推進(jìn)全民科普 筑牢創(chuàng)新根基 ——全國人大常委會(huì)開展科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。開展科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措。

　　科學(xué)技術(shù)普及法頒布實(shí)施至今已整整20年，今年全國人大常委會(huì)首次對(duì)該法開展執(zhí)法檢查。4月至7月，檢查組分為4個(gè)小組，分赴北京、山東、河南、廣東、云南、新疆6省（區(qū)、市）進(jìn)行檢查。

　　檢查組認(rèn)為，科普法的制定實(shí)施，為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力法治保障。國務(wù)院及各部門、各地方堅(jiān)持黨對(duì)科普工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施科普法，推動(dòng)科普工作體系逐步健全，科普服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全民科學(xué)素質(zhì)大幅提升。但隨著時(shí)代發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科普本身的理念、內(nèi)涵、機(jī)制、形式等都發(fā)生了重大變化，科普法已難以適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的要求，需要及時(shí)修改完善。

　　傳播內(nèi)容形式日漸豐富?公共服務(wù)效能有待提高

　　“透過這個(gè)望遠(yuǎn)鏡，就可以看到美麗的星空?！痹诼教炜帐?，孩子們正在學(xué)習(xí)天文知識(shí)。

　　6月25日，檢查組來到河南省科普示范社區(qū)——鶴壁市淇濱區(qū)泰山路街道東方社區(qū)。這里的科普活動(dòng)室、漫步天空室、閱覽室、電子顯示屏等一應(yīng)俱全，科普知識(shí)滲透在每個(gè)角落，一派濃濃的講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。

　　檢查了解到，目前，科普已成為科學(xué)素質(zhì)提升的重要手段，面向青少年、農(nóng)民等重點(diǎn)人群的科普活動(dòng)蓬勃開展。如全國青少年科技創(chuàng)新大賽、大國工匠進(jìn)校園、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等品牌活動(dòng)深入開展，貼近百姓、影響廣泛。大量膾炙人口的科普原創(chuàng)作品投放市場，呈現(xiàn)出多樣化、分眾化發(fā)展的趨勢?？破諅鞑フ删€下平面化向線上數(shù)字化、智能化相結(jié)合的方向發(fā)展，科普傳播信息化變革向縱深推進(jìn)。各地通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信形式傳播的科學(xué)信息已占八成以上，成為公眾參與科普、了解科學(xué)的主渠道。

　　在常規(guī)檢查的同時(shí)，檢查組還通過抽查的方式，隨機(jī)選擇了一家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園展示中心。

　　這是一家省級(jí)科普教育基地，2019年5月建成，2200平方米，中心有5名科普工作者，負(fù)責(zé)展示中心的接待、服務(wù)、管理和科普教育工作。

　　這里的硬件都很新，也很現(xiàn)代，但由于疫情和離市區(qū)較遠(yuǎn)等原因，目前來參觀的人并不多。抽查小組提醒，還是要想盡辦法擴(kuò)大受眾，才能物盡其用。

　　“傳感器永磁同步電機(jī)系統(tǒng)”……面對(duì)生僻的專業(yè)術(shù)語，抽查小組建議，多用一些動(dòng)漫、游戲等生動(dòng)活潑的形式解釋這些深?yuàn)W的科技新詞，不僅易懂，而且有趣。

　　科普法規(guī)定，科普工作應(yīng)當(dāng)采取公眾易于理解、接受、參與的方式，堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性。但檢查發(fā)現(xiàn)，部分科普?qǐng)鲳^使用效益還不夠高。有的地方重場館建設(shè)、輕科普服務(wù)，科普?qǐng)鲳^有“展”無“教”，沉浸式、趣味性、體驗(yàn)性互動(dòng)少，創(chuàng)作展出質(zhì)量不高，對(duì)公眾吸引力不強(qiáng)。同時(shí)，由于信息技術(shù)和媒介技術(shù)的快速迭代發(fā)展，對(duì)科普傳播的內(nèi)容和形式提出了新的挑戰(zhàn)。但有的地方和單位在新技術(shù)利用上落后于時(shí)代發(fā)展，尚未形成信息化、全媒體、多渠道的科普傳播矩陣。

　　檢查組建議，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普作品原創(chuàng)能力和制作水平，運(yùn)用新技術(shù)手段開發(fā)動(dòng)漫、短視頻、游戲、科幻片等科普作品，豐富科普作品新形態(tài)；創(chuàng)新科普傳播形式，強(qiáng)化新技術(shù)在科普傳播中的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等加強(qiáng)科普信息化建設(shè)；提升科普服務(wù)效能，堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)科普傳播參與、互動(dòng)和體驗(yàn)效果，用老百姓喜聞樂見、通俗易懂的方式，讓生動(dòng)有趣、直觀快捷的科普進(jìn)入千家萬戶、觸手可及。

