合的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，打造中西部地區(qū)一站式婚旅目的地、全域旅游婚紗攝影基地。