開封市城市管理“三化”建設(shè)實(shí)施方案

　　　開封市城市管理“三化”建設(shè)實(shí)施方案

　?。?020—2023年）

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合開封城市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的思想，踐行“城市管理要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下工夫”的工作要求，緊跟城市發(fā)展形勢，回應(yīng)群眾期盼。運(yùn)用前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，以建設(shè)讓人民滿意的“美麗宜居、整潔文明”城市、打造“全省一流”城市環(huán)境為目標(biāo)，提升城市品質(zhì)，改善城市形象，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合

　　城市管理必須標(biāo)本兼治嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作，既要注重城市形象的提升，又要讓市民的生活環(huán)境得到改善。近期要發(fā)揮專項(xiàng)集中整治快速有效的優(yōu)勢，重點(diǎn)治亂、治差、補(bǔ)弱。遠(yuǎn)期要科學(xué)制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的城市管理手段、管理模式、管理理念，實(shí)現(xiàn)長效管理，推動(dòng)城市品質(zhì)提升由量變到質(zhì)變飛躍。

　　（二）堅(jiān)持高標(biāo)高品，突出特色

　　針對(duì)城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，先易后難、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，以工匠的精神推動(dòng)城市治理，結(jié)合開封城市實(shí)際突出宋都古城風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)，注重城市形象設(shè)計(jì)，科學(xué)確定重點(diǎn)工作，集中力量打造精品項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，有序推動(dòng)城市市容環(huán)境提升。

　?。ㄈ﹫?jiān)持屬地管理，條抓塊保

　　充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；夯實(shí)基層主體責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的城市管理體系，將工作落實(shí)到基層、單位、個(gè)人，以體制機(jī)制和責(zé)任制來保證管理的精細(xì)、管理的效能。

　　（四）堅(jiān)持齊抓共管，共治共享

　　城市治理涉及政府、市民、社會(huì)組織、基層社區(qū)、企業(yè)等多種主體，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)政府、社會(huì)、市場、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各區(qū)、各部門要樹立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，按照“統(tǒng)籌在市，落實(shí)在區(qū)”的要求，市“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定、統(tǒng)籌安排整治規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，全市各單位做到步調(diào)一致、統(tǒng)一行動(dòng)、有序整治，減少對(duì)市民生活、出行的影響，避免重復(fù)施工、反復(fù)施工，減少資源浪費(fèi)。

　　三、工作目標(biāo)

　　利用三年時(shí)間，整治城市突出問題，建立系統(tǒng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成“開封標(biāo)準(zhǔn)”。建立科學(xué)管理制度，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，健全城市基層治理機(jī)制，形成城市管理的“開封規(guī)矩”。整合城市管理的各專業(yè)平臺(tái)，建設(shè)城市綜合智慧化管理平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)城市管理智能化，建立城市管理的“開封模式”。通過城市管理“三化”建設(shè)，樹立城市新風(fēng)貌、彰顯城市高品質(zhì)、塑造城市好形象、展現(xiàn)城市深厚文化底蘊(yùn)。

　　四、整治范圍

　　市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)（含祥符區(qū)）。

　　五、重點(diǎn)任務(wù)

　　在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)開展開封市城市管理“三化”建設(shè)工作，大力實(shí)施“八個(gè)專項(xiàng)”整治，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，形成1個(gè)總體方案、1套考核標(biāo)準(zhǔn)、8個(gè)專項(xiàng)整治的“1+1+8”的建設(shè)體系。

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘兄卫眢w系，提高城市治理科學(xué)化水平

　　1.建立科學(xué)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　認(rèn)真梳理國家、省、市現(xiàn)有的城市管理領(lǐng)域的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市城市實(shí)際，制定我市城市管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為城市管理工作提供遵循依據(jù)，把城市規(guī)范管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　2.建立大城管城市管理體制。

