《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》政策解讀

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）精神，科學(xué)規(guī)劃總體布局，全面提高我省體育發(fā)展水平，現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）作以下政策解讀：

　　一、《實(shí)施意見》制定的時(shí)代背景

　　黨的十九大報(bào)告提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，習(xí)近平總書記明確要求要“精心謀劃，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國”。2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號），將體育強(qiáng)國建設(shè)全面融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局，對體育強(qiáng)國建設(shè)作出了全面部署。近年來，我省體育公共服務(wù)水平不斷提升，全民健身蓬勃發(fā)展，競技體育成績顯著，體育產(chǎn)業(yè)日益壯大，體育事業(yè)取得長足發(fā)展。2013年河南省人民政府印發(fā)了《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013－2020年)》（豫政〔2013〕49號）。2020年省委十屆十二次全會提出“完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，力爭邁入體育強(qiáng)省行列”。《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（豫政〔2021〕13號）提出“力爭邁入體育強(qiáng)省行列”。省第十一次黨代會提出“發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)健康河南、體育河南”，這都為河南加快建設(shè)體育強(qiáng)省明確了目標(biāo)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，我們起草了《實(shí)施意見》，提出了針對性的對策和舉措，以期推動我省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。

　　二、《實(shí)施意見》提出的總體目標(biāo)

　　結(jié)合我省體育發(fā)展實(shí)際，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們提出了體育強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，即：到2025年，力爭邁入體育強(qiáng)省行列。體育公共服務(wù)體系更加健全，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.5%，社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3‰以上。競技體育綜合實(shí)力明顯提升，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2500億元。體育與教育、衛(wèi)生健康、文化、旅游融合發(fā)展取得新成效。體育文化影響力不斷增強(qiáng)，中華體育精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。到2035年，全面建成現(xiàn)代化體育強(qiáng)省。運(yùn)動健身成為人民群眾重要生活內(nèi)容，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3.8‰以上。競技體育綜合實(shí)力保持全國先進(jìn)行列。培育和引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有較大影響力的品牌體育賽事。體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)，成為河南省國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。

　　三、《實(shí)施意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)

　　一是落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略。健全全民健身工作機(jī)制，積極開展體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動健身模范市、全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）三級聯(lián)創(chuàng)活動；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，到2025年，所有縣（市）建成“兩場三館”，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋；廣泛開展全民健身活動，辦好群眾性“三大球”品牌賽事，打造具有黃河特色的系列體育賽事，推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事；大力發(fā)展河南特色體育項(xiàng)目，發(fā)揮“兩拳”優(yōu)勢，健全武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)具有河南特色的武術(shù)品牌賽事；加強(qiáng)農(nóng)民健身工作，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村體育場地設(shè)施，加大農(nóng)民體育健身工程實(shí)施力度，推動農(nóng)村基層體育組織發(fā)展；提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，制定實(shí)施重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，組織全民健身志愿服務(wù)活動，擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，建立運(yùn)動處方數(shù)據(jù)庫；深化體教融合，建立體教融合發(fā)展工作機(jī)制，全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，在學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位，完善青少年體育賽事和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系；促進(jìn)體衛(wèi)融合，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式，推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目向基層覆蓋；推動冰雪運(yùn)動發(fā)展，加大冰雪場地設(shè)施供給，組織開展群眾性冰雪活動，推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園，打造國家級和省級訓(xùn)練基地。

　　二是提升競技體育綜合實(shí)力。引進(jìn)重大賽事活動，積極申辦全國綜合性運(yùn)動會，持續(xù)辦好WTA鄭州國際女子網(wǎng)球公開賽，繼續(xù)申辦國際乒聯(lián)巡回賽；優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，形成并鞏固武術(shù)、自行車、水上、重競技、田徑、球類、射擊等優(yōu)勢項(xiàng)目群；完善科學(xué)訓(xùn)練體系，強(qiáng)化優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展科學(xué)選材和基礎(chǔ)訓(xùn)練研究，完善反興奮劑長效治理機(jī)制；推動職業(yè)體育改革發(fā)展，深入推進(jìn)聯(lián)合辦運(yùn)動隊(duì)，重點(diǎn)扶持“三大球”和乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目高水平職業(yè)俱樂部發(fā)展；加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立各級青少年競賽體系，支持自辦、聯(lián)辦高水平運(yùn)動隊(duì)，加強(qiáng)省體育后備人才基地建設(shè)。

　　三是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極促進(jìn)體育消費(fèi)，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，開發(fā)多樣化體育健身產(chǎn)品，優(yōu)化體育經(jīng)營市場營商環(huán)境；加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系；培育壯大市場主體，引進(jìn)國內(nèi)外體育優(yōu)勢企業(yè)，支持本省體育企業(yè)做強(qiáng)做大，推動各類社會體育組織實(shí)體化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

　　四是促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)中華體育精神，推進(jìn)體育文化建設(shè)，傳播體育正能量；厚植河南特色體育文化，打造河南特色體育文化品牌活動，挖掘整理、創(chuàng)新發(fā)展少林、太極、象棋、龍獅龍舟等體育項(xiàng)目文化；推動體育文化交流，鼓勵(lì)開展對外體育交流活動，加強(qiáng)太極拳、少林拳對外交流，拓寬體育文化傳播渠道。

　　四、《實(shí)施意見》確立的保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把建設(shè)體育強(qiáng)省工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門要建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保體育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)如期完成。

　　二是全面深化改革。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化對公共體育設(shè)施、體育賽事活動、體育市場經(jīng)營活動等領(lǐng)域監(jiān)管，引導(dǎo)社會力量參與競技體育，加快建立開放多元的競技體育發(fā)展模式。

　　三是加強(qiáng)政策支持。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，落實(shí)體育稅費(fèi)政策，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地。

　　四是強(qiáng)化人才保障。制定實(shí)施體育人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全人事制度、薪酬制度和榮譽(yù)制度，開展體育引智工作，擴(kuò)大高等院校體育類專業(yè)招生規(guī)模，加強(qiáng)體育高端智庫建設(shè)。

　　五是發(fā)展數(shù)字體育。建設(shè)數(shù)字體育服務(wù)平臺，建設(shè)體育行業(yè)信用信息平臺，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。建立全省全民健身信息服務(wù)平臺和省級體育數(shù)據(jù)庫。