　　科普保障能力持續(xù)增強(qiáng)?投入和需求仍存在差距

　　鄭州眼健康科普館是河南省級(jí)科普基地，通過科學(xué)普及眼科教育，提高護(hù)眼意識(shí)，營造愛眼護(hù)眼的氛圍。檢查組饒有興致地駐足觀看，生動(dòng)有趣的圖文展示與多維立體的互動(dòng)體驗(yàn)空間，讓大家大開“眼”界，獲取了不少眼健康知識(shí)。

　　“你們是公益科普館，運(yùn)營的錢由誰出？”“基本建設(shè)由發(fā)改委，布展宣傳由地方財(cái)政支持?！睓z查組囑咐當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)人：“你們要支持他們的運(yùn)營，保證公益科普館的正常運(yùn)營?！?/p>

　　檢查了解到，目前我國財(cái)政投入穩(wěn)步增長，大部分經(jīng)費(fèi)用于舉辦科普活動(dòng)、建設(shè)科普?qǐng)鲳^，著力保障科普工作重點(diǎn)項(xiàng)目，科普?qǐng)鲳^建設(shè)加快發(fā)展。2020年全國共有科技館和科技類博物館1525個(gè)，比2006年增加193.8％。

　　科普法規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科普投入水平。檢查中，有的地方和基層單位反映，科普經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)際需求仍存在較大差距，影響了科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。投入總量仍顯不足，2020年全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集額171.72億元，僅占全社會(huì)研發(fā)投入2.44萬億元的0.7％，不足1個(gè)百分點(diǎn)，比重明顯偏低。一些地方科普經(jīng)費(fèi)投入欠缺，近幾年有的地市州科普經(jīng)費(fèi)壓減50％—70％，有的甚至未安排科普經(jīng)費(fèi)。

　　檢查組建議，加大財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)地方政府以政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普事業(yè)。加大科技館免費(fèi)開放力度，加強(qiáng)免費(fèi)開放資金保障，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資建設(shè)科普?qǐng)鲳^設(shè)施的，依法給予優(yōu)惠。充分利用公共文化體育設(shè)施開展科普，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范管理。

　　加快法律修改完善進(jìn)程?健全科學(xué)普及法律制度

　　科普法實(shí)施已20年，有必要進(jìn)行修改完善。此次執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要任務(wù)是，調(diào)查了解實(shí)踐對(duì)修法提出的新需求，提出修改法律的意見建議，為修改完善科普法提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。

　　“你作為基層科普工作者，對(duì)修法有什么建議？”在一家科普館，檢查組問館長。

　　“建議出臺(tái)通俗的法律解釋，現(xiàn)在的法律條文太不好理解了?！别^長直言。

　　“也確實(shí)如此。現(xiàn)行科普法沒有一個(gè)明確的概念。什么叫科普？科普什么？這些內(nèi)容將來在修法中應(yīng)一一明確?！睓z查組回應(yīng)。

　　檢查中，各地都提出了修改科普法的建議，總的原則是修改科普法要堅(jiān)持繼承與發(fā)展并重的原則，鞏固實(shí)踐中行之有效的現(xiàn)行法律制度，細(xì)化豐富相關(guān)條款以增強(qiáng)法律的可操作性，并結(jié)合發(fā)展形勢和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充增加新的制度措施。具體體現(xiàn)在以下幾方面：全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及的重要論述，完善科普工作的指導(dǎo)思想和工作方針，增加科技創(chuàng)新、科學(xué)精神、科學(xué)素質(zhì)等方面的內(nèi)容；強(qiáng)化科普發(fā)展的主體責(zé)任，完善政府、社會(huì)、市場共同參與的體制機(jī)制，擴(kuò)充社會(huì)組織、科普工作者等方面的條款；體現(xiàn)科普立法的時(shí)代性和前瞻性，突出新媒體科普傳播功能，加強(qiáng)新形態(tài)新媒體環(huán)境下科普內(nèi)容的規(guī)范和引導(dǎo)，強(qiáng)化科普信息傳播管理，新增科普活動(dòng)、科普產(chǎn)品等方面的規(guī)定；完善科普發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科普人員的激勵(lì)和保障，健全社會(huì)力量參與科普的動(dòng)員、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律的有效銜接，促進(jìn)科研與科普有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及兩翼融合。

　?。▉碓矗喝嗣袢?qǐng)?bào) 記者 王比學(xué)）