　　建立由市直相關(guān)部門參與的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌城市“三化”治理工作，落實(shí)轄區(qū)的屬地管理責(zé)任，落實(shí)基層單位的主體責(zé)任，形成市區(qū)銜接、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)下沉、執(zhí)法有力的城市管理體制，確保每項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處。

　　3.建立科學(xué)的城市管理機(jī)制。

　　建立職責(zé)明確、分工科學(xué)、指揮順暢、責(zé)任落實(shí)、績效考核作用明顯的現(xiàn)代城市管理機(jī)制。深度運(yùn)用智慧城管平臺(tái)，按照一個(gè)考核體系、一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)、一支考核隊(duì)伍、一個(gè)考核結(jié)果、一個(gè)結(jié)果運(yùn)用的“五個(gè)一”考核原則，對(duì)各區(qū)、各部門進(jìn)行考核，對(duì)工作不力的嚴(yán)格追究責(zé)任，促使工作更好落實(shí)。

　?。ǘ╅_展8個(gè)專項(xiàng)整治，提高城市治理精細(xì)化水平

　　為持續(xù)深化城市精細(xì)化管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理走向城市治理，以“八個(gè)專項(xiàng)”整治為抓手，打造城市管理樣本，不斷提升城市品質(zhì)和市民生活質(zhì)量。

　　1.架空線路專項(xiàng)整治。

　　規(guī)范整治市區(qū)空中橫跨街道、巷道的各類架空管線。力爭2023年城市主次干道弱電線路基本全部實(shí)現(xiàn)入地；居民小區(qū)根據(jù)實(shí)際情況基本實(shí)現(xiàn)入地或入槽，基本消除架空明線；有條件的主次干道實(shí)施供電線路入地；城區(qū)主要道路、城市出入通道、新建道路實(shí)現(xiàn)各種線路全部入地。清理廢棄架空通信線桿，歸攏整理無條件實(shí)施入地改造的線路。

　　2.街景立面專項(xiàng)整治。

　　對(duì)全市主次干道、背街小巷兩側(cè)臨街建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行全面清理規(guī)范、整治提升。開展街道建筑立面整體形象設(shè)計(jì)，保持城市風(fēng)貌的統(tǒng)一性、整體性；結(jié)合建筑外墻保溫和老舊小區(qū)改造，對(duì)沿街建筑物外立面、圍墻整治提升；加大亂搭亂建、亂扯亂掛的整治力度，規(guī)范廣告牌匾，恢復(fù)建筑原貌。

　　3.城市道路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)整治。

　　對(duì)全市城區(qū)道路（含背街）病害和窨井情況進(jìn)行系統(tǒng)排查、確權(quán)，建立精準(zhǔn)檔案，集中整治提升；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查，落實(shí)常態(tài)化維修維護(hù)，保障城市道路設(shè)施完好和安全運(yùn)行；完成市管40條道路的維修，完善快慢行系統(tǒng)，維修道路坑槽，更換沉降井蓋4000個(gè)，提高道路平整度和通行能力。

　　4.建筑垃圾專項(xiàng)整治。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置源頭管控、運(yùn)輸監(jiān)管和消納管理，積極推進(jìn)建筑垃圾管理體系和管理能力現(xiàn)代化。2023年底前，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理建筑垃圾處置許可證；完成運(yùn)輸車輛智能車載系統(tǒng)安裝并與監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通；完成城市周邊建筑垃圾消納場建設(shè)；打擊垃圾亂倒行為，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化處理。

　　5.城市園林綠化建設(shè)管理提升。

　　以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，開展城市園林綠化的提質(zhì)升級(jí)。通過實(shí)施城市游園、道路綠化提升、庭院綠地建設(shè)、主體綠化升級(jí)和加強(qiáng)綠化管養(yǎng)維護(hù)，2023年市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到38%、綠化覆蓋率不低于43%、人均公園綠地面積15平方米以上，實(shí)現(xiàn)城市綠化量和質(zhì)的提升，打造古城開封園林綠化品牌。

