寧陵：社會(huì)扶貧辦法多 扶貧扶志扶起精氣神兒

    近年來(lái)，寧陵縣委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“要下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提高貧困人口獲得感，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)”的要求，在脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中，創(chuàng)新社會(huì)扶貧“3+”“六全”模式，即：社會(huì)愛心捐助+“同心圓夢(mèng)超市”+“十星農(nóng)戶”評(píng)選有機(jī)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量全動(dòng)員、扶貧超市全嫁接、“星戶”評(píng)選全覆蓋、貧困群眾全受益、模式運(yùn)行全規(guī)范、內(nèi)生動(dòng)力全激發(fā)“六全”有機(jī)結(jié)合，凝聚社會(huì)力量嫁接到“同心圓夢(mèng)超市”，“星級(jí)農(nóng)戶”憑積分兌換所需物品，以此激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，提高貧困群眾脫貧的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)營(yíng)造扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍，為寧陵縣脫貧摘帽和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量深入開展。

    打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是哪個(gè)單位的力量獨(dú)自可以完成的，必須把各個(gè)方面的社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力?；诖?，寧陵縣委、縣政府把原先的僅僅依靠扶貧部門、涉農(nóng)部門，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)各個(gè)方面廣泛參與“大會(huì)戰(zhàn)”。今年6月，縣委、縣政府發(fā)布《凝聚社會(huì)力量 助力脫貧攻堅(jiān)》倡議書，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量共同參與脫貧攻堅(jiān)。全縣廣大黨員干部、企事業(yè)單位人員、非公企業(yè)、社會(huì)各界愛心人士和熱愛家鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)的成功人士，聞令而行，積極響應(yīng)，呈現(xiàn)出了社會(huì)力量齊動(dòng)手、共參與，為貧困群眾奉獻(xiàn)愛心的良好局面。截至目前，黨員干部、社會(huì)組織、非公企業(yè)和愛心人士捐款累計(jì)1600多萬(wàn)元，全部用于“同心圓夢(mèng)超市”建設(shè)和運(yùn)行。“同心圓夢(mèng)超市”不僅拓寬了社會(huì)扶貧渠道，也為社會(huì)各界愛心人士參與精準(zhǔn)扶貧搭建起奉獻(xiàn)愛心的橋梁，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量與貧困群眾的精準(zhǔn)對(duì)接，形成了社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

    為了有效地利用資源，本著節(jié)約、就近、便民、高效的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧陵縣實(shí)際，制定了《寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，即：對(duì)行政村內(nèi)信譽(yù)度較高、基礎(chǔ)條件較好的超市，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、改造、提升，加掛寧陵縣“同心圓夢(mèng)超市”牌子，在面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為貧困群眾積分兌換物品做好服務(wù)。全縣303個(gè)行政村已成功嫁接建立“同心圓夢(mèng)超市”，實(shí)現(xiàn)了“同心圓夢(mèng)超市”行政村全覆蓋和全縣建檔立卡貧困積分兌換全覆蓋?！巴膱A夢(mèng)超市”嫁接建立的模式，不但節(jié)省了政府對(duì)超市的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)成本投入，也極大地方便了貧困群眾進(jìn)行積分兌換。同時(shí)，通過(guò)對(duì)超市的改造和規(guī)范，改善了超市的服務(wù)環(huán)境，也提高了超市服務(wù)群眾的能力和水平。

    為最大限度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，寧陵縣委、縣政府決定在全縣建檔立卡貧困戶中開展“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，出臺(tái)了《寧陵縣“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選暫行辦法》?！靶羌?jí)農(nóng)戶”評(píng)選堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，注重教育和引導(dǎo)貧困群眾提升精氣神、弘揚(yáng)正能量、展現(xiàn)新氣象。在“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選中，按照民主、公開、公平、公正的原則，依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，設(shè)置增收致富之星、政策明白之星、移風(fēng)易俗之星、戶容整潔之星、反對(duì)迷信之星、學(xué)用科技之星、良好家風(fēng)之星、誠(chéng)實(shí)守信之星、模范守法之星、熱心公益之星十個(gè)“星級(jí)”。在實(shí)際運(yùn)行中，“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選由行政村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組牽頭，評(píng)選小組成員由脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組成員、村“兩委”班子成員、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表組成。原則上每村每月評(píng)選兩次，每次評(píng)選貧困戶占戶總數(shù)的20%，每次評(píng)選出的貧困戶得到表現(xiàn)最好的一類“星級(jí)”，年內(nèi)不重復(fù)評(píng)同一個(gè)“星級(jí)”。評(píng)選小組按照“星級(jí)農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)入戶走訪、實(shí)地查看、嚴(yán)格打分，評(píng)選出各類“星級(jí)農(nóng)戶”，每獲得一個(gè)“星級(jí)”積50分，充值到每個(gè)貧困戶積分卡中，積1分即可兌換1元價(jià)值的商品。表現(xiàn)突出，獲得十個(gè)不同“星級(jí)”的“十星農(nóng)戶”進(jìn)行年度表彰，發(fā)放“十星農(nóng)戶”獎(jiǎng)牌，另獎(jiǎng)勵(lì)500積分。通過(guò)“星級(jí)農(nóng)戶”的評(píng)選，調(diào)動(dòng)了貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

