堅定信心看大勢 破難應變穩(wěn)增長

????□河南省社會科學院課題組

????2022年以來，河南認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神及國家重大決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動作為、應變克難，著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，全省經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、蓄能進位”態(tài)勢，為經(jīng)濟發(fā)展“全年紅”奠定了堅實基礎(chǔ)?？傮w判斷，全省經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“前慢后快、逐季抬高”態(tài)勢，預計全年主要經(jīng)濟指標增速高于全國。

????上半年河南經(jīng)濟運行主要特點

????今年以來，全省認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，持續(xù)推進“三個一批”“萬人助萬企”活動，謀劃實施“四個拉動”“五鏈耦合”，工業(yè)、投資等主要指標保持增長，增速高于全國，整體上扭轉(zhuǎn)了2020年三季度以來各項主要指標普遍低于全國的被動局面。

????經(jīng)濟回升反彈強勁，但指標承壓波動明顯

????在全省上下貫徹落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署下，河南經(jīng)濟回升反彈強勁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，今年河南夏糧總產(chǎn)量3813.1萬噸，穩(wěn)居全國第一，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，高于全國2.1個百分點；多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品保持增長態(tài)勢，前5個月河南40個工業(yè)行業(yè)大類中有23個保持增長，增長面57.5%。服務業(yè)穩(wěn)步恢復，一季度服務業(yè)增加值7494.76億元，同比增長3.6%。同時，受疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大、市場需求不及預期等因素疊加影響，主要指標承壓波動明顯，前5個月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值較前4個月回落了0.6個百分點；一季度全省服務業(yè)增加值增速低于全國0.4個百分點。

????新動能穩(wěn)增長給力，但占GDP比重需提高

????今年以來，河南以敢為人先的魄力和膽識抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，補短板、強弱項，經(jīng)濟增長新動能穩(wěn)步增強。新產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢，前5個月全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長16.7%、8.3%，分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速11.3個、2.9個百分點。綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，1—5月，全省規(guī)上高耗能工業(yè)增加值同比僅增長2.2%，較前4個月下降0.8個百分點。創(chuàng)新投入快速增長，1—5月，全省工業(yè)技改投資增長39.0%，高于全部投資增速28.5個百分點；全省一般公共預算支出中的科學技術(shù)支出增長49.5%。但同時也應看到，這些新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低的事實沒有改變，前5個月規(guī)模以上工業(yè)指標構(gòu)成中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)僅占23.2%和11.4%，持續(xù)提升新動能貢獻率任重道遠。

????投資拉動最為搶眼，但投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

????隨著“項目為王”理念深入人心，“萬人助萬企”活動縱深發(fā)展，“三個一批”扎實推進，投資拉動成今年最大亮點。前5個月，全省固定資產(chǎn)投資增速10.5%，高于全國4.3個百分點，居全國第8位。工業(yè)投資增速保持高速增長態(tài)勢，1—5月，全省工業(yè)投資增長24.2%，高于去年同期22.7個百分點?；A(chǔ)設施投資增速低位回升，前5個月全省基礎(chǔ)設施投資增長6.1%，較前4個月提高2.6個百分點。民間投資穩(wěn)步增長，1—5月，全省民間投資增長6.2%，高于全國2.1個百分點。此外，新開工項目投資拉動作用明顯，1—5月，全省新開工項目4187個，同比增加1260個；新開工項目完成投資增長30.2%，拉動全部投資增長3.9個百分點。但也應看到投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然沒有改變，工業(yè)投資領(lǐng)域仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，1—5月工業(yè)投資中采礦業(yè)投資同比增長39.5%，制造業(yè)投資增長25.4%。

????新型消費加快成長，但消費回補仍需加強

????疫情影響下，以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合為主要特征的新型消費迅速發(fā)展。一季度，限額以上企業(yè)（單位）通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品零售額同比增長5.8%。但也應看到，受散發(fā)疫情反復沖擊影響，消費能力減弱、消費意愿下降、消費場景受限，消費恢復明顯不及預期。前5個月，全省社會消費品零售總額同比下降0.3%，限額以上單位消費品零售額同比增長2.6%，分別較前4個月回落1.4個、1.3個百分點。部分商品零售呈現(xiàn)負增長，1—5月，通信器材、家具、文化辦公用品、汽車、金銀珠寶、化妝品等分別同比下降19.8個、10.0個、8.4個、7.3個、5.9個、2.7個百分點。住宿餐飲、房地產(chǎn)消費降幅較大。1—5月份，餐飲收入135.20億元，同比下降3.9%；全省商品房銷售面積、銷售金額同比分別下降10.7%、20.5%。

