退役軍人事務部與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法救助協(xié)作典型案例

　　編者按

　　2020年11月中央政法委、最高人民檢察院、退役軍人事務部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強退役軍人司法救助工作的意見》以來，各級退役軍人事務部門和檢察機關高度重視退役軍人司法救助工作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢加強協(xié)作，開辟“綠色通道”，積極主動提供司法救助和困難幫扶，退役軍人和軍人軍屬的合法權益得到有效維護，進一步提升了獲得感、幸福感、榮譽感。為更好發(fā)揮司法救助功能作用，積極營造全社會尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的濃厚氛圍，退役軍人事務部與最高人民檢察院在全國范圍內(nèi)篩選了一批加強退役軍人司法救助協(xié)作的典型案例和經(jīng)驗做法，現(xiàn)予發(fā)布。

　　為切實加強退役軍人事務部與檢察機關在開展國家司法救助工作中的協(xié)作，落實中央政法委、最高人民檢察院、退役軍人事務部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強退役軍人司法救助工作的意見》（下稱《意見》）要求，近日，退役軍人事務部與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批司法救助退役軍人、軍人軍屬典型案例。

　　這批案例包括：遼寧退役軍人家屬王某國家司法救助案、江蘇退役軍人親屬蔣某朗國家司法救助案、浙江現(xiàn)役軍人家屬沈某群國家司法救助案、山東退役軍人家屬曹某迪等3人國家司法救助案、河南退役軍人王某存國家司法救助案、湖南現(xiàn)役軍人親屬歐某軍等4人國家司法救助案、廣東武警邊防退役軍人黃某斌等3人國家司法救助案、重慶抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士張某訓等2人國家司法救助案、陜西退役軍人李某娃等2人國家司法救助案等。

　　本次發(fā)布的典型案例中，從線索來源看，既有退役軍人事務部門向檢察機關移送救助線索，也有檢察機關審查辦案、主動摸排發(fā)現(xiàn)救助線索。在救助過程中，兩部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強協(xié)作，通過司法救助“綠色通道”優(yōu)先及時發(fā)放救助款項、開展多元化社會救助幫扶，定期回訪等工作，幫助被救助人走出生活困境，充分展現(xiàn)了退役軍人事務部門和檢察機關關心困難群眾、關愛退役軍人家屬的責任擔當。

司法救助協(xié)作典型案例之一

　　案例1　遼寧王某國家司法救助案

　　【關鍵詞】

　　退役軍人家屬　司法救助與社會救助銜接　綜合救助幫扶　救助回訪

　　【基本案情】

　　被救助人王某，女，1949年11月出生，系孫某也故意殺人案被害人楊某江（退役軍人）的妻子。

　　2020年10月16日18時，孫某也到遼寧省營口市老邊區(qū)某建筑工地偷盜鋼筋條，被負責打更的楊某江制止，孫某也持鐮刀追砍楊某江，并用長木板拍打楊某江頭部致其趴倒在水渠內(nèi)，楊某江在水渠內(nèi)因溺水致機械性窒息而死亡。2020年10月17日，營口市公安局老邊分局以孫某也涉嫌故意傷害罪立案偵查，于2020年12月31日以孫某也涉嫌故意殺人罪向營口市人民檢察院移送審查起訴。2021年1月29日，營口市人民檢察院以故意殺人罪對孫某也提起公訴。2021年5月23日，營口市中級人民法院以故意殺人罪判處孫某也死刑，賠償附帶民事訴訟原告人39632元。孫某也提出上訴，2021年12月20日，遼寧省高級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。

　　【救助過程】

　　營口市人民檢察院刑事檢察部門在審查起訴孫某也故意殺人案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人楊某江系退役軍人，其妻子王某可能符合司法救助條件，移送控告申訴檢察部門辦理。經(jīng)調(diào)查核實：被害人楊某江于1969年至1975年在中國人民解放軍某部隊服役，期間表現(xiàn)良好，退役后在營口市老邊區(qū)食品站工作。案發(fā)前，楊某江每月有3500元的退休金及每天150元的打更工資，與妻子王某住在農(nóng)村。王某年逾七十，身患高血壓等疾病，不能從事體力勞動，生活依靠楊某江。楊某江與王某育有兩個女兒，但均在家照顧孩子無收入。楊某江遇害后，王某家庭生活失去依靠，每月僅有村里發(fā)放的100元高齡補貼。被告人孫某也系農(nóng)民，無業(yè)，無賠償能力，附帶民事訴訟賠償未實際執(zhí)行。