　　6.靜態(tài)停車專項(xiàng)整治。

　　以構(gòu)建“配建為主、公共為輔、道路為補(bǔ)”的停車系統(tǒng)為目標(biāo)，盤活存量，提升總量，科學(xué)管理，全面治理違停亂?，F(xiàn)象；完善設(shè)置，提升標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)停車場經(jīng)營管理，建立長效管理考評(píng)制度；推進(jìn)智慧停車管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市停車資源整合共享。

　　7.戶外廣告專項(xiàng)整治。

　　保持我市歷史文化特色，清理市區(qū)范圍內(nèi)不符合要求的戶外廣告。按照控制新增，減少原有，規(guī)范設(shè)置，提升品質(zhì)的原則，依法拆除城市出入口、主要干道、景區(qū)周邊未經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外廣告，規(guī)范設(shè)置各類創(chuàng)建類廣告，凈化城市空間。

　　8.施工工地圍擋專項(xiàng)整治。

　　對(duì)房屋建筑、市政、水利、交通工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等建設(shè)工程圍擋進(jìn)行集中整治。運(yùn)用信息技術(shù)手段，更好地管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，強(qiáng)化施工工地安全文明施工的監(jiān)管力度，使圍擋成為城市文明宣傳點(diǎn)和城市形象展示點(diǎn)，提升市民對(duì)城市形象的滿意度。

　?。ㄈ┙⒅悄艹枪芷脚_(tái)，提高城市治理智能化水平

　　打造開封“智慧城管”品牌，基于開封市數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的升級(jí)改造，推進(jìn)城市管理專業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息化與智能化技術(shù)在城市管理領(lǐng)域中的深度運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)運(yùn)行、管理和服務(wù)的流程再造,模式創(chuàng)新。通過整合智慧環(huán)衛(wèi)、智慧路燈、揚(yáng)塵管控、智慧市政、智慧園林、建筑垃圾管理、智慧燃?xì)?、智慧熱力、智慧供水、焚燒供電、綜合執(zhí)法等11個(gè)平臺(tái),建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成城市管理人員管控、作業(yè)過程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)績效“一張圖”，讓城市更聰明、更智慧。通過城市大腦，讓“數(shù)字治城”成效最大化，為我市城市管理“三化”建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

　　按照住建部《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)指南》的要求，建設(shè)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，縱向?qū)硬俊⑹〖?jí)平臺(tái)，聯(lián)通縣、區(qū)平臺(tái)，橫向互聯(lián)互通局屬各單位。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)城管系統(tǒng)運(yùn)行體征進(jìn)行全面展現(xiàn)，不斷發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程；基于頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行組合提煉，形成城市管理運(yùn)行體征；通過事、物、人、資源統(tǒng)籌和考核評(píng)價(jià)，全面展示城市管理運(yùn)行狀況，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加快推進(jìn)我市城市管理“三化”建設(shè)工作，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，成立由市長為組長的開封市城市管理“三化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市城管辦合署辦公。各區(qū)、各相關(guān)單位要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“三化”工作的組織、推動(dòng)、落實(shí)。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的要求，實(shí)行集中辦公，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“三化”建設(shè)一體化、全覆蓋的工作機(jī)制。落實(shí)月例會(huì)制度、現(xiàn)場辦公制度和現(xiàn)場觀摩制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度、解決存在問題。市、區(qū)財(cái)政要整合調(diào)度資金，為城市管理“三化”工作提供資金保障。

　?。ㄈ﹪?yán)格督導(dǎo)考評(píng)

　　各專項(xiàng)整治行動(dòng)小組要組建強(qiáng)有力的督導(dǎo)隊(duì)伍，建立日督導(dǎo)、月考評(píng)工作機(jī)制，依托數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。落實(shí)《開封市城市管理“三化”考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，將城市管理“三化”建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建和文明單位動(dòng)態(tài)管理。每月考核排名在新聞媒體公布，并向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門通報(bào)。