    在“六全”模式中，在激發(fā)動(dòng)力的同時(shí)，最重要的是切實(shí)讓貧困農(nóng)戶受益。因此，我們“星級(jí)農(nóng)戶”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)緊貼貧困群眾實(shí)際，讓他們通過(guò)動(dòng)手勞動(dòng)、辛勤努力、改變陋習(xí)就能夠獲得符合自己的“星級(jí)”。6月25日，“同心圓夢(mèng)超市”在寧陵縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步啟動(dòng)，為全縣26700多貧困農(nóng)戶每戶充值100元基礎(chǔ)積分，價(jià)值260多萬(wàn)元。7月28日，為幫助全縣貧困群眾消除酷暑、改善生活、奮力抗旱，為每個(gè)建檔立卡貧困戶充值50積分，讓他們到“同心圓夢(mèng)超市”兌換消暑生活用品，價(jià)值130多萬(wàn)元。截至日前，全縣已評(píng)選出兩批共10600多戶“星級(jí)農(nóng)戶”，每戶獲得價(jià)值50元積分，價(jià)值52萬(wàn)多元。在“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選中，累計(jì)發(fā)放價(jià)值300多萬(wàn)元積分卡，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村建檔立卡貧困戶受益全覆蓋。

    為保證活動(dòng)深入開展，寧陵縣委成立了社會(huì)扶貧“同心圓夢(mèng)超市”工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記掛帥指揮，縣委副書記牽頭負(fù)責(zé)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)具體組織實(shí)施。寧陵縣以制度建設(shè)為根本和保障，出臺(tái)了《寧陵縣同心圓夢(mèng)超市物資募集管理使用暫行辦法》、《寧陵縣同心圓夢(mèng)超市管理制度》、《寧陵縣“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選辦法》等一系列規(guī)章制度，將制度建設(shè)貫穿資金募集、超市建設(shè)、積分評(píng)定、“星戶”評(píng)選與積分兌換全過(guò)程。對(duì)所有捐助資金統(tǒng)一渠道交縣財(cái)政公益專用賬戶，統(tǒng)一管理使用。捐助資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)要求做到單據(jù)齊全，手續(xù)完備，帳目清楚，通過(guò)“梨鄉(xiāng)寧陵”微信公眾號(hào)及政府網(wǎng)站向社會(huì)公布資金收支情況，公開接受全社會(huì)監(jiān)督?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部社會(huì)扶貧督導(dǎo)組對(duì)“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選和“同心圓夢(mèng)超市”運(yùn)行進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，建立考核驗(yàn)收和定期巡回觀摩機(jī)制，定期公布督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距、全面推進(jìn)。

    社會(huì)愛心捐助+“同心圓夢(mèng)超市”+“十星農(nóng)戶”評(píng)選社會(huì)扶貧“3+”創(chuàng)新模式，讓社會(huì)愛心捐助和貧困群眾的真正需求通過(guò)“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選在“同心圓夢(mèng)超市”這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接。授之以魚不如授之以漁。這一創(chuàng)新模式讓貧困群眾在切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠的同時(shí)，找準(zhǔn)了扶貧與扶智、扶志的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選，極大地調(diào)動(dòng)了貧困群眾參與勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，讓貧困群眾有信心通過(guò)自己的努力來(lái)解決貧困，通過(guò)動(dòng)手勞動(dòng)脫貧的信心和動(dòng)力，不斷激發(fā)了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神，逐步革除了陳腐的舊規(guī)陋習(xí)，改變了消極落后的精神面貌，貧困群眾感受到勞動(dòng)幸福、脫貧光榮，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，極大地提升了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度和滿意度。

    “十星”評(píng)出脫貧志，積分換來(lái)幸福感，寧陵縣社會(huì)扶貧“3+”“六全”創(chuàng)新模式是“政府搭臺(tái)、愛心唱戲、群眾受益”的生動(dòng)表現(xiàn)，“小超市”助推了“大扶貧”。活動(dòng)開展以來(lái)，已引起人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)、商丘日?qǐng)?bào)等主流媒體的關(guān)注和報(bào)道，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和一致好評(píng)。廣大群眾一致認(rèn)為，這是一項(xiàng)民生工程、民心工程、民智工程，凝聚了寧陵社會(huì)各界力量“同心向黨、同心聚力、同心幫扶”的強(qiáng)大合力，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作深入開展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，為寧陵與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)做出了積極而重要的貢獻(xiàn)。