　　營口市人民檢察院審查認為，王某因案導致生活困難，符合司法救助條件，且系退役軍人家屬，是檢察機關司法救助的重點對象，決定發(fā)放司法救助金3萬元。為有效保障退役軍人家屬的合法權益，提升司法救助效果，營口市人民檢察院按照《營口市檢察機關國家司法救助與社會救助銜接工作指引（試行）》規(guī)定，與市退役軍人事務局等部門積極開展綜合救助幫扶：一是針對家屬反映被害人楊某江生前在村里動遷區(qū)域打更，工資一直未結算，家屬溝通未果的情況，營口市人民檢察院與市退役軍人事務局多次走訪和協(xié)調(diào)村委會，及時將未結算的工資交付王某；二是營口市退役軍人事務局協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級民政部門將王某納入低保范圍，每月可以領取600余元的生活費用，以保障其基本生活；三是協(xié)調(diào)營口市鄉(xiāng)村振興局將王某納入返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，實時跟進生活狀況，落實醫(yī)療、生活等方面的扶持政策待遇，每逢節(jié)假日為其發(fā)放米面油等生活物資，送去慰問與關懷；四是營口市人民檢察院刑事檢察部門和控告申訴檢察部門黨支部共同與王某建立黨建聯(lián)系點，定期進行回訪，跟蹤各項幫扶措施落實進展情況，用心紓解王某的低落情緒，撫慰精神上的傷害。

　　2022年3月1日，營口市人民檢察院再次回訪看望王某，王某表示各項幫扶措施均落實到位，在黨和政府的關懷以及家人的支持下，生活已回歸正軌。

　　【典型意義】

　　本案系檢察機關協(xié)同退役軍人事務部門對退役軍人家屬開展司法救助的典型案例。本案中，退役軍人為制止違法犯罪活動被殺害，營口市人民檢察院在依法懲治被告人犯罪的同時，同步開展對被害人家屬的司法救助，及時發(fā)放司法救助金，并聯(lián)合退役軍人事務部門協(xié)調(diào)民政、鄉(xiāng)村振興等部門開展多元化社會救助幫扶，定期回訪，跟蹤幫扶措施落實情況，用真心真情幫助被救助人重拾生活信心，走出生活困境，充分展現(xiàn)了檢察機關和退役軍人事務部門關心困難群眾、關愛退役軍人家屬的責任擔當。

　　案例2 江蘇蔣某朗國家司法救助案

　　【關鍵詞】

　　現(xiàn)役軍人親屬　摸排救助線索　多元救助幫扶　軍地協(xié)作　釋法說理答復會

　　【基本案情】

　　被救助人蔣某朗，男，2003年11月出生，系劉某朋交通肇事案被害人朱某萍的未成年兒子，現(xiàn)役軍人親屬。

　　2016年2月26日，劉某朋無證駕駛無號牌二輪摩托車與朱某萍駕駛的電動自行車發(fā)生交通事故，致朱某萍倒地，劉某朋駕車逃逸，朱某萍繼而被申某進駕駛的變型拖拉機碾壓，當場死亡。經(jīng)江蘇省泰州市姜堰區(qū)公安局交通警察大隊認定，劉某朋負該事故的主要責任，申某進負次要責任。在法院審理階段，劉某朋先行賠償被害人家屬4萬元。2016年7月14日，泰州市姜堰區(qū)人民法院以交通肇事罪判處劉某朋有期徒刑三年九個月，賠償附帶民事訴訟原告人56萬余元。劉某朋不服提起上訴，2016年　9月19日，泰州市中級人民法院駁回上訴，維持原判。

