河南省教育廳:各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)不得舉辦幼小銜接班
河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞
7月19日,河南省教育廳在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,通知指出,要堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性,尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異;關(guān)注兒童發(fā)展的整體性,幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng);關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性,培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力,改變過(guò)度重視知識(shí)準(zhǔn)備,超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況,規(guī)范小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為,各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)不得舉辦或變相舉辦幼小銜接班。
小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué),嚴(yán)禁對(duì)幼兒舉行各種形式的知識(shí)性選拔,嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)等作為招生依據(jù)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容,不得布置讀寫(xiě)算等家庭作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行小學(xué)課程內(nèi)容的培訓(xùn)。
此外,小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識(shí),將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù),納入一年級(jí)教育教學(xué)計(jì)劃,教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接,堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯(cuò)誤做法。
通知還指出,幼兒園要貫徹落實(shí)《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和教育部印發(fā)的《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展,為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備,為終身教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幼兒園要有針對(duì)性地幫助幼兒做好生活、社會(huì)和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備,逐步建立對(duì)小學(xué)生活的積極期望和向往,堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育照搬小學(xué)教育內(nèi)容、方式、環(huán)境的行為。
原文如下:
河南省教育廳河南省教育廳關(guān)于印發(fā)
《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
教基〔2021〕253號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局,省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園:
為全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,減緩銜接坡度,引導(dǎo)廣大教師和家長(zhǎng)堅(jiān)持科學(xué)理念,尊重幼兒發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),關(guān)注幼兒身心健康全面發(fā)展。根據(jù)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基〔2021〕4號(hào))要求,經(jīng)研究,啟動(dòng)實(shí)施河南省推進(jìn)幼小銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃?,F(xiàn)將《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件:河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
2021年7月15日
附件:
河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,深化基礎(chǔ)教育課程改革,建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高教育質(zhì)量,促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長(zhǎng)。
二、基本原則
堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性,尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異;關(guān)注兒童發(fā)展的整體性,幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng);關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性,培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。
堅(jiān)持雙向銜接。強(qiáng)化銜接意識(shí),幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作,科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng),促進(jìn)兒童順利過(guò)渡。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。整合多方教育資源,行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),家園校共育,形成合力。
堅(jiān)持規(guī)范管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,加大治理力度,糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為。
三、主要目標(biāo)
全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,減緩銜接坡度,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過(guò)渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長(zhǎng)的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變。家園校共同做好幼小銜接工作,幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立,科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。
四、主要任務(wù)
(一)改變銜接意識(shí)薄弱,小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況,建立幼小協(xié)同合作機(jī)制,為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過(guò)渡的階梯,推動(dòng)雙向銜接。
(二)改變過(guò)度重視知識(shí)準(zhǔn)備,超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況,規(guī)范小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為,合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng),做好科學(xué)銜接。
(三)改變銜接機(jī)制不健全的狀況,建立行政推動(dòng)、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)共同參與的機(jī)制,整合多方資源,實(shí)現(xiàn)有效銜接。
五、主要舉措
(一)做好幼小銜接政策落實(shí)。幼兒園和小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策,完善幼小銜接政策舉措,健全工作機(jī)制,用好全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng),做好幼兒園和小學(xué)學(xué)籍的銜接工作。
(二)加大綜合治理力度。各級(jí)教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違反教育規(guī)律行為的治理力度。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)不得舉辦或變相舉辦幼小銜接班。小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué),嚴(yán)禁對(duì)幼兒舉行各種形式的知識(shí)性選拔,嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)等作為招生依據(jù)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容,不得布置讀寫(xiě)算等家庭作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行小學(xué)課程內(nèi)容的培訓(xùn)。幼兒園出現(xiàn)中、大班幼兒流失的情況,應(yīng)及時(shí)了解原因和去向,并向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)報(bào)告。教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索,對(duì)接收學(xué)前兒童違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單,將黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)禁小學(xué)和幼兒園在崗教職工參與任何形式的幼小銜接班的教學(xué)、管理、服務(wù)等。對(duì)辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué),追究校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。教育行政部門(mén)要向社會(huì)公布“小學(xué)化”治理專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話,省教育廳舉報(bào)電話:0371-69691083,各省轄市、省直管縣專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話請(qǐng)于7月20日前報(bào)省教育廳基教處備案,并向社會(huì)公布。