　?。ㄋ模┳?shí)督查督辦

　　市委市政府督查局加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督查督辦，促進(jìn)各相關(guān)單位認(rèn)真履職盡責(zé)。加大督辦催辦力度，對(duì)落實(shí)不力的，催辦約談、批評(píng)通報(bào)；對(duì)不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，督查情況納入市委市政府督查通報(bào)，為我市“三化”建設(shè)工作開展提供有力保障。

　　（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

　　充分發(fā)揮媒體助政和輿論監(jiān)督作用，開辟專題專欄，多主體、多渠道、多形式的開展全方位、持續(xù)性的宣傳工作，形成城市管理人人參與的宣傳氛圍。圍繞城市管理“三化”工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布各類工作動(dòng)態(tài)信息，爭取新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)城市管理“三化”建設(shè)工作的了解、理解、支持。

　　附件：開封市城市管理“三化”考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法

　　　附 件

　　　開封市城市管理“三化”考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法

　　　根據(jù)《開封市城市管理“三化”建設(shè)實(shí)施方案》要求，為高品質(zhì)推進(jìn)城市發(fā)展，持續(xù)提升城市管理水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓好以“序化、潔化、綠化、亮化、美化”提升為主要內(nèi)容的城市精細(xì)化管理工作，探索創(chuàng)新城市治理的新方式新舉措，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市管理的共治、法治、精治、慧治，努力讓城市更有序、更安全、更干凈，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、考核對(duì)象

　?。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)

　　城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、祥符區(qū)人民政府、鼓樓區(qū)人民政府、龍亭區(qū)人民政府、順河回族區(qū)人民政府、禹王臺(tái)區(qū)人民政府。

　?。ǘ┦兄本治?/span>

　　市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市教育體育局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市人防辦、市信訪局、市供銷社、市氣象局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

　?。ㄈ┦邢嚓P(guān)單位

　　宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市文化旅游投資集團(tuán)有限公司、市城市運(yùn)營投資集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)開封分公司、市消防救援支隊(duì)、中行開封分行、建行開封分行、農(nóng)行開封分行、中原銀行、工行開封分行、河南汴京農(nóng)村商業(yè)銀行、中石化開封石油分公司、中石油開封銷售分公司、開封火車站、開封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鄭州鐵路局鄭州橋工段開封線路車間、河南大學(xué)、開封大學(xué)、黃河水院、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、河南省警察學(xué)院（開封校區(qū)）、開封供電公司、開封聯(lián)通公司、開封移動(dòng)公司、開封電信公司、河南有線電視開封分公司、市信息管網(wǎng)建設(shè)有限公司、中國鐵塔股份有限公司開封市分公司。

　　三、考核內(nèi)容和方式

　　城市管理“三化”建設(shè)工作考核項(xiàng)目：架空線路專項(xiàng)整治、街景立面專項(xiàng)整治、城市道路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)整治、建筑垃圾專項(xiàng)整治、城區(qū)綠化提升改造、靜態(tài)停車專項(xiàng)整治、戶外廣告專項(xiàng)整治、城區(qū)圍擋專項(xiàng)整治等行動(dòng)內(nèi)容。

　　城市管理“三化”建設(shè)工作考核組織：由市城市管理“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)單位開展考核，各專項(xiàng)考核得分由各專項(xiàng)牽頭單位按照考核細(xì)則組織進(jìn)行打分。

　　四、計(jì)分方式

　　考評(píng)成績分為月考核成績和年度考核成績。

　　月度考核按照“1+8+4”方式計(jì)算?！?”是市城市數(shù)字化管理考核成績、“8”是專項(xiàng)整治考核成績、“4”是市綜治平安建設(shè)考核成績、市文明辦考核成績、市城管辦考核成績、市創(chuàng)園工作考核成績。

　　月度考核成績=數(shù)字城管月度考核得分×50%+專項(xiàng)考核得分×40%+綜治平安建設(shè)考核成績×2%+市文明辦考核成績×4%+市城管辦考核成績×2%+市創(chuàng)園工作考核成績×2%。

