有方法、有特色、有實(shí)效 鄭州市金水區(qū)激活基層人大“一池春水”

      基層人大代表一頭連著黨委政府，一頭連著基層群眾。為密切代表與群眾的聯(lián)系，近年來，金水區(qū)人大常委會(huì)圍繞激發(fā)代表履職活力、發(fā)揮代表主體作用，探索建立“315”代表工作法，形成了以“三項(xiàng)機(jī)制為保障、一個(gè)系統(tǒng)為支撐、五個(gè)渠道增實(shí)效”的代表工作模式。

      在這種工作模式的引領(lǐng)下，如今，駐金水區(qū)各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真聽民聲、盡心代民言、竭力解民憂，積極推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以實(shí)際行動(dòng)和辛勤汗水踐行著“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

　 有方法：打破代表區(qū)域界限 拓展代表發(fā)揮優(yōu)勢渠道

金水區(qū)人大常委會(huì)新社會(huì)組織代表聯(lián)絡(luò)站開展代表接待選民日活動(dòng)

　　金水區(qū)人大常委會(huì)打破代表之間的層級界限和區(qū)域界限，探索建立了科技創(chuàng)新、教育、文化傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、城市管理、社會(huì)工作、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、三農(nóng)等10個(gè)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，鼓勵(lì)各級人大代表發(fā)揮所在行業(yè)、崗位的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)特長，自覺扛起社會(huì)責(zé)任。

　　黃河北街12號院是鄭州市建設(shè)較早的小區(qū)之一，始建于20世紀(jì)70年代，至今房齡已四十多年，去年被列入老舊小區(qū)改造范圍。這種房齡的小區(qū)能不能改造？會(huì)不會(huì)發(fā)生坍塌危險(xiǎn)？如果改造，應(yīng)該怎么改？河南省建筑科學(xué)研究院有限公司總工程師王麗莉是金水區(qū)人大代表，知道這個(gè)消息后，積極發(fā)揮“代表+職業(yè)”優(yōu)勢，與單位房屋結(jié)構(gòu)、檢測等方面的工程師到該社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，從專業(yè)角度方面，針對老舊樓院改造隱患，違建拆除推進(jìn)難度、后期是否具備加裝電梯等細(xì)節(jié)問題與社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分討論和研究，給出了專業(yè)建議，發(fā)揮了大作用。

　　河南省浙江商人聯(lián)合會(huì)黨支部書記王興標(biāo)利用行業(yè)優(yōu)勢，定期組織企業(yè)看望孤寡老人、幫助殘障人士、資助大學(xué)生、幫扶社區(qū)、慰問退役老兵等愛心活動(dòng)。去年帶領(lǐng)河南省浙江商人聯(lián)合黨支部與登封市潁陽鎮(zhèn)范寨村黨支部簽訂黨組織結(jié)對幫扶共建協(xié)議，以“紅船領(lǐng)航商海行，赤子不忘社會(huì)情”的精神和實(shí)際行動(dòng)開展精準(zhǔn)扶貧。郭強(qiáng)是新社會(huì)組織行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站副站長，疫情期間，第一時(shí)間為轄區(qū)疫情防護(hù)卡點(diǎn)的交警大隊(duì)、辦事處、治安中隊(duì)的一線工作人員和志愿者送去口罩、防疫手套、食物等防疫物資。在“金水區(qū)人大代表助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)中，提供崗位就業(yè)服務(wù)，為貧困黨員捐贈(zèng)生活必需品，為鄉(xiāng)村兒童捐贈(zèng)體育學(xué)習(xí)用品。

金水區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)工作行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站開展《河南人口與計(jì)劃生育條例（修改草案）》征求意見座談會(huì)

　　金水區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)工作行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，啟動(dòng)“學(xué)黨史跟黨走，學(xué)雷鋒做志愿”主題活動(dòng)，轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)全面參與，發(fā)揮志愿服務(wù)自助墻作用，實(shí)現(xiàn)選民不出樓院“有需要就近找志愿者，有時(shí)間就近做志愿者”。在學(xué)黨史教育中，通過黨建引領(lǐng)，社會(huì)工作行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站牽頭，黨員帶動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾做志愿者服務(wù)更多群眾，以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)形式辦好事、辦實(shí)事，逐漸形成“全民學(xué)黨史，全民做志愿，全民辦實(shí)事”的新格局，促進(jìn)基層治理創(chuàng)新。

　　金水區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任李慧敏介紹，近年來，金水區(qū)人大常委會(huì)建立了“行業(yè)代表主題履職日”制度，每兩個(gè)月組織駐站四級人大代表，圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，確定履職主題，入社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、訪選民，開展調(diào)查研究，反映群眾意愿，搭建了服務(wù)選民的新橋梁。

　　有特色：率先推行居民議事會(huì)議制度

居民議事會(huì)議現(xiàn)場

　　“基層社會(huì)治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾。金水區(qū)人大常委會(huì)立足于搭建基層民主平臺、探索基層民主決策、推進(jìn)基層民主建設(shè)，于2020年10月全面推行街道居民議事會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)17個(gè)街道全覆蓋，開辟了轄區(qū)群眾共建共治共享、共同管理街道事務(wù)的新局面，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索了新路徑?！崩罨勖粽f。

