省商務廳：四個“絲綢之路” 提升開放通道新優(yōu)勢

　　河南手機報記者 王正星

　　11月26日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況開展專題詢問。省商務廳廳長馬健接受省人大常委會委員、民族僑務外事委員會副主任委員郜秀菊的詢問，馬健就如何持續(xù)打造更具競爭力的開放高地，建設開放強省，以制度型開放推動營商環(huán)境國際化等問題作回答。

　　“省第十一次黨代會提出，要實施制度型開放戰(zhàn)略，把推動制度型開放邁出更大步伐作為全面深化改革開放的重要內(nèi)容。請問省商務廳，如何持續(xù)打造更具競爭力的開放高地，建設開放強省，以制度型開放推動營商環(huán)境國際化？”郜秀菊作出提問。

　　馬健答復稱，省商務廳兩次向省委報送《實施制度型開放戰(zhàn)略研究報告》，會同多部門研究制定《河南省實施制度型開放戰(zhàn)略工作方案》，已經(jīng)省政府常務會議、省委常委會議研究通過，將于近期正式印發(fā)。

　　“以自貿(mào)試驗區(qū)為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為核心，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面實施制度型開放戰(zhàn)略，推動構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制”，馬健說。

　　馬健表示，省商務廳將發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放“試驗田”作用，高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，出臺政務、監(jiān)管、金融、法律和多式聯(lián)運五大服務體系升級方案，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革創(chuàng)新；探索建立對標國際的制度創(chuàng)新體系，建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管制度；深化構建“兩體系、一樞紐”，利用第五航權，深化航空電子貨運、海外貨站、空空中轉試點，推進中歐班列（鄭州）與沿線國家開展口岸通關、認證認可等合作；推進優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)功能布局和聯(lián)動發(fā)展，依托鄭州航空港區(qū)爭取設立自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域，探索申建“空中絲綢之路”自由貿(mào)易港。

　　同時，持續(xù)拓展開放合作空間，進一步提升開放通道新優(yōu)勢，完善國際航線布局，構建連接全球主要經(jīng)濟體的航空網(wǎng)絡，讓“空中絲綢之路”越飛越廣；統(tǒng)籌省內(nèi)國際陸港建設，加快中歐班列（鄭州）擴量提質(zhì)，促進“一核多極”聯(lián)動發(fā)展，讓“陸上絲綢之路”越跑越快，探索“跨境電商+空港+陸港+郵政”運營模式，加速向“買全球，賣全球”目標邁進，讓“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷，加強鐵海聯(lián)運樞紐網(wǎng)絡建設，構建鐵海聯(lián)運國際通道，讓“海上絲綢之路”越來越暢通；充分發(fā)揮鄭州國家中心城市、洛陽和南陽副中心城市的開放帶動作用，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺能級，打造高水平對外開放新平臺，加快口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級，深化各類開發(fā)區(qū)體制機制改革；對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動區(qū)域合作，對照《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化與相關國家和地區(qū)交流合作，加強與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進。

　　就如何打造一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，馬健表示，持續(xù)深化“放管服效”改革，實行政府權責清單制度，推行“一枚印章管審批”，深化“證照分離”“照后減證”改革，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快實施國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版，繼續(xù)開展“萬人助萬企”“千家外企大走訪”活動，推進營商環(huán)境法治化建設，加快推進公共法律服務體系建設；營造公平競爭市場環(huán)境，加強社會信用建設，改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制；提升國際化水平，推進與“一帶一路”沿線節(jié)點城市締結友好城市關系，加快設立境外辦事機構，爭取落地更多外事機構，建設國際消費中心城市，打造國際化品牌活動，促進生產(chǎn)生活服務設施與國際接軌；營造良好招才引智環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機制改革，推進高端（海外）人才引進專項行動；強化營商環(huán)境評價與示范，對標世界銀行和國家評價方法，健全營商環(huán)境評價體系，持續(xù)開展全域營商環(huán)境評價。