河南人大：讓代表聯(lián)絡(luò)站成為聯(lián)系人民的“綠色通道”

核心提示：“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”——這是習(xí)近平總書記在新中國成立70周年前夕赴河南視察時的殷切囑托。近年來，河南省人大常委會貫徹落實總書記講話精神，持續(xù)推進全省代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，讓社情民意更暢通，代表履職效率更高。

3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記主持會議。會議強調(diào)，進入新發(fā)展階段，中部地區(qū)發(fā)展要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。

這一指導(dǎo)意見在河南引發(fā)熱烈反響。新發(fā)展階段，作為中部地區(qū)的重要省份，河南被賦予新的戰(zhàn)略定位、新的使命擔(dān)當(dāng)，迎來新的發(fā)展機遇。河南省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動中部地區(qū)崛起和視察河南重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作，堅持人民至上，切實提高依法履職質(zhì)效，把人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻人大力量。

走進河南，河南省人大常委會在全省各地建立的9500多個代表聯(lián)絡(luò)站，猶如代表履職“綠色通道”，為中原大地增添了融融暖意。

近年來，河南省委對代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)高度重視和支持，納入省委全局工作統(tǒng)一安排部署：在省委人大工作會議上，河南省委書記、省人大常委會主任王國生要求，繼續(xù)建好用好代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家等代表履職平臺，促進各級人大代表通過各類履職平臺加強同人民群眾聯(lián)系?！吨泄埠幽鲜∥P(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》明確提出，推進代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化制度化建設(shè)，拓展聯(lián)絡(luò)站的功能和成效，積極組織各級人大代表進站開展活動，實現(xiàn)代表聯(lián)系人民群眾經(jīng)常化。省人大常委會加強對全省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的整體籌劃，持續(xù)推進代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，打造河南代表聯(lián)絡(luò)站“升級版”。

星羅棋布的代表聯(lián)絡(luò)站點綴在中原大地，實現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和全省五級人大代表編組進站的全覆蓋，不僅暢通了社情民意的傳遞渠道，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，還激發(fā)了代表的履職活力，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放了大能量、發(fā)揮了大作用。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)推進會在鶴壁市召開。這是會議現(xiàn)場。（河南省人大常委會供圖）

激活聯(lián)絡(luò)站建設(shè)“一池春水”

“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”——黨的十九屆四中全會《決定》提出的這一明確要求，讓各級人大代表、人大常委會組成人員和人大工作者深受鼓舞和激勵。

河南省的人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展較快，僅用了6年多的時間，就在全省建立起代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站（點）11000多個，既打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“主動脈”，還延伸到村、社區(qū)這樣的“毛細血管”。同時，為進一步拉近代表和群眾的距離，各地人大在省人大常委會的指導(dǎo)下，持續(xù)高標準推進代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。

鄭州市人大常委會在全市建成代表聯(lián)絡(luò)站789個、代表之家11個、代表活動中心1個、代表活動室2個，駐市8000余名五級人大代表全部進站開展活動。為切實提高代表和群眾的獲得感，鄭州市人大常委會全力規(guī)范聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，要求聯(lián)絡(luò)站擁有“九有六簿”——有場所、有牌子、有設(shè)備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有檔案，需有代表信息、主題活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待選民、建議辦理、履職登記6個檔案簿。

洛陽市人大常委會在堅持“九有”標準基礎(chǔ)上，還開展“七上墻”——國徽、工作制度、代表信息、代表職責(zé)、接待流程、日常安排、履職成果上墻工作。為了暢通基層渠道，洛陽市人大常委會還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)1個以上代表聯(lián)絡(luò)站，依托行政村、社區(qū)、片區(qū)設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室（點）。

“市、縣（市、區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心指定專人管理，各代表聯(lián)絡(luò)站配備專（兼）職聯(lián)絡(luò)員。細化星級代表聯(lián)絡(luò)站評分細則，圍繞硬件建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、履職活動、信息化建設(shè)5個方面細化建設(shè)標準并逐項評分，激活聯(lián)絡(luò)站建設(shè)‘一池春水’。”平頂山市人大常委會負責(zé)同志說。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！痹诖髷?shù)據(jù)的時代，充分利用信息化技術(shù)手段，才能有效拓寬代表履職渠道、提高代表履職能力。據(jù)了解，省人大已于2019年9月3日率先開通河南人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，將信息化成果與代表履職結(jié)合起來、與群眾反映訴求結(jié)合起來。目前，各市縣區(qū)人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站陸續(xù)開通入駐。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。河南各地人大在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中，突出地方特色，在打造聯(lián)系群眾“最后一公里”方面結(jié)合代表特長、行業(yè)特色、地域特點等新實踐，設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)絡(luò)站、醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)站、工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)“一站一特色”。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)推進會在鶴壁市召開。會后，視察組到鶴壁市唐莊社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站視察。（河南省人大常委會供圖）