　　各專項(xiàng)考核和各辦考核得分有年度成績無月度成績的，月度占分按照滿分計(jì)算，成績納入到年度考核中。

　　年度考核成績=月度考核成績平均值+各專項(xiàng)考核和各辦考核年度成績。各專項(xiàng)考核和各辦考核沒有年度成績的不計(jì)入年度總成績。

　　年內(nèi)月度考核有三個(gè)月沒有成績的單位，不參加年度考核。

　　各項(xiàng)考核滿分為100分，不是100分的按照100分折算納入分值計(jì)算。

　　涉及8項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×5%，涉及7項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×5.71%，涉及6項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×6.67%，涉及5項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×8%，涉及4項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×10%，涉及3項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×13.33%，涉及2項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×20%，涉及1項(xiàng)專項(xiàng)考核的單位得分為總分×40%，未涉及專項(xiàng)考核單位，成績依據(jù)數(shù)字化成績進(jìn)行排名。

　　按照月度、年度得分評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。得分90分以上（含90分）為優(yōu)秀，85－90分（含85分）為良好，75－85分（含75分）為合格，75分以下為不合格。

　　各專項(xiàng)得分依據(jù)各專項(xiàng)考核細(xì)則實(shí)施。

　　五、加分項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┏鞘泄芾砉ぷ鞣矫娅@得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，每次分別獎(jiǎng)勵(lì)2分、1分、0.5分；

　?。ǘ┏鞘泄芾矸矫鎰?chuàng)建工作、整治工作等成效顯著，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，每次加1分；

　　（三）主動(dòng)配合，承擔(dān)并完成非自身職責(zé)內(nèi)的問題，每個(gè)問題加0.5分，單月不超過3分。

　　六、減分項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┰诔鞘泄芾砉ぷ鞣矫姹粐壹?jí)、省級(jí)、市級(jí)媒體曝光并造成負(fù)面影響的，每起分別減2分、1分、0.5分；

　?。ǘ┰谑形⑹姓_展的創(chuàng)建工作中，因城市管理方面的問題出現(xiàn)失分點(diǎn)的，每處減1分；

　　（三）未落實(shí)好自身責(zé)任區(qū)及所轄單位凈化、美化、亮化、綠化、設(shè)施維護(hù)等工作，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)或市級(jí)通報(bào)的每次減2分；

　　（四）推諉拒絕接受任務(wù)，經(jīng)核實(shí)后確為管轄內(nèi)容的，每個(gè)問題減1分。在需要多部門聯(lián)動(dòng)的工作中，責(zé)任單位存在配合不力、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題的，每次減1分；

　?。ㄎ澹┦形⑹姓_定的關(guān)于城市管理方面的其他重點(diǎn)任務(wù)未完成的每一次減1分。

　　七、獎(jiǎng)懲措施

　?。ㄒ唬┘{入文明城市創(chuàng)建和文明單位動(dòng)態(tài)管理

　　把城市管理“三化”建設(shè)納入文明單位日常管理，對(duì)拒不承擔(dān)工作任務(wù)、不能按要求完成工作任務(wù)、成績長期靠后、影響全市城市管理“三化”建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建的各級(jí)文明單位，書面責(zé)成限期整改，逾期整改不到位的，由城市管理“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供考核結(jié)果，市文明辦依據(jù)《開封市2019年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》要求，予以提示、警告，停發(fā)文明獎(jiǎng)；不是文明單位的，暫停文明單位申報(bào)資格2年；情況特別嚴(yán)重的，撤銷或建議撤銷文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

　?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任追究

　　參照城市數(shù)字化管理工作獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)考核成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金從數(shù)字化城市管理考評(píng)資金中解決。

　　1.每月考核數(shù)據(jù)排出名次在《開封日?qǐng)?bào)》《汴梁晚報(bào)》、開封電視臺(tái)和開封網(wǎng)等新聞媒體公布，并向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門通報(bào)。

