讀懂政府工作報告 這22個名詞解釋要知道

　　1月18日上午，河南省第十三屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂隆重開幕。省長尹弘代表河南省人民政府向大會作政府工作報告。

　　　政府工作報告涵蓋了各行各業(yè)多個方面，有不少專業(yè)名詞。為此，我們梳理了一本“小詞典”，為大家答疑解惑。

　　1、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動

　　　這是2020年河南省為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展的專項行動?！耙宦?lián)”即全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，“三幫”即幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項目建設(shè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動

　　　這是河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。主要內(nèi)容包括：以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效，以盤活存量實施挖潛增效，以優(yōu)化配置推進創(chuàng)新增效，以協(xié)同共管實現(xiàn)倒逼增效。

　　3、“四有一可”模式

　　　這是河南省破解疫情期間農(nóng)民工“出不來、走不通、進不去、留不住”困境采取的有效行動。即與重點輸入省份簽訂省際合作備忘錄，采取輸出有組織、健康有監(jiān)測、承運有防護、送達有交接、全程可追溯的輸送模式，幫助農(nóng)民工返崗復(fù)工。

　　4、五區(qū)一群

　　　這是近年來國家批復(fù)河南實施的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺的簡稱?！拔鍏^(qū)”即鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)；“一群”即中原城市群。

　　5、四條絲綢之路

　　　這是近年來河南省深度融入“一帶一路”建設(shè)，破解不靠海、不沿邊發(fā)展瓶頸，構(gòu)建對外開放大通道的重大措施。即主要依托中歐班列（鄭州）運營打造“陸上絲綢之路”，主要依托鄭州—盧森堡貨運航線打造“空中絲綢之路”，主要以跨境電子商務(wù)為載體打造“網(wǎng)上絲綢之路”，主要依托鐵海聯(lián)運與內(nèi)河航運打造“海上絲綢之路”。

　　6、主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐的高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)和空間格局

　　　這是河南省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出的持續(xù)優(yōu)化中原城市群空間布局的相關(guān)內(nèi)容?！爸鳌奔脆嵵輫抑行某鞘?，“副”即洛陽中原城市群副中心城市；“兩圈”即鄭州都市圈和洛陽都市圈；“三區(qū)”即推動安陽、南陽、商丘等區(qū)域中心城市聯(lián)動周邊城市，建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；“多點”即開封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、信陽、周口、駐馬店、濟源等重要節(jié)點城市。

　　7、“米+井+人”綜合運輸通道

　　　這是河南省依托高速鐵路、干線鐵路、高速公路、普通干線公路、內(nèi)河航道，謀劃建設(shè)的綜合運輸大通道格局?！笆濉睍r期，“米+井”綜合運輸通道基本形成，米字形即以鄭州為中心的“米”字形綜合運輸主通道，井字形即大廣、二廣、晉豫魯、滬陜等“井”字形綜合運輸側(cè)通道。“十四五”時期，在原有基礎(chǔ)上，謀劃新增北沿黃、寧洛“人”字形綜合運輸通道。

　　8、電力“網(wǎng)源儲”優(yōu)化

　　　這是電力系統(tǒng)調(diào)度電源、電網(wǎng)、負荷、儲能各環(huán)節(jié)，促進清潔能源高效消納的重要手段。主要內(nèi)容是：通過加強各級電網(wǎng)建設(shè)、合理發(fā)展支撐電源、加快儲能設(shè)施建設(shè)等手段，優(yōu)化整合各類電力資源要素，減少電網(wǎng)調(diào)峰壓力，解決電力供需矛盾，實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全綠色高效發(fā)展。

　　9、“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護格局

　　　這是河南省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議首次提出的全省生態(tài)保護空間布局?！耙粠А奔匆渣S河干流為主線的生態(tài)帶，“三屏”即太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地生態(tài)屏障，“三廊”即淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道等生態(tài)廊道，“多點”即自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。

　　10、市級公立“四所醫(yī)院”和縣級公立“三所醫(yī)院”