????外貿(mào)整體表現(xiàn)向好，但外貿(mào)增勢有所下降

????面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，河南對外開放步伐堅定，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。前5個月，全省外貿(mào)進出口總值3322.5億元，同比增長7.1%，外貿(mào)進出口總值居中部第1位、全國第11位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，1—5月，一般貿(mào)易進出口同比增長15.5%，占全省貿(mào)易總值的36.1%。民營企業(yè)貢獻持續(xù)增大，前5個月民營企業(yè)進出口1543.2億元，同比增長17.3%。國際運輸勢頭良好，1—5月，全省機場國際貨郵吞吐量累計完成23.5萬噸，同比增長11.66%。重點國際貿(mào)易企業(yè)企穩(wěn)向好，富士康前5個月進出口同比增長0.3%，增速實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正。但外貿(mào)增速有所下降的態(tài)勢沒有改變，1—5月進出口總值增速低于全國1.2個百分點，居中部第5位、全國第20位。

????物價就業(yè)總體穩(wěn)定，但財政收支矛盾加劇

????今年以來，河南圍繞保供穩(wěn)價、穩(wěn)崗促就業(yè)，采取了一系列政策措施，物價就業(yè)保持總體穩(wěn)定，民生保障穩(wěn)健有力。前5個月，居民消費價格同比上漲1.0%；一季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，新增技能人才、高技能人才分別為137.66萬人、49.91萬人。但同時，財政收支矛盾進一步突出，1—5月，全省一般公共預算收入1698.89億元，同比下降9.4%，一般公共預算支出4209.9億元，同比下降3.5%。

????上半年河南經(jīng)濟運行的深層次分析

????上半年，全省深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)出“企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤貢獻了河南力量，其深層次原因主要表現(xiàn)在以下六大方面。

????堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中向好實不易

????今年以來，為有效應對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，省委、省政府立足我省經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢沒有改變，發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足、空間廣的特點也沒有改變的態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力，出臺了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，及時有效引導和提振市場預期和信心，建立了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“1+1+N”工作體系，推出了“三個一批”“萬人助萬企”“四個拉動”“四?！惫芾淼葼恳耘e措，全力推進“穩(wěn)增長、擴投資、強產(chǎn)業(yè)、促消費、防風險、兜底線”各項任務扎實見效，經(jīng)過全省上下畢力同心，經(jīng)濟指標反彈強勁，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了河南貢獻。

????頂住三重壓力，化挑戰(zhàn)為機遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打有章法

????面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加疫情等超預期因素的復雜局面，省委、省政府搶抓國家穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策機遇，將保供應和穩(wěn)預期統(tǒng)籌謀劃，擴需求和強實體通盤考慮，穩(wěn)大盤和增后勁有機結(jié)合，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點、斷點、痛點精準發(fā)力，供應鏈安全性持續(xù)提升；及時出臺一攬子惠企紓困政策，市場主體獲信心預期持續(xù)提振；圍繞擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)推出一批務實舉措，實體經(jīng)濟持續(xù)向好，進一步筑牢了經(jīng)濟恢復發(fā)展的根基；堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打出系列“組合拳”，在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的同時，為我省實現(xiàn)經(jīng)濟“全年紅”注入了新動能。

????突出“四個拉動”，深挖內(nèi)生潛力，穩(wěn)中求進有支撐

????今年以來，河南把強化投資、消費、出口、物流“四個拉動”作為穩(wěn)經(jīng)濟大盤的重要舉措，出臺了擴大有效投資十條措施，實施了一批重點投資項目，有力拉動了全省經(jīng)濟復蘇回暖；以惠企紓困為抓手，加大發(fā)放消費券力度，舉辦“醉美·夜鄭州”等促消費活動，有效推動了消費回補；抓住RCEP機遇，拓展外貿(mào)新市場，支持跨境電商海外倉等新業(yè)態(tài)，外貿(mào)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，物流在穩(wěn)經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮了重要的拉動作用，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生潛力，有力地支撐了上半年經(jīng)濟復蘇回暖，并為實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

