平輿縣：厚植產(chǎn)業(yè)帶貧新優(yōu)勢 培育鄉(xiāng)村振興新能量

近年來，平輿縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶貧這個“牛鼻子”，大膽創(chuàng)新、精準發(fā)力，大力發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化“三級扶貧車間”體系，全國最大的戶外休閑企業(yè)浙江泰普森集團、永強集團等相繼落戶，已引進39家龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值突破20億元，在全縣建立了308個外協(xié)加工點，帶動2.5萬人就業(yè)增收，其中貧困戶5000多人，被確定為全省十家外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地之一，為如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。

一、精選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育脫貧致富新動能。一是立足實際、科學決策。利用戶外休閑產(chǎn)業(yè)具有用工量大、技術門檻低、帶貧優(yōu)勢明顯等特點，緊抓東部沿海地區(qū)以藤編工藝制品為主導的戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好機遇，及時調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，科學確定了“招商引資+產(chǎn)業(yè)帶貧”幫扶新模式，并把其確定為五大帶貧產(chǎn)業(yè)之一，主動承接、大力培育。二是精準發(fā)力，加速集聚。積極構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會為橋梁的招商新機制，聘請知名專家學者作為產(chǎn)業(yè)招商顧問，瞄準珠三角、長三角兩大戶外休閑用品基地，強力實施上門招商、以商招商、地推招商和吸引業(yè)內(nèi)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，已有39家企業(yè)投產(chǎn)達效，平輿已經(jīng)成為繼浙江之外全國最大的藤編基地。三是加大扶持、鼓勵做強。出臺戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見等一系列政策措施，引導企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。實行縣級領導聯(lián)系分包責任制、項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)督制，成立縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟開發(fā)服務中心、戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會和行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供一站式“保姆式”服務，支持企業(yè)做大做強，增強帶貧能力。

二、創(chuàng)新載體建設，厚植產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新優(yōu)勢。一是創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運”，暢通出口通道。創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運”新模式，與武漢鐵路局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通“平輿—寧波港”貨運專列，打造全國唯一一個縣級“無軌貨運專列站”；與寧波舟山港積極對接，打造河南省唯一一個縣級“無水港口”，實現(xiàn)了縣內(nèi)戶外休閑用品直接裝集裝箱貨柜直達寧波舟山港轉(zhuǎn)運海外，暢通出口通道。二是推進“筑巢行動”，實施“安家工程”。積極探索發(fā)展和推進“區(qū)中園”模式，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建了大型戶外休閑產(chǎn)業(yè)園和兩個小型專業(yè)園區(qū)，高標準推進道路、管網(wǎng)等配套工程建設，高質(zhì)量建設標準廠房，積極整合縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有標準廠房，強力推進“筑巢行動”，實施帶貧企業(yè)“安家工程”，取得了明顯成效。三是搭建平臺，破解企業(yè)融資難題。積極組建縣公共資產(chǎn)管理公司，成立投融資公司和信用擔保公司，為企業(yè)提供融資擔保，有效緩解中小戶外企業(yè)的融資難題。

三、夯實帶貧基礎，趟出精準脫貧多贏新路子。緊緊依托不斷壯大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力在構(gòu)建“三級扶貧車間”上下功夫，形成了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化三級扶貧車間體系。一是基地在縣城。積極引導戶外休閑企業(yè)入駐園區(qū)，建立企業(yè)總部扶貧車間，在縣城建立扶貧車間示范基地，安置勞動能力強的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)，從事技能要求高的復雜工種?，F(xiàn)已成功創(chuàng)建省、市級示范帶貧企業(yè)3家，企業(yè)總部吸引2000余名人員就業(yè)。二是車間在村頭。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地，在全縣所有農(nóng)業(yè)村建設扶貧車間標準化基地，打造藤編專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村。為就業(yè)人員提供免費就餐，配備兒童活動室，滿足因家庭原因不能外出務工的貧困戶“掙錢、脫貧、顧家三不誤”的需求，有效地解決村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力、勞動密集型企業(yè)用工短缺問題。如，河南中冠戶外休閑用品有限公司租賃郭寺村標準廠房，設立了扶貧編藤加工車間，三是加工在農(nóng)戶。積極設置分散加工的居家式家庭扶貧車間，鄉(xiāng)村扶貧車間管理人員每周日定時向有務工意愿的貧困人員派送原材料、回收已完工的半成品，切實解決那些前往農(nóng)村扶貧車間務工不便、又有脫貧愿望的貧困戶勞動脫貧的難題。

四、強化綜合施策，激發(fā)精準就業(yè)定向帶貧新活力。一是實施技能提升計劃。積極整合部門資源，圍繞企業(yè)用工需求，制定年度藤編工和經(jīng)紀人培訓計劃，通過召開經(jīng)紀人年會、免費組織經(jīng)紀人外出學習、舉辦藤編技能競賽等，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，切實提升經(jīng)紀人和務工人員技術水平。二是推行精準培訓全覆蓋。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶外休閑產(chǎn)業(yè)整體推進鄉(xiāng)試點，先行先試，逐村逐戶全覆蓋式培訓，讓每戶農(nóng)民都掌握編藤技術，并在試點基礎上，在全縣19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是完善就業(yè)扶持體系。進一步加大用工扶持力度，對在扶貧車間務工的貧困戶前三個月每天獎勵15元，三個月后按實發(fā)工資15%進行獎勵。