暢通民意，架起代表與人民的“連心橋”

3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。我們黨始終同人民想在一起、干在一起。

一座小小的聯(lián)絡(luò)站，架起了代表聯(lián)系群眾的橋梁，讓代表與選民“心連心”。

“焦作市人大常委會開展了‘三走進’，即走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)活動，及時收集社情民意，為黨委政府科學(xué)決策提供民意支撐。孟州市海頭村代表聯(lián)絡(luò)室還建立了‘代表群眾議事’制度，每月8日定期組織代表和群眾開展議事活動?！苯棺魇腥舜蟪Ｎ瘯撠?zé)同志說。

許昌市襄城縣庫莊鎮(zhèn)在群眾服務(wù)中心設(shè)立代表服務(wù)窗口，把代表進行編組，每周一安排一名縣人大代表值班，進行法律咨詢、社情民意征集，充分發(fā)揮了解民憂的作用；魏都區(qū)灞陵街道代表聯(lián)絡(luò)站針對選民提出的某小區(qū)建成后不通天然氣、污水管道排水不暢等問題，組織駐站代表會同社區(qū)、街道多次調(diào)研并協(xié)商解決問題。

“零距離”傾聽民聲，才能“全方位”關(guān)注民生。漯河市通過代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾2400余次，提出建議163條，幫助群眾解決實際困難82件；商丘市虞城縣在全縣601個行政村和9個居委會建立了“人大代表聯(lián)系群眾工作室”，代表輪值接待選民；信陽市將“五老”調(diào)解工作室與聯(lián)絡(luò)站建設(shè)相結(jié)合，動員一些威望高、有豐富基層工作經(jīng)驗的代表參與到調(diào)解工作中，為群眾化怨氣、促和氣；鶴壁市人大代表劉鴻鵬通過代表聯(lián)絡(luò)站參加扶貧工作，為60名殘疾貧困戶實施殘疾人家庭無障礙改造，安置80名貧困殘疾人就業(yè)。

監(jiān)督出實效，惠民得“點贊”

代表聯(lián)絡(luò)站不僅是代表收集民意、聽取民聲的渠道，也是發(fā)揮代表監(jiān)督作用的重要平臺，保證群眾反映的意見建議都有結(jié)果，以解決問題的實效取信于民。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)推進會在鶴壁市召開。會后，視察組到鶴壁市崗坡村人大代表聯(lián)絡(luò)站視察。（河南省人大常委會供圖）

漯河市以代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，踐行“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有效果”理念；駐馬店市堅持“每季度有監(jiān)督”，各聯(lián)絡(luò)站以小組為單位于每季度開展視察活動，監(jiān)督惠民政策的落實，推動政府及組成部門改進工作；濟源示范區(qū)各站點圍繞民生實事項目、年度重點工作，開展下鄉(xiāng)活動，每年收集群眾意見建議達上萬件，向市鎮(zhèn)級國家機關(guān)反映群眾意見建議2300余條，獲得了群眾的“點贊”；三門峽市盧氏縣官道口鎮(zhèn)將每月農(nóng)歷初六、十六、二十六這3個大集之日確定為代表接待日，便于群眾在趕集時反映問題；濮陽市臺前縣成立了由4位副主任參與的評議小組，針對群眾反映的問題，對相關(guān)部門進行評議；針對代表、群眾反映強烈的城市“牛皮癬”問題，焦作市解放區(qū)協(xié)調(diào)政府部門建立電訊追呼系統(tǒng)，完善處置處罰制度，還城市以美顏。

人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是國之根本、邦之基石。河南省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，將進一步規(guī)范履職平臺，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為代表聯(lián)系選民的“綠色通道”和代表議政督政的重要陣地。