????堅持項目為王，疏通堵點卡點，變中破難發(fā)力準

????今年上半年，全省牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，把項目建設作為穩(wěn)經(jīng)濟大盤的主抓手，推動“三個一批”項目建設與“五鏈耦合”“四個拉動”“萬人助萬企”融會貫通，堅持問題導向，加大工作力度、加強會商調(diào)度，提升服務意識、強化要素保障，落實“13710”機制，圍繞謀項目、招項目過程中的痛點難點堵點，精準施策、靶向發(fā)力，打通了政策落實的“末梢神經(jīng)”和“毛細血管”，形成了項目推進比拼“快”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)“新”、項目儲備體現(xiàn)“惠”的良好氛圍，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，聚焦“補鏈延鏈強鏈”，謀劃實施了一批重大項目，發(fā)展動能不斷提升，有力地支撐了全省經(jīng)濟大盤企穩(wěn)向好。

????突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動能，新中求穩(wěn)有突破

????上半年，河南突出創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)步推進“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈建設，制定了34項財政政策支持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建了科技型中小企業(yè)研發(fā)培育支持體系，深入推進重建重振省科學院，重構(gòu)重塑省實驗室體系，持續(xù)打造鄭大、河大“雙航母”，出臺了“1+20”創(chuàng)新人才引育政策，建設了一批新型研發(fā)機構(gòu)，揭牌了一批省實驗室、中試基地，構(gòu)建了政策性科創(chuàng)金融服務體系，工業(yè)技改投資、科學研究和技術(shù)服務業(yè)投資、科技型企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同登記額等指標增長顯著，全省經(jīng)濟增長的新動能正加速集聚。

????從半年看全年，從起勢看走勢，穩(wěn)健前行有底氣

????站在決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，上半年全省經(jīng)濟發(fā)展雖形有波動，但勢仍向好，發(fā)展走勢支撐有力，發(fā)展動能亮點頻現(xiàn)，發(fā)展勢能積蓄待發(fā)，回暖復蘇根基強，穩(wěn)健前行底氣足。從發(fā)展大勢上看，疫情等超預期因素不改我省經(jīng)濟長期向好的基本面，隨著一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策落地見效，經(jīng)濟強勁反彈前景可期。從增長動力上看，隨著“四個拉動”深入推進，存量將被激活，增量必將壯大，經(jīng)濟增長后勁十足。從項目支撐上看，以抓項目帶動經(jīng)濟發(fā)展的工作機制已然形成，引領(lǐng)性重大項目不斷涌現(xiàn)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標提供了強大支撐。

????下半年河南經(jīng)濟走勢的總體判斷

????上半年，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預期。進入下半年，河南經(jīng)濟運行的有利因素明顯增多，經(jīng)濟增速有望持續(xù)回升，但復雜多變的國際形勢、新冠疫情不確定性等因素仍然存在?？傮w判斷，全年經(jīng)濟增長將高于全國水平，有望實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“全年紅”的目標。

????經(jīng)濟增速逐漸回升，穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)

????5月底的全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議及時提振市場信心，穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施效果初步顯現(xiàn)。6月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務活動指數(shù)雙雙突破50%的榮枯線，經(jīng)濟呈現(xiàn)全面復蘇態(tài)勢。河南省委省政府圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展制定部署10個方面155項任務。隨著生產(chǎn)生活回歸正規(guī)，穩(wěn)投資、促消費、助企業(yè)等政策效應顯現(xiàn)。下半年，河南經(jīng)濟增速將逐漸回升，總體呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全年經(jīng)濟增長速度高于全國水平。

????投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，投資拉動效應放大

????今年以來，我省堅持“項目為王”，聚焦先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、重大基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、公共安全和社會民生等重點領(lǐng)域，滾動實施五期“三個一批”項目，總投資額累計3萬多億元，同時，多渠道籌集建設資金，激發(fā)民間投資信心和活力，引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)的支持力度。下半年，中央對于投資的支持力度將加大，全省前期謀劃的項目將持續(xù)建設、投產(chǎn)，尤其是先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域投資的拉動效應將逐漸放大。但也應看到，民間投資信心不足、房地產(chǎn)投資尚未回暖等制約因素仍然存在。綜合判斷，下半年我省固定資產(chǎn)投資將保持穩(wěn)步增長，并高于全國平均水平，對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮關(guān)鍵作用。

