焦作市人防辦：破冰拆籬革弊病 營商環(huán)境親又清

　　市人防辦在2019年、2020年全市優(yōu)化營商環(huán)境評議中，分別取得了第二名、第四名的佳績。

　　今年我市第七次市直單位“評班子”網(wǎng)絡評議中，市人防辦更是勇奪桂冠。

　　這些成績的取得，是市人防辦近年來牢固樹立大抓優(yōu)化營商環(huán)境鮮明導向的生動體現(xiàn)。

　　“十四五”開局之年，市人防辦將堅守“人民防空為人民”初心，把優(yōu)化營商環(huán)境作為應變局、開新局的關鍵之舉，讓“人防力量”成為焦作高質量發(fā)展的重要支撐。 

　　“我們將嚴格落實‘13710’工作制度，扎實開展‘守規(guī)矩、懂業(yè)務、真落實’活動，在思想上破冰、在政策上拆籬、在作風上革弊，全力跑出優(yōu)化人防營商環(huán)境‘加速度’?！笔腥朔擂k黨組書記、主任楊樹亮出實招、謀實效，言語鏗鏘。

　　解放思想雖是一切工作的“總閥門”，但不能一蹴而就、一勞永逸，更非一日之功。思想上如何破冰？楊樹亮作了生動詳解：“今年，我們對標先進地區(qū)好的經(jīng)驗，結合人防工作實際，提出了樹牢‘盡責思維’?！M責思維’就是履職必須盡責，盡責必須站在企業(yè)發(fā)展的角度看待問題，真心實意為企業(yè)出主意、想辦法解決問題，由‘政府端菜’變?yōu)椤髽I(yè)點菜’，由原來的‘我要怎么辦’到現(xiàn)在的‘企業(yè)要我怎么辦’，杜絕‘自拉自唱式’服務?！?br/>　　市人防辦以黨組理論學習中心組為依托，開展了首期“思想破冰大討論”，明確短板弱項，切實改進作風、提高效率、勇于創(chuàng)新，全面梳理了人防業(yè)務流程和制度，組織編印了《政務服務事項辦理流程》《政務服務事項辦理服務指南》《人防業(yè)務行政審批手冊》，讓人防行政審批流程一目了然。

　　因商業(yè)秘密不便具名的我市某單位，今年4月份提出申請，五一前需市人防辦出具一份證明以便后續(xù)工作開展。因問題重大，該事由需要經(jīng)過黨組會研究決定，而當時楊樹亮正在省委黨校學習，且不準請假。怎么辦？面對企業(yè)急迫需求，4月27日，楊樹亮在保證白天政治學習的前提下，向省委黨校請了5個小時事假，當日20時到達焦作參加過黨組會后，22時連夜返回了省委黨校。

　　“玻璃門、旋轉門、彈簧門”等各種隱性的政策障礙藩籬，制約著營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。如何破障拆籬？市人防辦按照“能減就減、能壓就壓、能降就降”的原則，在全省人防系統(tǒng)“放管服”改革的基礎上，又深入探索，將原來的42項行政審批事項壓縮至34項；出臺了《社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目人防審批改革實施方案（試行）》，制定了符合我市市情的產(chǎn)業(yè)類項目人防建設審批辦法。

　　本著精簡高效適用原則，市人防辦全面推行不涉密人防政務服務事項“公開辦”；取消審批事項5項、中介服務事項3項，合并審批事項3項，壓縮申報材料比例達67.7%，壓縮辦理時限至3天以內，將“人防核實認可”審批事項納入多部門“聯(lián)合竣工驗收”，進一步減輕了企業(yè)負擔。

　　為營造高效的政務環(huán)境，市人防辦深化落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度，對政務服務網(wǎng)上相關審批事項的辦事指南進行細化，對申請材料的標準進行詳細解釋，針對各個服務事項形成統(tǒng)一制式的告知書。今年初，市人防辦針對“防空地下室同步審批手續(xù)和人防核實認可手續(xù)”等辦理較多的事項專門錄制了微視頻辦理指南，通過這種方式大大提高了告知服務的效率；通過和企業(yè)辦事人員互加微信的形式，全天24小時對辦事人員提出的問題進行在線答疑解惑，從根本上做到不見面審批，讓群眾少跑路甚至最多跑一次。2020年，市人防辦的窗口工作人員在外出組織培訓學習期間仍通這種方式在第一時間為金地廣場項目提供咨詢服務，為企業(yè)節(jié)省了大量時間。項目建設單位河南金博實業(yè)有限公司對市人防辦的服務和工作效率表示認可，并送來錦旗表示感謝。

　　在辦理人防核實認可手續(xù)時，為切實為困難企業(yè)排憂解難，市人防辦積極走訪困難企業(yè)，了解企業(yè)實際困難，在依法依規(guī)的前提下，協(xié)調第三方測繪機構根據(jù)具體情況減少測繪數(shù)據(jù)量、降低測繪費用，讓企業(yè)少花錢甚至不花錢獲取測繪報告，使困難企業(yè)低成本甚至零成本辦理人防核實認可手續(xù)，有效解決了部分企業(yè)問題樓盤在辦理后期人防手續(xù)時資金不足的問題。今年7月，問題樓盤項目焦作福安名苑為此專門給人防審批窗口寫了感謝信。

　　市人防辦以事不避難、義不逃責的擔當，堅決做到四個“決不”，即該辦的事決不拖、能辦的事決不等、難辦的事決不放、合辦的事決不推，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”，確保實現(xiàn)“四心”目標，即讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。