　　2.區(qū)政府（管委會(huì)）月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責(zé)任單位通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)月度考核成績后兩名的，由市委市政府督查局給予責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；月度三次考評(píng)成績優(yōu)秀且第一的，由市政府給予通報(bào)表揚(yáng)。第二次排名末位且不及格的進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)并在新聞媒體上公布；對(duì)連續(xù)兩次排名末位且不及格的分管領(lǐng)導(dǎo)在全市“三化”管理工作專題會(huì)議上做檢查；年內(nèi)三次排名末位且不及格的主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府遞交書面檢查，年終不得評(píng)為城市管理方面的優(yōu)秀單位。各區(qū)政府（管委會(huì)）依據(jù)各自督導(dǎo)考核辦法，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實(shí)施責(zé)任追究。

　　依據(jù)月度考評(píng)結(jié)果分別對(duì)排名第一、二、三且考評(píng)成績85分以上的區(qū)給予50萬元、40萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名末位的區(qū)政府（管委會(huì)）市財(cái)政通過結(jié)算扣除20萬元；對(duì)排名末位且考評(píng)成績低于75分的區(qū)政府（管委會(huì)）市財(cái)政通過結(jié)算扣除30萬元。

　　對(duì)于各區(qū)區(qū)屬單位月度考核第一和末位的單位在《開封日?qǐng)?bào)》、《汴梁晚報(bào)》、開封電視臺(tái)和開封網(wǎng)等新聞媒體公布。對(duì)于各區(qū)區(qū)屬單位考核第一的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　依據(jù)區(qū)政府（管委會(huì)）年度考評(píng)成績，從年度得分85分以上的單位中評(píng)選一、二等獎(jiǎng)。評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名；凡被評(píng)為一等獎(jiǎng)的區(qū)政府由市政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，凡被評(píng)為二等獎(jiǎng)的區(qū)政府由市政府分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

　　3.市直局委月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責(zé)任單位通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)月度考核成績后兩名的，由市委市政府督查局給予責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；月度三次考評(píng)成績優(yōu)秀且第一的，由市政府給予通報(bào)表揚(yáng)。第二次排名末位且不及格的進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)并在新聞媒體上公布；對(duì)連續(xù)兩次排名末位且不及格的分管領(lǐng)導(dǎo)在全市“三化”管理工作專題會(huì)議上做檢查；年內(nèi)三次排名末位且不及格的主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府遞交書面檢查，年終不得評(píng)為城市管理方面的優(yōu)秀單位。

　　依據(jù)市直局委年度考評(píng)成績，從市直單位中評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)4名，凡被評(píng)為一等獎(jiǎng)的市直單位由市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；凡被評(píng)為二等獎(jiǎng)的市直單位，由市政府分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

　　4.相關(guān)企業(yè)單位月度成績前兩名的，由市委市政府督查局給予責(zé)任單位通報(bào)表揚(yáng)；月度考核第一名給予“紅旗”；月度考核三次考評(píng)成績優(yōu)秀且第一的，由市政府給予通報(bào)表揚(yáng)；月度考核末尾的給予“黑旗”；第二次排名末位且不及格的進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)并在新聞媒體上公布；對(duì)連續(xù)兩次排名末位且不及格的分管領(lǐng)導(dǎo)在全市“三化”管理工作專題會(huì)議上做檢查；年內(nèi)三次排名末位且不及格的，年終不得評(píng)為城市管理方面的優(yōu)秀單位。

　　依據(jù)相關(guān)單位年度考評(píng)成績，從相關(guān)單位中評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)4名。

　　5.根據(jù)全年工作開展情況評(píng)選出城市管理優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)獲得優(yōu)秀個(gè)人稱號(hào)的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　八、附則

　　各責(zé)任單位所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于城市管理工作方面的投入,不得挪作它用。市財(cái)政部門對(duì)每月獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行督查。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于文明單位創(chuàng)建、數(shù)字城管中心建設(shè)、城管執(zhí)法裝備配備、重點(diǎn)任務(wù)等。