????消費回補持續(xù)加強，市場消費加快回升

????下半年，大型商超、酒店、旅游等領(lǐng)域加快復商復市，穩(wěn)定經(jīng)濟政策效應釋放以后，居民就業(yè)和收入水平將持續(xù)改善。與此同時，從中央到省、市，各級政府都出臺了一批促進消費的政策，包括構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，發(fā)放消費券、購物券，汽車、房地產(chǎn)等稅收優(yōu)惠，形式多樣的促消費活動等等。多重利好因素共同作用下，居民消費能力逐步提升、消費場景不斷豐富、消費意愿持續(xù)釋放，消費回補趨勢將持續(xù)加強。綜合判斷，下半年全省消費領(lǐng)域有望在第三季度實現(xiàn)觸底反彈，市場消費加快回升。

????外貿(mào)環(huán)境依然嚴峻，進出口增長制約較多

????國際貿(mào)易環(huán)境日趨嚴峻，全球經(jīng)濟增長放緩導致外需不振，原材料價格、航運費用高企等因素影響下，外貿(mào)企業(yè)投資意愿更加保守，對于外貿(mào)的增長形成明顯的制約。今年中央、省、市出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)、助企紓困政策，暢通供應鏈和物流，支持跨境電商海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強出口保險業(yè)務和信貸支持，加快出口退稅進度。綜合判斷，我省下半年外貿(mào)增長的壓力仍然較大，全年進出口總額有望實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

????消費價格總體平穩(wěn)，工業(yè)品價格有望回落

????能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等國際商品價格持續(xù)上漲，美國、歐洲等主要經(jīng)濟體受前期量化寬松政策的影響，通貨膨脹明顯上升。我國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，糧食連年豐收保障了供應，上半年，中央加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場，加強能源、糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品保供穩(wěn)價工作，我省持續(xù)做好價格監(jiān)測預警，著力暢通、疏通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，保障物資供應、運輸，有效地穩(wěn)定了物價。下半年，國內(nèi)消費需求釋放可能帶來一定的通脹壓力。綜合判斷，下半年我省CPI繼續(xù)運行在合理區(qū)間，能夠?qū)崿F(xiàn)全年3%左右的目標，PPI漲幅有望進一步回落。

????就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，就業(yè)壓力仍然比較大

????5月底，省政府出臺《穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》16條，著力保障就業(yè)穩(wěn)定。6月底，省人社廳開展穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)“百日攻堅”行動，采取企業(yè)緩交、減免社會保險、舉辦1000場線上線下招聘活動、推廣“以工代賑”增加臨時性崗位、加強職業(yè)技能培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多種形式促進就業(yè)。隨著投資、消費等領(lǐng)域逐漸回暖，下半年就業(yè)崗位有望持續(xù)增加。不容忽視的是，多種因素影響下，部分企業(yè)選擇招工放緩，房地產(chǎn)、旅游、餐飲等行業(yè)招聘需求明顯下滑。總體判斷，下半年我省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但部分行業(yè)和人群的就業(yè)壓力仍然比較大。

????奮力實現(xiàn)全年目標任務的對策建議

????面對當前復雜多變的環(huán)境和艱巨繁重的任務，做好下半年經(jīng)濟工作，必須準確識變、科學應變、主動求變，下“非常之功”、以“非常之舉”、施“非常之策”，以扎實有效舉措育先機、開新局，奮力實現(xiàn)各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

????以四個拉動之“力”促經(jīng)濟發(fā)展之“進”

????“四個拉動”是河南結(jié)合自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略提出的重要舉措，是推動經(jīng)濟提質(zhì)提速的重要引擎。要一以貫之地推動擴大有效投資，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施和新型基礎(chǔ)設施投資，不斷完善全省現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡，加強數(shù)字化基礎(chǔ)設施布局。加快推動消費回補，提振商品房、汽車、家電等大宗消費，積極搭建新型消費平臺，創(chuàng)新餐飲消費，活躍“夜經(jīng)濟”。要推動對外貿(mào)易高速增長，進一步放大平臺通道優(yōu)勢，積極對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，指導企業(yè)用好RCEP成員國間關(guān)稅減讓政策等，精準開拓RCEP市場。要著力推進樞紐能級鞏固提升行動，提升“空、陸、鐵、水”集成發(fā)展優(yōu)勢，建立一單到底、無縫銜接的多式聯(lián)運體系，加快推動區(qū)位優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