(三)小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育。小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識(shí),將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù),納入一年級(jí)教育教學(xué)計(jì)劃,教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接,堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯(cuò)誤做法。根據(jù)國(guó)家修訂后新的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整一年級(jí)課程安排,合理安排內(nèi)容梯度,減緩教學(xué)進(jìn)度。將一年級(jí)上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)教育期,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)有關(guān)適應(yīng)教育的要求,形成具有地方特色的、實(shí)用性的幼小銜接課程。改革一年級(jí)教育教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式,主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施,強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí),將《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》的16個(gè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融入小學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中。
(四)幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。幼兒園要貫徹落實(shí)《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和教育部印發(fā)的《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展,為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備,為終身教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步引導(dǎo)園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)銜接的理念,將入學(xué)準(zhǔn)備教育有機(jī)滲透于幼兒園保育教育工作中。幼兒園要有針對(duì)性地幫助幼兒做好生活、社會(huì)和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備,逐步建立對(duì)小學(xué)生活的積極期望和向往,堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育照搬小學(xué)教育內(nèi)容、方式、環(huán)境的行為。
(五)建立聯(lián)合教研制度。各級(jí)教研部門(mén)要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容,納入年度教研計(jì)劃,推動(dòng)建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。建立聯(lián)合教研制度,各級(jí)教研部門(mén)要明確1名小學(xué)教研員和1名幼教教研員共同牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)幼小銜接教研工作,促進(jìn)幼小學(xué)段互通,內(nèi)容融合。跟蹤指導(dǎo)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)適應(yīng)教育,總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園要建立學(xué)習(xí)共同體,加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、課程、教學(xué)、管理等方面的研究交流,及時(shí)解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)設(shè)立幼小銜接專(zhuān)項(xiàng)課題,引導(dǎo)教師及教研人員開(kāi)展專(zhuān)題研究,積極開(kāi)展幼小銜接優(yōu)質(zhì)課、示范課、觀摩課等活動(dòng)。
(六)完善家園校共育機(jī)制。建立家、園、?;W(xué)共育體系,引導(dǎo)家長(zhǎng)與幼兒園和小學(xué)積極配合,共同做好銜接工作。幼兒園和小學(xué)一年級(jí)階段,采取為家長(zhǎng)舉辦專(zhuān)題講座、《致家長(zhǎng)的一封信》、“幼兒園(小學(xué))園(校)長(zhǎng)寄語(yǔ)幼升小家長(zhǎng)”、幼小銜接專(zhuān)題片微視頻等多種方式,積極宣傳國(guó)家和地方的有關(guān)政策要求及幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法,回應(yīng)家長(zhǎng)在兒童入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問(wèn)題及意見(jiàn)建議,幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)過(guò)度強(qiáng)化知識(shí)準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害,緩解家長(zhǎng)的壓力和焦慮,營(yíng)造良好的家庭教育氛圍,積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。
(七)健全評(píng)價(jià)機(jī)制。將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園等級(jí)評(píng)定和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋。評(píng)價(jià)周期依據(jù)工作需要,由各地自行確定。開(kāi)展幼小銜接示范園(校)建設(shè)工作,發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)、激勵(lì)作用。
六、進(jìn)度安排
(一)試點(diǎn)先行,分層推進(jìn)。各省轄市要堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行”原則,確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū),遴選確定一批試點(diǎn)小學(xué)和幼兒園,實(shí)驗(yàn)區(qū)要制定具體實(shí)施方案,結(jié)對(duì)試點(diǎn)園(校)原則上應(yīng)在同一學(xué)區(qū)內(nèi)。各省轄市可推薦1-2個(gè)縣(市、區(qū))作為幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū),每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)確定3-5所幼兒園和3-5所小學(xué)作為試點(diǎn)園(校)。遴選試點(diǎn)園(校)時(shí)要兼顧城鄉(xiāng)不同性質(zhì),為下步幼小銜接工作全面鋪開(kāi)積累多樣化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)名單和實(shí)施方案請(qǐng)于2021年7月25日前報(bào)教育廳基礎(chǔ)教育處。試點(diǎn)園(校)建立深度合作機(jī)制,試點(diǎn)園探索實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備活動(dòng),試點(diǎn)校同步研究入學(xué)適應(yīng)活動(dòng),2021年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)效。省教育廳成立省級(jí)專(zhuān)家組,遴選具有兒童發(fā)展研究基礎(chǔ)、幼兒園教育改革和義務(wù)教育課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家,2021年8月底前,完成對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政干部、教研員、試點(diǎn)園(校)長(zhǎng)及部分教師的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。11月底前完成第二批實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)人員培訓(xùn)。建立省、市、縣、中心校四級(jí)培訓(xùn)體系,逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)教師培訓(xùn)全覆蓋。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面鋪開(kāi)。在研究分析入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育成效,梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2022年秋季學(xué)期開(kāi)始,全省全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,建立幼小協(xié)同合作機(jī)制,加強(qiáng)在課程、教學(xué)、管理和教科研等方面的研究合作。
(四)完善政策,健全機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果,完善幼小銜接政策舉措,加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作,提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性,建立省、市、縣、中心校聯(lián)合教研制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)研究解決教師在幼小銜接實(shí)踐中的困惑問(wèn)題,2023年底前完成。
七、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。幼小銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)教育部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好幼小銜接工作的重要意義,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制訂本地幼小科學(xué)銜接具體實(shí)施方案,切實(shí)把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌各方資源,提供經(jīng)費(fèi)支持,確保幼小銜接工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。省教育廳將會(huì)同公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案,明確治理步驟,細(xì)化工作分工,壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,并建立治理情況定期通報(bào)制度。各地要嚴(yán)格落實(shí)工作制度,扎實(shí)開(kāi)展摸底排查,對(duì)接收學(xué)前兒童違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并將結(jié)果向社會(huì)公布。
(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合專(zhuān)業(yè)資源,發(fā)揮教科研部門(mén)和專(zhuān)家在指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等方面的作用,加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究。對(duì)成績(jī)突出的小學(xué)、幼兒園和教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為小學(xué)、幼兒園評(píng)優(yōu)評(píng)先和教師職稱晉升的重要依據(jù)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大社會(huì)宣傳力度,利用多種媒體宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑,及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,樹(shù)立科學(xué)導(dǎo)向,引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺(jué)抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為,支持和參與幼小銜接工作,形成良好的社會(huì)氛圍。