　　　這是落實2020年河南省衛(wèi)生健康大會精神，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施的重大項目。市級公立“四所醫(yī)院”即每個省轄市建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫(yī)院，每所醫(yī)院達到三級水平；縣級公立“三所醫(yī)院”即每個縣（市）重點建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院，每所醫(yī)院達到二級水平。

　　11、異地孵化

　　　這是近年來外省一些地方在協(xié)同創(chuàng)新方面進行的有益探索，主要是通過在本省以外創(chuàng)新資源豐富地區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，利用當?shù)貏?chuàng)新資源和人才優(yōu)勢，培育高科技初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展壯大后再到本省內(nèi)落戶生產(chǎn)。

　　12、伙伴園區(qū)

　　　這是近年來外省一些地方在推進科技園區(qū)之間資源共享、優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈分工的有益探索，主要是園區(qū)之間建立常態(tài)化工作對接機制，在日常服務(wù)、資金管理、人才交流等方面進行深度合作，在項目孵化、產(chǎn)業(yè)落地、載體共建等方面協(xié)同發(fā)展，促進公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)平臺共享公用，形成利益共享新機制，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)互利共贏。

　　13、“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制

　　　這是《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃（2020-2022年）》提出的培育創(chuàng)新型企業(yè)的舉措?！拔⒊砷L”即強化科技型中小微企業(yè)培育，為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提供源頭活水；“小升高”即加速推動科技型中小企業(yè)成長升級為高新技術(shù)企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模；“高變強”即支持一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　14、“瞪羚”企業(yè)

　　　這是指創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的科技型企業(yè)，因具有與瞪羚個頭不大、跑得快、跳得高等相似的特征而得名，認定范圍主要是符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)，涵蓋先進制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。河南省計劃在“十四五”時期遴選100家左右進行培育。

　　15、高速公路“13445”工程

　　　這是2020年8月河南省政府印發(fā)的《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》提出的高速公路五年建設(shè)目標任務(wù)?！?”是指到2025年底，通車里程達到10000公里以上，“3”是指新增通車里程3000公里以上，第一個“4”是指完成投資4000億元以上，第二個“4”是指力爭通車里程居全國第4位，“5”是指路網(wǎng)密度居全國第5位。

　  16、韌性城市

　　　這是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的城市建設(shè)目標措施，即當災(zāi)害發(fā)生的時候，城市能夠憑自身能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理調(diào)配資源，使其從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來，保持城市功能正常運行，以更好地應(yīng)對未來災(zāi)害風(fēng)險。

  　17、“河長+檢察長”制

　　　這是2018年河南省在黃河流域創(chuàng)新實踐的依法治河新模式，從2020年起在全省全面推行。基本內(nèi)涵是以檢察公益訴訟制度助力河長制，充分發(fā)揮河長、檢察長各自職能優(yōu)勢，推動行政執(zhí)法與檢察公益訴訟互促共進、協(xié)同發(fā)力，加強河湖管理保護，合力破解河湖生態(tài)治理難題。

　 18、零基預(yù)算

　　　這是優(yōu)化財政資源配置、提高財政保障能力和財政資金使用效益的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。具體是指不受以往預(yù)算安排影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審核預(yù)算年度內(nèi)各項費用內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。

　  19、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金

　　　這是一種權(quán)益型融資工具，具體指通過證券化方式，將基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為具有較好流動性的標準化金融產(chǎn)品，在公開市場交易募集資金，再投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這種融資工具對于盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)、推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　20、外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度

　　　這是2019年以來河南省為支持外貿(mào)、外資和外經(jīng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展出臺的重要舉措，主要是通過對列入“白名單”的企業(yè)提供精準跟蹤服務(wù)，全力穩(wěn)住重點企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長目標。

　　21、第三支柱養(yǎng)老保險

　　　這是指個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，由個人自愿參加。與基本養(yǎng)老保險（第一支柱）和企業(yè)（職業(yè)）年金（第二支柱）共同構(gòu)建起“三支柱”養(yǎng)老保險體系。

　　22、五比五不比

　　　這是河南省委十屆六次全會提出的工作導(dǎo)向。即比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面，以實學(xué)實干實效贏得組織信任、群眾認可。