????以項目建設之“效”促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”

????項目建設是持續(xù)發(fā)展的重要支撐，必須堅持“項目為王”，以穩(wěn)定項目建設穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。強化項目謀劃布局，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點，在新一代通信、前沿新材料等領(lǐng)域加快布局一批創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)，實現(xiàn)搶灘占先、換道領(lǐng)跑。促進計劃新開工項目盡快開工，大力推行“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“即收即辦”，強化重點項目土地、資金、能耗、環(huán)保等方面要素保障，切實提高項目前期工作效率。繪制好重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，依托頭雁企業(yè)重點開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)筑集群優(yōu)勢。完善項目協(xié)調(diào)推進機制，及時研究解決項目建設中的困難和問題，做好項目全生命周期服務。

????以創(chuàng)新驅(qū)動之“強”激經(jīng)濟發(fā)展之“能”

????創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設的動力源泉，要突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作機制。支持高校、科研機構(gòu)加大對領(lǐng)軍人才、高端人才、潛力人才的引進培育力度，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，積極創(chuàng)建國家種業(yè)實驗室，構(gòu)建省實驗室體系。促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機銜接，加快形成技術(shù)成果、產(chǎn)品成果和產(chǎn)業(yè)成果。要加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，著力形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分釋放科技創(chuàng)新的巨大潛力。

????以政策發(fā)力之“準”強經(jīng)濟發(fā)展之“勢”

????政策是落實國家決策的有力“憑證”，要切實提升政策的精準性和有效性，推動全省經(jīng)濟在快速增長的基礎(chǔ)上行穩(wěn)致遠。加強經(jīng)濟運行精準調(diào)度，建立經(jīng)濟運行監(jiān)測、研判、調(diào)度機制，進一步提高調(diào)度的準確性、靈活性和及時性。千方百計保市場主體，持續(xù)推進“萬人助萬企”，在生產(chǎn)要素保障、拓寬融資渠道、優(yōu)化行政審批流程、推動惠企政策落地落實等方面力求突破，幫助企業(yè)解決實際困難。著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在做好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度，“一企一策”開展供需對接服務，做好急需原材料、設備物資的運輸供應，以點帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。

????以營商環(huán)境之“優(yōu)”保經(jīng)濟發(fā)展之“暢”

????營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)發(fā)展軟實力的重要標志，下半年必須以營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)市場主體活力，強化全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展強化環(huán)境保障。要持續(xù)深化“放管服效”改革，進一步提升政務服務標準化水平，推動更多事項集成辦理，打造“六最”營商環(huán)境。加快數(shù)字化發(fā)展，努力做到“一網(wǎng)通辦、一窗受理，一次告知、一次辦妥”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、快捷辦、掌上辦的目標，提升便利化政務服務能力。優(yōu)化企業(yè)融資服務，積極開展地方政策性金融服務，定期組織銀企、銀擔對接活動，解決實體企業(yè)融資難問題。要加強市場監(jiān)管，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營造規(guī)范公平穩(wěn)定透明的市場環(huán)境。

????以民生福祉之“實”夯經(jīng)濟發(fā)展之“基”

????增進民生福祉是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須以更大力度保障和改善民生，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要穩(wěn)定和擴大就業(yè)，強化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城市困難人員等重點群體就業(yè)服務，拓寬企業(yè)吸納、政策性崗位招錄招聘、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等就業(yè)渠道，探索開展直播帶崗、線上招聘等就業(yè)供需對接服務。保障困難群眾基本生活，綜合運用“先行救助”和“一次審批、分階段救助”等方式，及時對符合條件的困難群眾給予應急性、過渡性生活保障，增強救助的時效性。積極防范化解風險，持續(xù)推進“核酸檢測常態(tài)化+場所碼全覆蓋”，堅決守住長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線，全面提升防汛應急和防災減災能力，確保社會大局安全穩(wěn)定。

????課題組組長：阮金泉?王承哲

????課題組成員：完世偉?高璇?李斌?武文超?王芳