新鄉(xiāng)在全省率先推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度

????本報(bào)訊（記者?石可欣?實(shí)習(xí)生?王子倩）4月18日，記者從新鄉(xiāng)市委改革辦獲悉，近日，新鄉(xiāng)市印發(fā)了《關(guān)于推行“四張清單”制度推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在全省率先推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度。

????包容審慎是政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的一種監(jiān)管策略，對(duì)新事物發(fā)展要包容，給予其成長(zhǎng)空間，審慎確立監(jiān)管階段、范圍和內(nèi)容。此次新鄉(xiāng)推行的“四張清單”，分別是不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。

????據(jù)介紹，清單的制定主體明確為具有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)是“四張清單”的實(shí)施主體，確保全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)履職規(guī)范、適用標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

????在配套措施上，《通知》要求各級(jí)執(zhí)法部門(mén)將“四張清單”與法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度、服務(wù)型行政執(zhí)法要求結(jié)合起來(lái)，做好事前法律風(fēng)險(xiǎn)提示以及事中事后的幫助指導(dǎo)、糾錯(cuò)改正，以預(yù)防違法行為的發(fā)生，減輕、消除違法行為的危害程度及后果，從而降低市場(chǎng)主體的法律風(fēng)險(xiǎn)成本。同時(shí)要區(qū)分不同違法情形，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

????此外，《通知》中針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作出特別強(qiáng)調(diào)，要求各部門(mén)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸碰安全底線(xiàn)，就給予合理的“觀察期”，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管。

????“包容審慎監(jiān)管，不是無(wú)邊包容，而是建立在審慎基礎(chǔ)上的包容，同時(shí)避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境?！毙锣l(xiāng)市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。