　　街道居民議事會(huì)議代表在以人大代表為主體的基礎(chǔ)上，廣泛吸收社會(huì)各界力量參與，由本街道的社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士代表組成，一般在60人至80人之間，切實(shí)凝聚基層社會(huì)治理合力。經(jīng)過社區(qū)各單位提名、社會(huì)公示、人大街道工委審核等步驟，全區(qū)共推選議事代表1204名。

　　在居民議事會(huì)議上，議事代表會(huì)聽取街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收支、重點(diǎn)項(xiàng)目等安排以及執(zhí)行情況的通報(bào)，事關(guān)群眾切身利益工作的專項(xiàng)情況通報(bào)，民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的匯報(bào)，意見建議辦理情況的匯報(bào)等，實(shí)現(xiàn)議事代表對街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的全方位參與。

　　各街道按照民生實(shí)事項(xiàng)目票選辦法，實(shí)行差額的方式，投票選擇民生實(shí)事項(xiàng)目，票選結(jié)果經(jīng)街道黨工委研究后確定。截至4月份，全區(qū)17個(gè)街道經(jīng)議事會(huì)議票選、街道黨工委確定，共產(chǎn)生113件街道民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及醫(yī)療、教育、老舊小區(qū)改造、停車難等群眾身邊的急事、難事，真正體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所呼，我有所為”，切實(shí)做到了順應(yīng)民心、尊重民意、服務(wù)民需。

　　有溫度：網(wǎng)上進(jìn)行接待 代表服務(wù)選民“不打烊”

疫情期間南陽新村街道人大代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上“云接待”選民

　　金水區(qū)人大常委會(huì)以人大代表統(tǒng)一接待選民日、代表雙活動(dòng)日、四級人大代表塔式網(wǎng)絡(luò)為載體的月聯(lián)系、季活動(dòng)、四協(xié)同工作機(jī)制，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索了新途徑。

　　去年受疫情防控影響，面對面交流一時(shí)成了最困難的事情。但“代表接待選民日”還要如期舉行，于是，金水區(qū)南陽路街道人大代表聯(lián)絡(luò)站“疫”中謀變，組織街道5個(gè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站在網(wǎng)上“云接待”選民。

　　掃碼直播、視頻連線、線上留言，借助微信平臺，參加接待活動(dòng)的代表變身為“主播”，面對屏幕，與轄區(qū)選民在“云端”溝通交流、聽取心聲、紓解民困，實(shí)現(xiàn)接待“零接觸”，讓民意趁熱落地。

　　南陽路街道人大工委主任王莉介紹，“云接待”的開放式接待是疫情期間的一種全新嘗試，受到代表和選民們的一致稱贊。有8名人大代表參與活動(dòng)，接待選民166名，收集反映問題22個(gè)，當(dāng)場解決率達(dá)62.5%。下一步會(huì)繼續(xù)探討將這樣的形式常態(tài)化發(fā)展。

　　有實(shí)效：代表推動(dòng)“急難愁盼”問題解決

　　花園路街道甲院社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站

      目前，金水區(qū)已建成17個(gè)街道代表聯(lián)絡(luò)站、116個(gè)基層代表聯(lián)絡(luò)站，駐金水區(qū)366名全國、省、市、區(qū)四級人大代表全部入站開展活動(dòng)，將基層人大工作的觸角延伸到全部樓組、代表履職服務(wù)的觸角延伸至所有選民，做到了駐區(qū)人大代表不出千米找到站點(diǎn)、選民不出社區(qū)找到代表，有效打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了代表基層活動(dòng)陣地全覆蓋。各級聯(lián)絡(luò)站成為代表聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁，傳遞社情民意的主要渠道。

鳳凰臺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站開展民法典宣講活動(dòng)

　　鳳凰臺街道人大工委主任楊立偉介紹，“依托街道代表聯(lián)絡(luò)站，代表們積極參與，根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)開展了健康大講堂、民法典宣講、茶文化主題活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)，大受歡迎”。

　　“我們小區(qū)現(xiàn)在的物業(yè)費(fèi)20塊錢一個(gè)月，只夠聘請一名工作人員，小區(qū)日常維護(hù)難以維持下去，特別是充電樁和監(jiān)控?cái)z像頭?！薄靶^(qū)的樓道和地下室里有人把撿到的雜物堆放到那里，太不安全了?！?這些生活中雞毛蒜皮的煩心事往往最讓人不知所措?，F(xiàn)在，“有困難找代表，代表就要我們身邊”這句話已經(jīng)成為居民心中的定心丸。居民向代表反映問題，代表盡責(zé)履職發(fā)揮作用，問題很快得到解決。居民們稱贊代表與聯(lián)絡(luò)站就像神經(jīng)元細(xì)胞，傳遞著社會(huì)與城市發(fā)展的脈動(dòng)和體溫，推動(dòng)“急難愁盼”問題得到解決。

　　依托聯(lián)絡(luò)站面對面接待群眾，推動(dòng)解決群眾反映的突出問題，這已成為基層人大代表在閉會(huì)期間的工作常態(tài)。金水區(qū)人大常委會(huì)明確要求每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站要設(shè)立“一廳三室”，即代表議事廳、代表接待室、代表活動(dòng)室和圖書閱覽室，配備站長1名、聯(lián)絡(luò)員1名，全區(qū)205個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名民情聯(lián)絡(luò)員，為代表履職學(xué)習(xí)、選民反饋問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。