　　【救助過程】

　　2021年7月，泰州市人民檢察院、姜堰區(qū)人民檢察院摸排司法救助案件線索時，發(fā)現(xiàn)劉某朋交通肇事案被害人朱某萍的近親屬無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨困難，可能符合救助條件，主動告知國家司法救助政策，及時啟動司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實：案發(fā)前，被害人朱某萍與丈夫蔣某進均在泰州市姜堰區(qū)務工，有相對穩(wěn)定的收入。二人共育有一女一子，女兒蔣某琪自2014年起在中國人民解放軍某部隊服役至今，曾參與第十九批中國赴黎巴嫩維和任務。兒子蔣某朗現(xiàn)讀高中，患有I型糖尿病，每年需數(shù)萬余元的治療費用。案發(fā)后，朱某萍死亡，蔣某進因需照顧年邁患病的雙親和未成年的兒子，辭去工作在家附近打零工，收入微薄。被告人劉某朋出獄后不知去向，至今未履行刑事附帶民事判決確定的賠償義務。

　　泰州市、姜堰區(qū)兩級人民檢察院審查認為，蔣某朗系現(xiàn)役軍人親屬和未成年人，因案導致家庭生活困難，符合司法救助條件，且屬于檢察機關司法救助的重點救助對象，決定加大救助力度，聯(lián)合發(fā)放司法救助金8萬元。泰州市人民檢察院和姜堰區(qū)人民檢察院還積極溝通退役軍人事務局等部門開展多元化救助幫扶：一是協(xié)調(diào)退役軍人事務局向蔣某朗家庭發(fā)放困難救助金2000元；二是通過泰興市司法局查詢到劉某朋現(xiàn)今工作地點與聯(lián)系方式，勸導其積極履行民事賠償義務，同時告知被害人近親屬依法申請強制執(zhí)行的途徑，指定法律援助律師協(xié)助辦理相關事宜；三是協(xié)調(diào)蔣某朗所在學校持續(xù)關注其學習生活及心理健康狀況。

　　2022年4月，蔣某琪完成維和任務回國，泰州市人民檢察院通過電話進行回訪，了解到蔣某琪對原案量刑及民事執(zhí)行等存有疑義。泰州市人民檢察隨即函商解放軍昆明軍事檢察院協(xié)作進行釋法說理。2022年5月10日，泰州市、姜堰區(qū)兩級人民檢察院聯(lián)合解放軍昆明軍事檢察院，通過遠程視頻連線方式召開釋法說理答復會，邀請蔣某琪家屬和來自中國人民解放軍的全國人大代表、部隊官兵代表、人民調(diào)解員參加。答復會上，軍地檢察機關共同就刑事附帶民事判決及執(zhí)行情況進行釋明，同時對民事執(zhí)行不到位問題給出具體解決辦法。蔣某琪對法院判決表示認可，對檢察機關給予的救助表示感謝，并表達了將放下思想包袱全身心投入到戰(zhàn)備訓練的決心和爭取繼續(xù)留隊服役多為國家做貢獻的心愿，得到了與會全國人大代表的高度肯定。解放軍昆明軍事檢察院還與蔣某琪所在部隊聯(lián)系，通報其家庭的困難情況，希望部隊關心蔣某琪的成長進步。

　　【典型意義】

　　本案系軍地檢察機關聯(lián)合退役軍人事務部門對現(xiàn)役軍人親屬主動開展司法救助的典型案例。本案中，泰州市檢察機關主動摸排司法救助線索，針對被救助人系現(xiàn)役軍人親屬和未成年人的實際，及時啟動司法救助程序，加大救助力度。在發(fā)放司法救助金的同時，為切實解決被救助人家庭的急難愁盼問題，兩級檢察院加強與退役軍人事務等部門的救助協(xié)作，通過經(jīng)濟扶助、法律援助、心理輔導等方式開展多元化救助幫扶，并定期進行回訪，持續(xù)傳遞黨和國家溫暖。針對現(xiàn)役軍人對案件處理的疑惑，軍地檢察機關又合力開展釋法說理，有效消除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，確保司法救助真正“救”在點上，“助”在心里，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　案例3 浙江沈某群國家司法救助案

