為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供法律保障

　　全民健身是體育工作的基礎(chǔ)、主體和重點(diǎn)，新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》，力求破解全民健身工作中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)，提升全民健身工作的效果與水平，協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的有關(guān)規(guī)定，為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　一、做好頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民健身工作，推動(dòng)我國(guó)逐漸探索走出了一條全民健身和全民健康深度融合的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康之路。新修訂的體育法，將“國(guó)家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略”作為第二章“全民健身”的開(kāi)篇條文，貫穿該章規(guī)定，對(duì)于整個(gè)全民健身工作具有統(tǒng)領(lǐng)和定位作用，有利于提高全民健身的地位和認(rèn)識(shí)。明確“促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合”的發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)路徑，有利于實(shí)際工作中錨定方向、找準(zhǔn)目標(biāo)，各方共同推進(jìn)全民健身。

　　在制度上，完善了以國(guó)家為職責(zé)主體開(kāi)展的全民健身計(jì)劃、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等全民健身基本制度；確認(rèn)了由社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度向社會(huì)體育指導(dǎo)員制度轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革實(shí)踐成果，強(qiáng)化了健身的技術(shù)指導(dǎo)。

　　二、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)。2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，明確了到2025年和2035年兩個(gè)階段所要實(shí)現(xiàn)的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，努力建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。提供全民健身公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有機(jī)組成部分，是政府的基本職責(zé)之一。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，順應(yīng)了人民群眾對(duì)更高質(zhì)量生活的期待和要求。體育法修訂的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一便是如何將構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系法律化，如何將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)和實(shí)際效果。本次修訂實(shí)現(xiàn)了與中央政策文件、《公共文化服務(wù)保障法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《全民健身?xiàng)l例》《公共文化體育設(shè)施條例》等政策法規(guī)在全民健身公共服務(wù)規(guī)定的一致性，有利于加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)各司其職、分工配合、密切合作提高工作效能，切實(shí)保障和提升全民健身活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)資金、場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)，降低參加體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，想方設(shè)法鼓勵(lì)和支持公民積極參加健身活動(dòng)。新修訂的體育法通過(guò)精心設(shè)計(jì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持公民參加健身活動(dòng)。一是政府參與，為公民參加健身活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。二是政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)，提高公共體育服務(wù)水平，支持公共體育場(chǎng)所免費(fèi)和低收費(fèi)開(kāi)放，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的公眾惠及面。三是政府加強(qiáng)體育資金投入，要求體育資金納入各級(jí)政府預(yù)算，并建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。四是完善體育場(chǎng)地設(shè)施保障，從體育場(chǎng)地設(shè)施的配置、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、開(kāi)放運(yùn)行、管理維護(hù)和場(chǎng)所責(zé)任等方面全方位、全流程、立體化設(shè)計(jì)保障。五是增設(shè)體育保險(xiǎn)，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)、體育意外傷害保險(xiǎn)和場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)，為體育活動(dòng)的組織者、參加者，體育場(chǎng)地的所有者、管理者，體育賽事的經(jīng)營(yíng)者和利益相關(guān)者降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避責(zé)任。六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，在資金使用、場(chǎng)地設(shè)施用途、舉辦高危體育賽事和經(jīng)營(yíng)高危體育項(xiàng)目、體育執(zhí)法機(jī)制等方面提出了更高要求，切實(shí)保障公民健身活動(dòng)權(quán)利和全民健身發(fā)展需求。

　　新修訂的體育法為全民健身提供了強(qiáng)有力的立法保障，同時(shí)完善了制度設(shè)計(jì)，要求政府、社會(huì)、市場(chǎng)和個(gè)人協(xié)同推進(jìn)、密切配合，共同為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系而努力。