　　【關鍵詞】

　　現(xiàn)役軍人家屬　退役軍人事務部門移送線索　檢察長帶案下訪　社會救助和幫扶措施　救助回訪

　　【基本案情】

　　被救助人沈某群，女，1969年12月出生，系張某某故意殺人案被害人程某某的妻子，現(xiàn)役軍人家屬。

　　程某某與張某某系鄰里關系，2020年3月3日，二人因廢棄磚頭和其他建筑廢料傾倒問題發(fā)生爭執(zhí)，張某某用鋤頭擊打程某某腿部、頭部，致程某某當場死亡。2020年5月6日，浙江省武義縣公安局以張某某涉嫌故意殺人罪移送武義縣人民檢察院審查起訴。2020年5月11日，武義縣人民檢察院報請金華市人民檢察院向金華市中級人民法院提起公訴。2021年2月4日，金華市中級人民法院作出一審判決，以張某某犯故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，賠償刑事附帶民事訴訟原告80萬元。判決生效后，張某某僅支付小部分賠償款，余款無力支付。

　　【救助過程】

　　2021年，根據(jù)金華市檢察機關與退役軍人事務部門關于聯(lián)合開展退役軍人、軍人家屬司法救助專項行動方案，武義縣退役軍人事務局向武義縣人民檢察院移送本案司法救助線索，武義縣人民檢察院優(yōu)先受理，及時啟動司法救助程序。武義縣人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實：程某某生前系家庭主要勞動力和經(jīng)濟支柱，其妻子沈某群長年有病在身，父母均已年過八旬無勞動能力，長子程某卓在中國人民解放軍某部隊服役（中尉軍銜），次子現(xiàn)年9歲在讀小學。程某某因案死亡后，其父母及妻子沈某群以被告人量刑過低和民事賠償未獲全部履行為由，多次向有關部門反映情況。沈某群長子所在部隊專門派人到當?shù)貛椭幚硐嚓P后事，但因涉及鄰里糾紛、案情復雜等原因未能有效解決。

　　武義縣人民檢察院審查認為，該案符合司法救助條件，還關系到軍人家屬權益，是檢察機關司法救助的重點對象。為加大救助力度，武義縣人民檢察院經(jīng)金華市人民檢察院提請浙江省人民檢察院進行聯(lián)合救助，三級檢察院共同給予被救助人沈某群司法救助金13萬元。為有效化解矛盾糾紛，金華市人民檢察院檢察長帶案下訪，會同武義縣退役軍人事務局、信訪、民政、教育等部門負責人在該縣矛盾糾紛調(diào)處中心接訪沈某群，悉心進行釋法說理、答疑解惑，同時積極協(xié)調(diào)落實后續(xù)社會救助和幫扶措施：金華市、武義縣兩級信訪部門為被救助人家庭提供8萬元困難補助金，被救助人所在街道辦事處為其提供5萬元社會救助金，民政部門減免被害人的遺體冷藏、火化費用，教育部門減免沈某群次子的學費、餐費并為其提供心理輔導。

　　司法救助案件辦結后，武義縣人民檢察院與縣退役軍人事務局又多次到沈某群家中進行回訪，了解其家庭生活情況，并給沈某群長子程某卓去信告知司法救助情況，讓其安心服兵役為國家做貢獻。程某卓致電退役軍人事務局表示感謝，并將來信情況向其所在部隊報告，部隊向浙江省人民檢察院致信“浙江省三級檢察機關聯(lián)動司法救助，幫助解決程某卓一家的實際困難，解除了他的后顧之憂，讓他能在部隊全身心地投入練兵備戰(zhàn)”。在2022年全國兩會上，十余名全國人大代表點贊該案是軍地協(xié)作開展司法救助的典范。

　　【典型意義】

　　本案系檢察機關協(xié)同退役軍人事務部門加強對現(xiàn)役軍人家屬司法救助的典型案例。金華市檢察機關高度重視對軍人家屬和退役軍人的司法救助工作，主動聯(lián)合退役軍人事務部門開展專項行動，收到本案司法救助線索后，優(yōu)先受理并報請浙江省人民檢察院聯(lián)合開展司法救助。針對被救助人對原案處理不服的情況，金華市人民檢察院檢察長帶案下訪，面對面進行釋法說理，積極會同退役軍人事務局等部門商定綜合救助方案，源頭有效化解矛盾糾紛。三級檢察院聯(lián)動開展司法救助，退役軍人事務局等多部門協(xié)同開展社會救助，促進被救助人走出困境，保障軍人家屬合法權益，為現(xiàn)役軍人安心履職創(chuàng)造條件，彰顯了檢察機關和退役軍人事務部門協(xié)同落實關愛軍人家屬責任的政治擔當。